城乡居民收入状况分析

第 四十七 期 2010 年 8 月 18 日 西宁市统计局编 签发：赵秋荣 西宁市“十一五”以来城乡居民收入状况分析 “十一五” 时 期，是西宁加快 发展，富民 强市，建设青藏高 原区域性现代化中心城市的关键时期，也是全面建设小康社 会，构建和谐西宁，加快推进现代化建设承上启下的重要时期。 “十一五” 以来，西宁市委、市政府始终 把提高和改善人民生活 作为经济社会发展的出发点，在国家一系列惠民政策和措施 带动下，全市城乡居民收入保持持续增长态势。据国家统计局 西宁调查队资料显示，2009 年全市城市居民人均可支配收入 达到 12911.03 元，比 2005 年增长 53.8%。农村居民人均纯收 入 4698.63 元，比 2005 年增长 81.2%。 一、“十一五”以来城乡居民收入特点 （一）城乡居民收入稳步增长 据调查，2005-2009 年分别实现城市居民人均可支配收入 2 8397.36 元、9334.63 元、10636.00 元、11929.10 元和 12911.03 元，增速分别达到 10.1%、11.2%、13.9%、12.2%和 8.2%，年均 增速达到 11.1% 。 2005-2009 年分别实现农民人均纯收入 2592.77 元、 2950.99 元、3397.70 元、3943.60 元和 4698.63 元，增速分别达 到 11.7%、13.8%、15.2%、16.1%和 19.2%，年均增速达到 15.2%。 （二）城乡居民收入差距有所缩小 随着各种惠农政策的实施和统筹城乡综合配套改革稳步 推进，西宁城乡经济社会协调发展， “三 农” 的转移支付力度加 大，农民得到的各种社会保障和补贴增多。粮食综合直补、转 让承包土地经营权收入等转移性收入和财产性收入稳步增加， 西宁农村居民收入快速增长，2005-2009 年收入增幅均超过城 市居民，城乡居民收入差距有所缩小。城乡收入比由 2005 年 的 3.241 缩小为 2009 年的 2.751。 “十 一 五 ”以 来 西 宁 市 城 乡 居 民 收 入 增 速 19.2 8.2 13.8 15.2 11.7 16.1 11.2 13.910.1 12.2 0 5 10 15 20 25 2005 2006 2007 2008 2009 产 产 % 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 3 “十 一 五 “以 来 西 宁 市 城 乡 居 民 收 入 8397.36 9334.63 10636.00 11929.10 12911.03 2592.77 3397.70 3943.602950.99 4698.63 0 3000 6000 9000 12000 2005 2006 2007 2008 2009 年 份 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 产 （三）工资性收入仍然是支撑城乡居民增收的主要动力 “十一五” 以来工 资性收入仍是支撑城 乡 居民增收的主要 动力，2009 年西宁城市居民人均工资性收入 8226.32 元，比 2005 年增长 54.1%，占家庭总收入的比重由 2005 年的 58.8% 下降到 58.2%，下降 0.6 个百分点，继续占据城市居民收入构 成的主导地位。2009 年西宁市农村居民人均工资性收入 2054.41 元，比 2005 年增加 898.69 元，增长 77.8%。其中，外 出务工收入 1412.20 元，比 2005 年增加 972.34 元，增长 221.1%， 占工资性收入的比重由 2005 年的 38.1%上升到 2009 年的 68.7%。 2005年 农 村 居 民 家 庭 总 收 入 构 成 产 产 产 产 产 35.97% 产 产 产 产 产 56.41% 产 产 产 产 产 2.67% 产 产 产 产 产 4.95% 2009年 农 村 居 民 家 庭 总 收 入 构 成 产 产 产产 产 36.00% 产 产 产产 产 6.55%产 产 产产 产 10.13% 产 产 产产 产 47.32% 4 （四）经营性收入推动城乡居民收入较快增长 随着西宁消费品市场持续活跃，居民从事个体经营的效 益逐步提升，加之西宁各地不断完善就业和创业服务体系，切 实减轻了个体工商户创业负担和经营成本，促使经营净收入 快速增加。