浅析公共图书馆在保障公民基本文化权益中的作用

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析公共图书馆在保障公民基本文 化权益中的作用 摘 要：文章阐述了公民基本文 化权益的内涵和特点，从公民享有平等 参与文化活动与平等享受文化成果的权 利角度，分析了公共图书馆利用其馆藏 资源优势，坚持平等、公益服务的理念， 在保障人民群众的基本文化需求、免费 提供平等的文化服务、帮助并引导读者 有效获取文化信息中发挥的积极作用。 中国论文网 /4/view-12961107.htm 中图分类号：G258.2 文献标识码： A 文章编号：1003-1588（2017）09- 0008-02 关键词：图书馆；基本文化权益； 公共文化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 基本文化权益作为公民的权利是 对公民文化生产与创造以及文化消费权 利的有力保证，是精神文明建设在文化 领域的具体展现，是全面建设小康社会 的重要组成部分。公共图书馆是文化传 播的主阵地，担负着开展社会教育和提 供信息服务的责任，是传承文化基因的 重要环节。公共图书馆的服务对象是每 一位社会公民，开展的是公益性文化服 务，在社会发展中扮演着重要角色，在 满足人们精神文化需求方面具有举足轻 重的地位，在保障公民基本文化权益中 起着不可替代的作用。 1 公民基本文化权益的内涵 公民基本文化权益的内涵丰富， 包括文化生产与创造、文化消费与享受， 这些是公民基本文化权益所应该触及的 界域，以及所应当指向的对象。具体来 讲，公民基本文化权益就是人民自由、 平等地参与社会文化活动的生产和创造， 让人民群众能够更加充分、公平地享受 到社会文化成果的权利，以及展示和发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 挥个人才能的权利，其所形成和产生的 各种内容与形式的文化成果不受损失与 侵犯。 2 公民基本文化权益的特点 2.1 基本文化权益的核心是文化 公平 文化权益是公民的权利，同时也 是义务，每个公民都应该公平享受来自 社会各类机构的文化服务。它是全体人 民对社会文明进步成果、对文化创造成 果的共享。 “普遍均等，惠及全民，覆盖 全社会，以全体人民为服务对象，均等 化”等，这些提法都体现和强调了一种 社会公平。一个繁荣发展的社会，必然 是一个公平正义的社会。文化公平是社 会公平的重要组成部分，政府理应承担 其服务的职责，满足人们日益增长的文 化需求，促进公共文化服务均等化发展， 让每个社会成员（特别是弱势群体）都 能过上有尊严的文化生活，从而达到社 会的公平正义。 在权利主体上，每个公民都应该 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 有平等的机会去实现其文化权利。但由 于人们经济社会条件的不同，事实上每 个公民在享受文化权利方面存在着不对 等性，这就要求政府通过公益性服务调 节文化资源的供给，保障弱者相应、同 等的文化权益，也就是“ 给最少受惠者 带来最大利益” 。因此，基本文化权益 首先是一种普遍性的文化权益，它对于 每个公民都是平等的，它要求国家的公 共文化服务优先促进弱势群体基本文化 权益的实现，保障他们文化权益实现机 会上的均等性。 2.2 基本文化权益是由国家和政 府加以保障的最低限度的、必要的文化 权益 基本文化权益是文化权益的最基 础部分，它既是一项普遍的、平等的文 化权益，又是与一段历史时期公民的基 本文化需求相适应的，必须由国家和政 府加以保障的最低限度的、必要的文化 权益。就现阶段来说，各个阶层最基本 的，也是最强烈的文化需求，就是以读 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 书、看报、看电视、听广播，以及鉴赏、 参与公共文化活动等为代表的文化需求。 所有这些需求应当由政府承担，并且提 供服务予以实现。同时，市场和社会力 量也是保障公民文化权益的重要主体， 但与之相对应的是政府主要保障公民的 基本文化权益。