浅谈市政道路工程招投标相关问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈市政道路工程招投标相关问题 摘要：在我国工程招投标是市场 经济条件下，进行工程建设活动最为主 要的竞争形式和交易形式，是加强建筑 市场管理的主要环节，在建筑市场活动 中处于核心地位。本文浅析介绍造价管 理在市政公路工程施工招投标过程中的 应用。 中国论文网 /2/view-12895838.htm 关键词：市政道路工程；造价 管理；招投标 Abstract: in our country project bidding under a market economy condition is, most major engineering construction activities form of competition and trade form, it is to strengthen the management of -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 the construction market main link, in building market activity is in the key position. This article analyses the construction cost management is introduced in the highway engineering construction of the application of the bidding process. Keywords: municipal road engineering; Cost management; bidding 中图分类号：TU723.2 文献标 识码：A 文章编号： 1 引言 建筑工程的中标价是业主和施 工单位之间博弈的结果，就业主而言当 然希望在保证质量的前提下工程造价越 低越好。作为施工单位却与之相反，施 工企业在无利可图时绝大多数情况下是 不会承接项目的。这样一来，在实际的 建筑工程的招投标过程中，研究施工企 业如何确定合理报价中标和业主对施工 单位的报价进行科学评价具有重要的现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 实意义。涉及到投资主管部门、建设、 设计施工等单位以及建设银行、审计等 有关部门。工程造价管理的要点就是合 理确定和有效地控制造价。工程的投资 估算、设计估算和施工图预算相当于各 项工程在不同建设阶段的预计造价; 招 标承包合同价、投资包干及在承包过程 中的调整额, 相当于各项工程的确定造 价; 建设单位在履行合同中支付价款相 当于各项工程的结算价; 最后在结算价 基础上编制的竣工决算反映了各项的实 际造价。合理确定和有效控制建设造价, 其目的不仅在于把项目投资控制在批准 的造价限额内, 更在于合理使用人力、 物力、财力取得最大的投资效益。工程 造价管理对市政道路工程建设管理, 提 高经济效益具有极其重建设工程招投投 标阶段是建筑产品的需求者经过招投标 活动确定产品的生产者，并需要签订承 包合同的过程，此阶段需要首先确定项 目的招投标文件、制定评标原则与方法、 确定承发包模式、合同计价方式、合同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 价格以及合同条文等基本内容，需要完 成项目的招投标、投标、评标，合同的 谈判、签订等工作。这些内容或工作涉 及工程造价的确定与控制两个方面，对 市政工程项目造价具有显著影响和重要 的意义。 2 市政道路工程项目招投标阶段 的造价管理探讨 21 招投标文件的编制 招投标文件是先选择施工单位、 然后确立工程合同造价的纲领性文件， 建设工程招投标文件既是投标单位编制 投标文件的注意依据，也是招投标单位 与未来项目中标单位签订工程承包合同 的基础，在招投标文件中提出的各项要 求，对整个招投标工作乃至承发包双方 都有约束力，同时也是招投标阶段投资 控制的基本原则性的文件。针对该项目 的各单位工程的建设特点，在编制招投 标文件时重点对以下几方面的内容进行 特别的研究和说明： (1)针对道路工程项目的结构复 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 杂程度、工期要求等特点，最终确定计 价方式； (2)施工措施的合理估价与条款 的设置合理； (3)暂定工程材料价、暂定金额 的合理估价与条款的设置； (4)工程量发生较大变更时，对 中标单价的修正方法； (5)确定工程预算之外的变更造 价方法； (6)确定工程结算条款方法。 22 招投标方式的选择 市政道路建筑工程招投标按照 竞争程度可以分为公开招投标和邀请招 投标。其中公开招投标的招投标人有较 大的选择范围，可以在众多的投标人中 选定报价合理、施工工期较短、施工质 量信誉较好的承包单位，这样实行公平 竞争、有助于打破垄断；在邀请招投标 阶段，由于限制了竞争的基本范围，最 终有可能会失去技术和报价上有竞争力 的投标者。因此，公开招投标的方式比 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 邀请招投标形式更有利于建设业主较好 的选择满足招投标文件要求的最合适的 施工单位。 在建设招投标阶段采用邀请招 投标的方式选择措施有：因技术复杂、 专业性强或者其他特殊要求等原因，只 有少数几家潜在的投标人可以选择的； 其采购规模小，为合理减少采购费用和 采购时间而不是以公开招投标的形式； 相关国家规定或者法律的其他不适宜的 公开招投标的情形。