如何搞好建设项目的工程造价控制的问题

如何搞好建设项目的工程造价控制的问题 【摘 要】建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要 组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设 的一大难题，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应， 是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价 管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造 价管理走上国际化的道路。本文根据我国工程造价管理的现状， 针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿 于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现 预期投资目标，充分发挥投资效益。 【关键词】建筑工程；造价管理；造价控制 0.引言 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、 项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关 系到建设项目的造 价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设 项目造价的可能性为 30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的 可能性仅为 5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目 实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计 则是关键因素。 控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要 促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的 资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做 好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。 1.工单位虚报工程造价 目前，我国的建筑工程造价主要包括设备和工具的购置费，建 筑安装工程费、工程建设及其他费用、预设费、建设期贷款利息、 固定资产投资方向调节税等。建筑安装工程费用是指由建设单位 支付给建筑安装施工单位的全部施工费用，主要包括建筑物的建 造和相关清理、准备等工程的投资需要安装设备的安装工程投 资。工程建设及其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付 使用止的整个建设周期，除设备及工器具购置费用和建设安装工 程费用外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发 挥效用而发生的各项费用。然而，有的施工单位为了一定的经济 利益，巧立名目、高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合 单价里的内容单独列项。 1.1 工程造价管理的有关基础工作较薄弱 主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满 足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标， 各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标 缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还 不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。 1.2 工程造价的控制 工程造价的确定与控制贯穿 于项目建设全过程，但决策阶段各 项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设 标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等， 直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大 阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到 80%- 90%。因此，决策阶段项目决策的内 容是决定工程造价的基础， 直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制 是否科学、合理的问题。 2.程造价管理和控制措施 2.1 工程造价控制的重点应放到项目建设前期 即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设 全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资 决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初 步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别 达 75%-95%、35%-75%、5%-35%；而在施工阶段，通过优化组织施 工设计，节约工程造价的可能性只有 5%-10%。所以应该把重点转 移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。 2.2 注重技术与经济相结合 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国工程设 计领域长期以来没有做到这点。技术人员缺乏经济观念，设计思 想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在 应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将 组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及 效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的 关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的 技术先进。 2.3 深入现场，收集和掌握施工有关资料 在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场， 对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行 座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协 助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整 控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工 作。 3.筑工程造价控制贯穿于项目的全过程 建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项 目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算 阶段都关系到建设项目的造价控制。 3.1 决策阶段的工程造价控制与管理 建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项 目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技 术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价 以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶 段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作 量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工 程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人 员等组成，且必须具备一定的专业实践经验；必须保证数据的真 实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。 3.2 设计阶段的工程造价控制与管理 改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计 者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经 济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去 只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费 标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具 体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。 3.3 竣工结算阶段的工程造价控制与管理 竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管 理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到 最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持 原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内 容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打 下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程 序，才能保证决算的真实性、严肃性。 4.结论 工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上， 其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。 特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤 为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采 取严格及有效的措施合理控制工程造价。 工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程 管理，任何环节都缺一不可。建设工程造价的确定与投资控制的 实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活 动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的 各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据