地方公路建设工作先进经验

XX 县地方公路建设工作先进经验 地方公路建设带动了我县农村经济社会的全面发展，成 为建设社会主义新农村的重要载体，有力地推动了农业产业 结构调整，增加了农民收入。过去由于交通不畅，许多农副 产品常常因运不出而滞销，农民增产不增收。随着地方公路 建设的不断推进，农产品收购车辆直接开进了村、开到了田 间地头，大大激发了农民调整种植结构、发展特色农业的积 极性，为农民创收增收，大副提高了农民的生活水平，成为 山区人民致富奔康的重要纽带。 “十二五” 期 间我们紧紧 依靠上级对山区 县公路建设的倾 斜政策，进一步解放思想，把握机遇，开拓进取，充分发挥和 调动广大人民群众建设公路的积极性，较好地促进了我县交 通基础设施建设的发展，对全县经济的腾飞发挥了交通“先 行官” 的作用。 XXX 到 XXXX 年，我县 共投入资金 X 亿元， 新（改）建各等级公路 1091.75 公里，桥梁 6 座 417.98 延米。 目前，XX 县公路通 车总里程已上升到 XXXX 公里，是建县 （区）之初的 X 倍，其中高速公路 XX 公里，一、二级公路 XXX 公里、三级公路 XXX 公里、四级公路 XXXX 公里，公 路密度提升到每百平方公里 XXX 公里。特别是进入 XXXX 年以来，为了进一步加快我县地方公路建设的进度，针对地 方公路缺乏建设启动资金的困难现状，在省级补助资金未到 2 位的情况下，通过多种方式筹集建设资金，包括物业抵押、 向银行贷款等方式，切实解决了公路建设资金严重不足的困 难，为我县地方公路建设提供了充实的资金，有效地推动了 我县公路的建设速度，掀起了地方公路建设的一次高潮。我 们的主要做法有： 一、 解放思想 抓住机遇促发展 我县地处贫困山区，底子薄、财政并不宽裕，搞基础设 施建设更是难上加难。近年我县克服以往“有多少钱，办多少 事” 的保守思想，依托建设社会主义 新农村的大环境，得到 了省、市交通主管部门的全力扶持，在县委、县政府的正确 领导下，我局首先从解放思想入手，坚定信念，除了积极自 筹资金外，还充分利用上级对贫困山区的倾斜政策，几年来 共争取省、市近 2 亿元的资金用于公路建设，其中 XXXXXX 公路网就是一个典型的例子。 二、发挥群众积极性 依靠群众，放手发动群众，是当年我党取得革命成功的 路子，今天也成为我县交通建设的好路子。我局通过实地调 研、组织座谈、召开会议等多种形式，在全县上下统一了思 想，并以 县 重 点 项 目 的 建 设 和 取 得 的 效 益 为 成 功 示 例 ，积 极 向 全 县 群 众 灌 输 路 通 财 通 的 思 想 ，让 群 众 看 到 成 功 ，尝 到 甜 头 ， 极大地鼓舞了全县特别是农村群众的修路热情和干劲，营造 了大修致富路，建设新农村的良好氛围，凝聚了人心，打破 3 了贫困县建设难、发展更难的思想桎梏，为推动地方公路建 设打好了群众基础。 三、 广辟财源，拓宽公路建设资金筹措渠道 资金短缺问题是制约地方公路建设的瓶颈，为进一步加 快我县农村公路建设的进度，针对地方公路缺乏建设启动资 金的困难现状，我局运用创新思维，在省级补助资金未到位 的情况下，通过物业抵押向银行贷款的方式筹集更充裕的建 设资金，为地方公路建设提供了充裕的建设资金，有效地推 动了我县地方公路的建设速度，取得了良好的社会效益。为 此，今后我局将继续通过银行贷款等方式，解决公路建设资 金缺口，确保建设任务顺利完成。 四、规范工程建设管理，在抓建设进度的同时，更要 抓好工程质量 一是加强工程招投标管理。招投标是项目管理的重要组 成部分，选择合适的施工单位，是施工工期和施工质量的根 本保证。我县地方公路建设工程招投标工作一直坚持公开、 公平、公正的原则，严格按照相关招投标程序和文件精神要 求，公开发布招标公告，邀请各方面的单位招标，严格执行 资格预审工作，评标委员会由市交通评委专家组成，确保了 评标意见的合理性与权威性，纪检监察部门全程参与监督招 标过程，防止腐败。有效杜绝暗箱操作和内部交易行为，确 保我县公路工程建设项目符合招标规定，无一起不招标或规 4 避招标现象的发生，真正实现“阳光操作” 。 二是完善了对重点公路工程建设“五制” 管理的监督机制， 认真执行了项目法人制、招投标制、社会监理制、合同管理 制、廉政合同制，并建立了违规单位黑名单制。 三是在工程质量管理上实行了项目质量的全过程监管， 建立健全了“ 政府监 督、社会监理、法人管理、企业自检” 的四 级质保体系。 四是在设计变更管理工作上，提高了设计变更审查质量、 效率和透明度；重大设计变更是否进行了充分论证，按程序 逐级审查报批。 五是完善施工、监理的各项手续，严格施工、监理的程序， 做到不履行手续，不开展工作，上道工序不合格，下道工序 不允许施工。 六是抓开工报告的审查和项目经理部建设工作，确保人 员、机械、材料的到位和质保体系的健全。 七是严格自检-监理复检- 监理组验收的三级检验体系； 加强巡视与抽查，发现问题及时纠正，及时整改；同时完善工 地会议制度，坚持每月召开工地例会，遇特殊情况还临时召 开增开专题会议。 八是建立质量奖惩制度，实行优质优价，对存在质量问 题的单位视情节轻重处以罚款，并限制整改；实行质量评定 排名上墙公布制度，并将排名结果作为优质优价的依据。 5 通过以上一系列之有效的质保手段，我区农村公路建设 实现了创优良工程的目标。 五、加强经费控制 我县 XXXX 年通乡、通村农村公路建设工程总投资达 到 9282.97 万元。我局竭尽所能多方面筹集建设资金，对建 设资金实行“ 三专” 做到 专款专用，专户 管理把有限的资金用 在刀刃上。今年接受了交通厅专项资金审计，受到了自治区 交通厅通报表扬。另一方面把好计量支付关，做到严格按实 计量，厉行节约，避免浪费，非必须的计划外工程，坚决不做； 支付单价严格按照合同，新增单价慎重确定；对于工程量的 计量，慎之又慎。在有利于进度、质量和安全的方面，指挥部 从来不苛刻，给予充分的支持和保障。真正做到了不该花的 一分不花，该花的一分不少。针对拖欠农民工工资的社会问 题，在招标过程中专门制定了相关的合同条款，施工过程中 督促施工单位及时兑付农民工的工资。年终未发生一起此类 问题。 通过推动地方公路建设工作的深入开展，我县地方公路 路况和通行能力都有较大提高，使我县农村面貌发生了巨大 变化，改变了以往道路泥泞、坑洼的破落景况。农村出行的 交通结构也产生了巨变，有条件的村民买了小汽车和摩托车， 特别是经济条件较好的村庄，大大方便了村民生产、外出经 济活动和文化交流，全面带动了农村经济的发展，使往日的 6 粤北贫困山区逐渐呈现出社会主义新农村的气象。特别是 XXXXXX 路网的建成，带动了全县农业产业化的发展，到目 前止，共吸