2009 年西宁城市居民人均经营性收入 930 元，比 2005 年增长 71.0%，占家庭总收入的比重由 2005 年的 6.0% 提高到 6.6%，提高 0.6 个百分点。随着以猪肉、蔬菜为代表的 食品价格上游等利好因素的影响，西宁农民家庭经营现金收 入稳步增加。2009 年西宁农民人均家庭经营收入 2699.88 元， 比 2005 年增加 888.1 元，增长 49.0%。其中，第一产业收入 1927.62 元，比 2005 年增加 676.69 元，增长 54.1%；第二、三 产业收入 772.26 元，比 2005 年增加 211.41 元，增长 37.7%。 2005年 城 市 居 民 家 庭 总 收 入 构 成 产 产 产 产 产 0.72% 产 产 产 产 产 5.99% 产 产 产 产 产 34.49% 产 产 产 产 产 58.80% 2009年 城 市 居 民 家 庭 总 收 入 构 成 产 产 产 产 产 58.24% 产 产 产 产 产 34.85% 产 产 产 产 产 0.32% 产 产 产 产 产 6.59% （五）转移性和财产性收入得到新发展 “十一五 ”以来，西宁采取多项政策性增收措施，促进居民 转移性收入增长。调查资料显示：2009 年西宁城市居民家庭人 5 均转移性收入 4922.06 元，比 2005 年增长 57.2%。占家庭总收 入的比重由 2005 年的 34.5%提高到 34.9%，提高 0.4 个百分 点。其中，人均养老金或离退休金收入 4509.24 元，比 2005 年 增长 64.8%；人均赡养、捐赠收入 223.47 元，比 2005 年增长 16.3%。随着资本市场波动， 2006、2007 年财产性收入由降转 增，增速分别为 9.2%、12.7%。2008、2009 年城市居民人均财 产性收入分别为 48 元、45 元，增速有所下降。 政府对“三农” 的转移支付力度加大，农民得到的各种社会 保障和补贴增多，退休金和养老金、粮食综合直补、转让承包 土地经营权收入等转移性收入和财产性收入稳步增加。调查 显示，2009 年西宁农民人均转移性收入 374.02 元，比 2005 年 增加 288.10 元，增长 335.3%；农民人均财产性收入 577.79 元， 比 2005 年增加 418.62 元，增长 263.0%。 二、西宁市城乡居民收入面临的主要问题 （一）工资性收入增长受经济环境、政策因素影响较大 工资性收入是城市居民可支配收入的主要来源，其增幅 大小直接影响到可支配收入的增长速度。 “十一五” 前两年由于 政策性增资因素影响，城市居民工资性收入增长较快。2009 年我市城市居民人均可支配收入增速比 2005 年低 1.9 个百分 点，一是由于政策性增资幅度有所缩小，二是由于受金融危机 影响，我市一些企业尤其是中小企业面临困难较多，部分企业 处于停产半停产状态，企业经济效益下滑，严重影响企业职工 6 工资收入。因此，城市居民工资性收入增幅回落。但我市农村 居民纯收入增速仍逐年保持小幅增长，2009 年较 2005 年提 高 7.5 个百分点。我市城乡居民收入基数较低，2005 年我市农 村居民人均纯收入比全国平均水平低 662.23 元，2009 年比全 国平均水平低 454.37 元；2005 年城市居民可支配收入比全国 平均水平低 2095.64 元，2009 年比全国平均水平低 4263.97 元。 较低的基数和较低的增速将影响我市居民消费水平的提高。 （二）城乡居民收入差距虽有所缩小，但差距仍然较大 由于城乡二元结构得不到根本解决，农民收入水平相对 较低，城乡收入差距一直较大。城乡收入比由 2005 的 3.241 缩小为 2009 年的 2.751。差距虽有所缩小，但仍维持在 2.75：1 的高位上。如若考虑到城市居民的福利性收益和农民 的实物性收入、扩大再生产支出，城乡实际差距更大。我市城 乡居民收入的这一差距远高于国际上 1.61 的一般水平。 “十一五”以来西宁市城乡收入比 城市居民人均可支配收入 农民人均纯收入 城乡收入比 2005 年 8397.36 2592.77 3.24:1 2006 年 9334.63 2950.99 3.16:1 2007 年 10636.00 3397.70 3.13:1 2008 年 11929.10 3943.60 3.02:1 2009 年 12911.03 4698.63 2.75:1 （三）物价水平不稳定，居民实际收入不确定因素增多 “十一五” 以来，西宁城乡居民收入都保持了 较好的增长态 势。