对于建筑项目招投 标方式的选择方面，需要从有利于降低 工程造价角度、结合建筑项目的规模、 施工的复杂程度、招投标采购费用进行 综合选择。 23 标底编制的原则 (1)遵循客观、公正、科学、合 理的基本原则，编制标底需要严格依据 设计图纸和资料、工程实物量计算规则 以及国家制定的建筑工程技术规程和规 范进行编制，以此避免人为地提高或压 低建设工程量，以保证标底的客观公正 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 性。 (2)认真细致逐项计算工程量， 保证实物量计量的准确性和标底计价的 合理性，熟悉和读懂设计图纸及说明， 根据工程现场情况，考虑合理的施工方 法和施工机械，分部分项地逐项计算工 程量，明确标底子目，对于大部分工程 内容及工序符合计算规则。 (3)认真的进行全面复核，确保 标底内容符合实际、科学合理。工程量 清单的编制完成后应该先由编制人自查， 再由编制人之间相互校对；由经验丰富 的专业项目负责人认真全面地复核；最 后由工程项目技术总负责人最后审核。 (4)项目的评标过程采用报价澄 清程序。在对投标文件按投标报价、投 标工期、工程质量、企业信誉考察、企 业综合业绩、项目管理班子配备、施工 组织设计等内容进行综合评定时，需要 充分的考虑到方案和报价的有机联系， 需要给投标人改变和处理的机会。 3 招投标过程中的应用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 我国的公路建设, 在学习、引进 国外先进的工程管理模式的基础上, 结 合我国国情, 不断探索我国公路工程管 理体制的新路子, 推行了工程招投标制 度, 工程监理制度, 公路建设部门采用 竞争性招标的方式在施工企业中选择最 优者来承包建设, 在降低工程造价、保 证工程质量方面和工期等方面取得较好 的效果,获得了最好的经济效益, 这也是 我国公路建设和管理逐步转向社会主义 经济的轨道, 按商品经济法则进行, 造 价管理工作在施工招投标中的具体应用。 3.1 准确编制标底 标底是招标工程项目的预期价 格, 一方面供业主掌握在拟建工程上应 承担的财务义务; 另一方面给上级主管 部门提供核实建设规模的依据; 以及作 为评定投标单位标价高低的一种参照尺 度。我国在招标时规定, 标价超过标底 一不定期的百分比或低于若干个百分比, 就不予考虑, 这就要更突出了标底作为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 评价尺度的作用。在我国现行的公路工 程建设中, 编制标底的工作往往都以概 预算为基础, 对报价进行预算控制, 最 后同中标单位签定承包合同, 通过合同 价对工程费用进行预先控制。编制标底 一般请有实际经验的工程技术人员参加, 先弄清楚设计意图分析工程细目; 然后 视察, 调查当地材料单价和市场价, 按 照有关规定, 准确编制标底, 并确定有 效标范围, 以控制工程造价。 3.2 编制标书 凡参加公路工程建设投标的承 包商, 编标工作往往要在规定的时间内, 完成现场踏勘、市场调查、标价计算和 研究对策。标书的编制工作要在统一计 划安排和协调下, 由施工组织计划、工 程预算、设备配备和材料物资等部门分 别进行工作,然后由具有公路工程造价管 理水平较高者和领导直接参与决策使编 标和决策较好地联系起来, 可以编出完 备的施工组织计划和标价, 才能达到应 有的精度, 中标价的确定非常重要, 它 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 一方面要合理, 就是要做得到并留有余 地; 另一方面要有竞争力。如无一定的 公路工程造价管理系统, 无严格的计划, 往往会顾此失彼, 丢三落四,造成漏项, 计算错误等。 4 施工阶段的应用 业主对施工过程中影响造价各 个因素的管理即施工造价管理。施工阶 段: 业主一方面通过合同价管理对工程 费用进行预算控制, 另一方面借助于监 理工程师对工程费用进行严格管理, 通 过一系列工作对成本(或造价) 进行控制。 首先在支付报表的审查时把工程造价控 制的在总的承包费用内; 其次, 严格控 制变更设计, 特别是影响原价的设计变 更, 避免发生不必要的索赔纠纷; 再次 按承包合同对费用进行结算控制, 把好 工程决算关。在整个项目的投资过程中, 施工阶段是资源消耗的主要阶段, 它要 消耗预算建筑安装工程费而形成建筑安 装工程产品, 因此, 投资控制的关键环 节正是施工阶段, 现行的施工监理是以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 此为基础的。由此可见, 在施工阶段实 行工程造价管理是非常重要的, 也是十 分必要的。 5 工程造价和建设工期的关系 降低工程造价与缩短建设工期 既有统一的一面, 又有对立的一面。缩 短建设工期能减少包括需要安装设备和 安装工程在内在建项目的自然磨损和无 形磨损, 能减少建设期内的贷款利息支 出和价格上涨支出, 能减少建设成本中 相对固定成本的支出, 因而有利建设工 程造价的降低。但是, 为缩短建设工期 有时需要投入更多的人力、物力和财力、 加大了建设成本。如果超过客观条件允 许的限度, 不惜工本、主观片面地抢速 度, 更会造成巨大的损失。因此, 我们 应该在尊重科学、坚持按基本建设程序 办事的前提下, 求得建设工期和工程造 价的优化组合; 在缩短勘察设计工期、 施工准备工期的基础上, 注意工程建设 各个阶段之间最大限度地合理结合, 以 提高投资效果。所以, 只有把工程造价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 管理与缩短建设工期紧密结合, 才可能 达到提高投资效果的根本目的。 6 结束语 工程造价管理是一项复杂的活 动, 涉及面广, 影响因素众多的动态系 统。国家加强了基本建设