浅谈我国的建筑工程造价管理现状与发展

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈我国的建筑工程造价管理现状 与发展 摘要：建筑工程造价管理是降低 工程成本的有效管理措施。本文主要针 对建筑工程造价管理的重要性,论述了我 国工程造价管理的现状及问题,并相应的 提出了工程造价管理改革的配套措施,从 而使我国建设工程造价管理的模式和方 法适应全球经济一体化进程。 中国论文网 /2/view-12794986.htm 关键词：建筑工程 造价管理 重 要性 现状 问题 措施 中图分类号：TU761 文献标识码： A 文章编号： 1 建筑工程实施造价管理的重要 性 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 建筑工程的质量是工程建设的重 要核心，而建筑工程的造价则是衡量建 筑工程项目的一个重要经济技术指标， 它的高低直接影响着广大的业主的切身 利益。因此，必须对建筑工程造价进行 严格的管理控制。建筑工程的造价管理 是建筑工程管理中的重点，是建筑企业 在市场竞争中处于不败之地的有效管理 手段。任何一个建筑工程在招投标阶段、 工程设计阶段、施工阶段以及交工结算 阶段都需要进行严格的造价管理来控制 建筑工程成本和实现建筑工程的利益最 大化。建筑工程造价管理涉及面广而细 腻，综合性较强，自始至终贯穿于整个 建筑工程生产线中，加强建筑工程管理 力度和强度，建立管理体系，不间断地 持续下去，对整个建筑企业生存和发展 具有重要意义。 2 我国建筑工程造价管理的现状 市场经济的快速发展，加深了我 国建筑施工企业对于工程造价的理解。 激烈的市场经济要求建筑施工企业必须 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 通过对管理能力的提高，提高企业经济 效益。科学的把握工程造价的发展趋势， 实施有效成本控制，为企业生存发展争 取更大的空间。目前我国的工程造价管 理还处在起步阶段，通过国家直接参与 和管理的方式要求企业在不同设计阶段 必须编制概算或预算并对政府负责；制 定了概预算编制原则、内容、方法和审 批办法；规定了概预算定额、费用定额 和设备材料预算价格的编制、审批、管 理权限等。以形成比较完备的概预算定 额管理体系，并于企业工程造价管理工 作中实施。 3 我国建筑工程造价管理存在的 问题 3.1 工程造价带着“计划” 痕迹 我国工程造价改革的总体目标是 实现以市场形成价格为主的价格体系。 目前,随着工程量清单计价规范的颁 布实施,工程造价管理部门已经在逐步放 开价格,大多数工程已采用工程综合单价,但 是仍然摆脱不了“ 量价合一 ”的束缚,因此 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 有人称之为过渡时期的计价依据。这种 价格机制虽然没有政府指导性的法定基 础,但通过政府的一系列工程造价管理规 范性文件使它披上了“ 政府指导价 ”的外 衣。 3.2 工程造价管理的有关基础工 作较薄弱 编制可行性研究报告投资估算,有 的指标还不能满足工作需要;对编制初步 设计总概算时所需的概算定额和指标,各 有关部门有所规定,但其来源不畅通;对 民用建筑的概算指标缺少地方有关的具 体规定;设备材料价格信息系统不够健全,还 不能定期发表材料价格指数,以指导工程 造价的预测和调整。 3.3 片面强调计价依据的市场化, 忽视计价依据控制工程造价的作用 由于受计划经济体制的影响,我国 的工程造价管理工作历来重视实施阶段 的造价确定,不重视造价的有效控制。在 这种管理方式的影响下,一方面,建设项 目前期所需计价依据的缺乏,成为导致工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 程建设项目投资“ 三超”(概算超估算、预 算超概算、决算超预算)现象的一个重 要原因;另一方面,由于将工程造价管理 仅限于实施阶段,造成了认识上的错觉, 似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归 结到所谓的企业自主定价和市场形成价 格,而不从工程造价全过程管理的思路出 发考虑计价依据的改革。因为只重视实 施阶段计价依据的改革,片面强调计价依 据的市场化,从而忽视了计价依据在建设 项目前期阶段对工程造价的控制作用。 4 针对我国建筑工程造价管理现 状及问题的治理措施 4.1 完善建筑工程造价管理体系 随着建筑工程造价管理体系的完 善，工程项目造价管理不仅可以在招标 阶段帮助决策者进行造价评估，还能在 建筑工程设计阶段、建筑工程施工阶段 以及竣工结算阶段进行造价管理。因此， 建筑工程造价管理体系要以市场为导向， 以建筑企业在业内的资质为准绳，在保 证建筑工程质量的前提下走低价位路线， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 编制通用的招投标文件格式，严格按照 程序办事。 4.2 加快管理理念的转化,转变造 价管理部门职能,改变管理方式 首先是思想方法的转化,要逐步树 立起国际化的意识以适应新形势、新变 化、新问题和新要求。其次要强化自立 自强、公平竞争、尊重知识产权、以质 取胜、依法经营、重视人才的理念。随 着社会主义市场经济体制的不断完善和 我国政府改革开放的不断深入,我国的工 程造价管理体制改革应转变政府在工程 造价管理中的职能。政府应逐渐变微观 干预为宏观调控。市场经济条件下,国家 不再是建设项目唯一的投资主体,集体、 个体等多种投资主体的比例增大。业主 在国家的宏观调控下,按市场需求投资建 设。为了使建设项目投资发挥更大的效 益,客观上要求业主按市场规律择优选择 承建人,并为自己的认可选择权承担相应 的责任和风险。因此承包人的报价权和 发包人的认可选择权是双向性的市场制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 衡权力。这也充分体现了公平竞争的意 义。 4.3 继续完善和改革现行工程造 价计价依据及计价办法 计价依据及计价办法改革和完善 的思路应该是:统一量,放开价,指导费。 真正市场化的价格机制是通过价值规律 来起作用的,价值规律这只看不见的手在 自发地调节着建设市场的供给与需求。 工程价格若真正实现市场化,就有可能自 发地调节建筑市场的供求,就有可能通过 企业成长与破产来维持市场的均衡。 4.4 规范管理,建立有形工程造价 咨询市场 目前,各项政策法规的实施,靠的 是管理部门的监管和咨询单位的自律,但 是监管仍存在局限性,自律难以真正实现。 因此,除政府投资的大型项目可以有政府 造价管理体制部门全方位参与管理外,其 余与工程造价有关的业务可以推向咨询 市场,以激活工程造价管理机制。成立有 形市场后,由于工程结算审核要进入该市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 场,政府代表的监管力度和范围将进一步 扩大,从而形成一种全新的监管机制;企 业如不自律,政府就强之以法,从而更充 分的发挥出政府对工程造价的宏观调控 职能,真正起到维护造价咨询工作严肃、 公平、公正性的作用。 总之，建筑工程造价是工程建