但是，值得注意的是由于物价频繁波动，城乡居民实际收 7 入不确性增加。一是农产品生产价格。农产品价格对农民增收 有着举足轻重的作用，农产品价格波动对农民增收增加了不 确定性。二是居民消费价格。2005 年西宁居民消费价格总指 数为 99.9、2006 年为 101.8，2007 年为 106.4， 2008 为 108.2，2009 年为 102.2，居民消费价格波动，对居民的实际收 入影响较大。三是通胀预期增加。随着扩大内需措施成效逐渐 显现，以及适度宽松货币政策，国内货币流动性增加，国内居 民水、电、气价格上涨预期增加，加之国际经济的复苏，国际 大宗商品的价格开始大幅上扬，增加了通胀预期，将对居民实 际增收带来一定的影响。 三、推动西宁城市居民收入持续增长的有利因素 一是西宁经济“十一五” 以来发展的良好态势。随着国家宏 观调控措施效果的显现和西宁强有力“保增长” 措施的实施，西 宁经济发展平稳增长。同时，伴随着一系列重要政策措施的出 台，为西宁发展提供了强劲动力和政策支撑，西宁经济将继续 保持平稳快速发展，从根本上确保城市居民稳定增收，保障 “十一五” 目 标的顺利完成。 二是创建全国卫生城市、创建全国文明城市的活动为西宁 经济发展注入新的活力。创建全国文明城市作为西宁发展的 新目标、新追求，是当前经济和社会发展的主要工作。随着创 建全国文明城市的加快建设，将为西宁聚集更多的人气和商 气，促进西宁经济又好又快发展，居民的生活环境和生活水平 8 将逐步获得改善。 三是市委市政府把“保民生” 一直作为经济工作的“ 重头戏”。 一是继续实施积极的就业政策，大力发展就业容量大的服务 业、劳动密集型产业和中小企业，发挥好政府投资、公益性岗 位和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，努力提供更多 的就业机会。二是不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，进 一步提高企业退休人员基本养老金水平，逐步建立对低收入 阶层补贴的长效保障机制，继续提高低保水平等等。这些保障 措施的出台，将促进居民收入的稳步增长。 四、保持西宁城乡居民收入稳定增收的对策措施 （一）继续“扩内需、保增长” ，扩大居民增收基础 西宁经济持续健康发展是居民增收的基础，在当前的宏观 经济背景下，坚持“扩内需、保增长” 的信念不 动摇，一是合理 指导投资重点，充分利用国家扩大内需的投资，将投资重点投 向关乎国计民生方面，如医疗、教育、农村基础设施、社会保 障、就业等。二是采取有效措施，拉动城乡居民消费。采取措 施继续激活城乡居民衣、食、住、行等商品性消费需求。三是 想方设法“调结构、增后 劲” 。以产业规 划为基础，积极支持优 势产业和企业发展，出台扶持优势产业和知名企业的措施，引 导企业立足西宁市场，面向国内市场，放眼国际市场。以研发 为先导，引领产业升级换代，培育新的经济增长点、增强综合 经济实力。 9 （二）降低价格因素对城乡居民增收的影响 虽然“十一五 ”以来城乡居民的增收平稳增加，但价格波动 造成城乡居民的实际收入不确定性增加，因此降低物价水平 对城乡居民的实际收入增加意义重大。特别是当前市场流动 性增加，国际大宗原材料价格上升幅度加快，通胀预期增强， 要防止物价的大起大落，要在保持经济快速增长与防止通货 膨胀之间找到平衡点。物价部门在控制价格时要在找准适当 时机，特别是在通胀预期增加时涨价要慎重。控制物价水平过 快上涨，要从基础性、资源性产品的成本控制抓起。当前特别 要遏制工业品和农产品价格之间“剪刀差” 趋势的进一步发展， 采取切实可行的措施，防止农产品价格的下滑和农资价格的 上场，增强农业对农民增收的内生动力。 （三）增加就业，提高城乡居民增收能力 “十一五 ”以来面对经济增长转型的挑战，要增强我们的信 心，除了努力保持经济平稳较快发展外，还要主动利用市场压 力，变压力为动力，从提高就业技能入手，培养城乡居民适应 产业结构调整的能力，促进城乡居民再次就业，实现持续稳定 增收，当前要特别关注农民工和失业工人的就业问题。一是要 摸清情况，掌握因企业关停导失业人员数量、技能、再就业倾 向等情况；二是提供劳务与就业信息，搭建企业与待业者劳务 交易平台，尽量缩短其待业时间；三是对就业技能专业不对口 的按“阳光工程 ”办法 进行再就业培训。 10 （四）效率优先，突出公平，再分配政策上强化对城乡低收 入群体的倾斜