浅谈政策跟踪审计助力精准扶贫

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈政策跟踪审计助力精准扶贫 【摘 要】审计局作为政府重要 的职能部门之一，对精准扶贫工作的良 好开展有着至关重要的作用。近年来， 国家高度重视扶贫工作，在此环境中， 全力服务精准扶贫工作，是当前审计机 关工作的一项重要内容。论文从精准扶 贫政策落实跟踪设计的重要意义入手， 分析了精准扶贫政策跟踪审计的重点内 容及现状，提出了几点建议。 中国论文网 /4/view-12909783.htm 【Abstract】As one of the important functional departments of the government， the Audit Bureau plays an important role in the development of accurate poverty alleviation. In recent -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 years， the state attaches great importance to the work of poverty alleviation， in this environment， to fully serve the work of poverty alleviation is an important part of the current audit work. This paper starts from the important significance of the implementation of the policy of precision poverty alleviation， analyzes the key content and the status quo of the follow-up audit of the precision poverty alleviation policy， and puts forward some suggestions. 【P 键词】政策；审计；扶贫； 策略 【Keywords 】policy； audit； poverty alleviation； strategy 【中图分类号】F239.227 【文献 标志码】A 【文章编号 】1673- 1069（2017）04-0057-02 1 引言 目前，我国正致力于社会主义小 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 康社会的建设，针对一些贫困地区，国 家加大了扶贫力度，实施了精准扶贫政 策，坦白说精准扶贫工作是一项长期性、 系统性的大工程，需要各个相关政府职 能部门的通力协作，才能将扶贫这项工 作做好。审计机关作为其中关键的一环， 如何在新时期转变思路、创新方法、全 力服务精准扶贫工作的开展，成为当前 审计机关工作的重要内容之一。 2 开展精准扶贫政策跟踪审计的 重点内容分析 2.1 认真贯彻基本方略 2015 年 12 月 15 日， “十三五” 脱 贫攻坚工作有关情况的新闻发布会召开， 会上扶贫办主任刘永福表示：脱贫攻坚 的基本方略就是精准扶贫和精准脱贫。 这项基本方略的实施，变革了现有的扶 贫思路和方式，更为形象地来说，精准 扶贫和精准脱贫就是将“ 输血 ”转变为 “造血”，来实现贫困地区的自主脱贫。 以往扶贫项目的重点放在了 GDP 的增 长上，现在要转变为注重脱贫的成效， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 也就是说要将“ 扶持谁” 、 “谁来扶”、 “怎么 扶”的一系列问题解决好。前文我们提 到了精准扶贫政策主要涵盖了“六个精 准”和“五个一批”，其中六个精准包括 对象精准、项目安排精准、资金使用精 准、措施到户精准、因村派人精准、脱 贫成效精准；五个一批包括发展生产脱 贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态 补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社 会保障兜底一批。 2.2 精准扶贫、脱贫的工作方案 按照重要政策措施分工方案 和2016 年工作要点明确进度安排， 不断压实责任、传导压力；深入推进 “五个一批”，扎实开展十大扶贫行动， 深化社会参与扶贫，实施好“直过民族” 脱贫攻坚行动计划；瞄准革命老区、民 族地区、边疆地区、四大集中连片特困 地区最困难的地方、最贫困的群体、最 迫切需要解决的问题，把解决深度贫困 摆在优先位置，集中力量打攻坚战。还 要建立扶贫项目资金整合和监管机制。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 抓紧出台贫困县统筹整合使用财政涉农 资金的具体意见，把管好用好扶贫资金 作为最重要的任务，集中整治和查处扶 贫领域的职务犯罪，防止扶贫资金“跑 冒滴漏”。 3 精准扶贫政策落实跟踪审计的 必要性 3.1 是适应新常态的内在要求 当前和今后很长一段时期内我国 经济发展的大趋势就是适应新常态、践 行新理念，在此背景下，各个政府职能 部门要积极贯彻落实中央一系列重大决 策部署。审计部门作为重要的基层职能 机构，要深入分析新常态，深化审计重 点，强化跟踪审计精准扶贫等重大政策、 方针的贯彻落实情况，将改善民生作为 工作重点，提高精准扶贫的实效性1。 在新常态的新要求下，要与时俱进，转 变思路，创新工作方法和手段，助力精 准扶贫政策的有效落实，帮助贫困地区 的群众脱贫致富。 3.2 是实践“ 五大发展理念” 的创 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 新要求 “五大发展理念 ”包括创新、开放、 绿色、共享、协调，这些是新常态下的 重大理论和实践创新，我们在开展各项 工作时就要根据这些理念，本着解决社 会公平公正问题，遵循以人为本，践行 发展“以人民为中心 ”开创共同富裕道路 的新局面，这也是我国社会主义小康社 会的本质要求。当前我国已进入了“十 三五”时期，这也是全面建设小康社会 的攻坚期和收关期，扶贫攻坚应取得阶 段性成果。所以，全面落实精准扶贫政 策跟踪审计工作，是践行“五大发展理 念”的要求，同时也是贯彻统筹分配、 坚持社会公平正义的内在要求。 3.3 是实现精准脱贫目标的保障 从顶层设计来看，精准扶贫是一 项较为全面的政策，也被称为“点穴式” 扶贫，其主要内容涵盖了“六个精准” 、 “五个一批”、 “五个坚持”等多个层面。精 准扶贫的关键点在于解决扶贫中的难题， 突破以往扶贫的瓶颈，将扶贫具体落实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 到特定的困难地区、特定的困难群众中。 审计机关的工作就是要及时跟进产业扶 贫措施的落实情况、扶贫资金的使用情 况、帮扶跟进机制的建设等各方面的内 容，只有审计工作的针对性、实效性、 时效性显著提升，才能保障整个扶贫工 作成效，帮助真正贫困的群众实现脱贫 致富。 4 强化精准扶贫政策跟 踪审计的策略分析 4.1 完善精准扶贫审计新机制 在新形势下，精准扶贫政策的跟 踪审计工作必须具备较高的时效性，这 就需要完善审计新机制。具体来说，一 是要对审计项目进行系统化的规划部署， 对审计项目的思路、重点、方法进行细 化，提高审计方案的针对性、可操作性， 确保精准扶贫政策跟踪审计的有效落实； 二是要提高审计整合工作的协调性，精 准扶贫工作具有自身的特点，开展跟踪 审计时要准保把握扶贫地区的优劣势， 实现审计工作的多维度融合，针对审计 工作中遇到的难点和重点实现，要做好 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 及时沟通与协调工作，按照相关规定及 时报告，强化跟踪审计监督效能；三是 全面梳理、总结、分析审计工作的经验， 以及相关的工作情况，结合新形势、新 任务、新要求，转变跟踪审计理念及审 计方式，切实提高审计工作的效率和质 量。 4.2 加强高素质、高水平 计 队伍的建设 精准扶贫政策跟踪审计的效率和 质量离不开审计队伍的支持，审计人员 应在总结经验的基础上，提高审计的职 业化水平，引进新的技术方法，并不断 提高自身的专业技能和工作能力，积极 为审计工作的顺利开展贡献力量。具体 来说，审计队伍的建设包括：一是建立 健全审计干部选拔任用机制，以工作能 力、学习能力为基本标准，构建能上能 下的任用机制，确保干部能够正确引导 审计工作。二是加强职业化建设，优化 审计教育培训体系，建立审计专业技术 资格制度，尤其是基层审计机关，需要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 进一步加快审计职业化建设。审计工作 其实是一项涉及学科很广的工作，包括 经济学、统计学、社会学等众多学科， 这就要求审计人员必须具备一定的基础 知识，才能做好审计工作，所以针对在 职人员，必须强化教育培训工作，努力 打造一支高素质、高水平的审计队伍。 三是坚持依法文明审计，加强审计自律 意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪 律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和 生活纪律，审慎客观，文明规范，取信 于群众、社会、党和政府。四是建立基 于大数据的审计管理系统，高度重视跟 踪审计过程中关联数据的分析，有机整 合数据分析与实地审计工作，以精准的 数据分析为基础，制定相应的审计方案， 有效提升审计水平。 4.3 加强精准扶贫的跟踪审计监 管 精准扶贫政策跟踪审计的结果应 做到及时报告、依法公开，让党和政府 以及人民群众能够及时了解精准扶贫工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 作开展的情况，可以利用如微博、微信 等现代化的通信平台来及时公布审计结 果，尤其是对政策不落实，或是落实不 到位等突出问题，应重点报告并提出相 关建议，通过公开、公正、透明的信息 发布，加强精准扶贫的跟踪审计监管， 将扶贫政策落实到位。