政府在承担其服务职责 的同时，也应当充分发挥市场和社会力 量的作用，以更好地满足人们个性化、 多样化、高层次的文化需求，从而促进 人的全面发展。 3 公民基本文化权益的内容 3.1 公民平等参与文化活动的权 利 公民最基本的文化权利是平等地 参与文化活动的权利。联合国大会颁布 的经济、社会文化权利国际公约和 世界人权宣言都将“ 人人有权自由 参加社会的文化生活” 放在了各国公民 共有的基本文化权利之首。我国宪法 总纲第二条规定：“ 人民依照法律规定， 通过各种途径和形式，管理国家事务， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 管理经济和文化事业，管理社会事务。 ” 第四十七条规定：“ 中华人民共和国公 民有进行科学研究、文学艺术创作和其 他文化活动的自由。国家对于从事教育、 科学、技术、文学、艺术和其他文化事 业的公民的有益于人民的创造性工作， 给以鼓励和帮助。 ” 当前，我国公民参与文化活动的 欲望非常强烈，热情也十分高涨。维护 公民的基本文化权益，就是要让公民切 身体验到文化活动所带来的喜悦，要让 人们在文化活动中得到自我组织、自我 管理和自我发展。各级文化主管部门、 各类文化机构可以根据本地区的实际情 况，结合人口分布情况，按照民族情况、 年龄结构、受教育程度等因素进行细致 分类，在此基础上分地域、按人员类别 开展不同层次、有针对性的社会文化活 动，充分调动公民的积极性，建立文化 协管员制度，让公民的文化权益得到更 有力的保证。 3.2 公民平等享有文化成果的权 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 利 随着我国经济社会的飞速发展， 我国文化产品和文化成果日益丰富，如 何保障公民均等享有文化成果的机会与 条件，这也是我国政府要承担的一项重 要职责。 一般而言，文化成果的享有权主 要包括两个方面：一是公民都具有平等 使用公共文化设施的权利，二是每个公 民都具有平等享有公共文化产品的权利。 目前，为了保障每个公民都能共享文化 成果的权利，我国针对偏远地区和流动 人口提供了阅读、视听、数字文化服务 以及文艺鉴赏等的公共文化服务。同时， 我国正在e 极改善条件，让未满十八 周岁的少年儿童、老年人以及进城务工 者和残疾人等，也能够与其他公民同等 享有公共文化服务。 4 公共图书馆服务是公民基本文 化权益实现的有力保障 4.1 公共图书馆服务保障公民的 基本文化诉求 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 公共图书馆是国家公共文化服务 体系的重要组成部分，发展公共图书馆 事业是建设全面小康社会与和谐社会的 需要，是保障人们基本文化权益的需求。 通过公共图书馆服务，可以使很多失去 了接受良好教育机会和个人发展机会的 人们，特别是让困难群体获得可以自由 走进图书馆享受文化教育的机会。例如： 公共图书馆可以在馆内设立诗歌大讲堂、 免费书画活动室、电子阅览室、音乐培 训室等，邀请一些著名的诗人、民族民 俗文化研究专家以及学者登台演讲，推 出一系列文化、历史、社会百科知识讲 座等；每到清明、端午、中秋、春节等 传统节日，组织举办具有地方特色的文 娱活动，用丰富多彩的文化活动吸引广 大人民群众广泛参与，保障人民群众的 基本文化需求。 4.2 公共图书馆 保障文化服务的均等性 发展公共文化的最终目标是让全 体人民享受均等的基本文化服务。公共 图书馆是社会教育的重要机构，其首先 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 遵循的原则就是公益性，为广大人民群 众免费提供平等的文化服务是由其性质 决定的。公民免费使用和享受文化权益， 是公共图书馆作为公共事业机构的职责。 为了给公民提供普遍均等的文化服务， 维护公民平等接受文化服务的权利，公 共图书馆必须免费向全社会开放，并充 分尊重每一位读者，使读者能够充分享 受到自己的阅读权利，只有这样，才能 够让知识的传播、文明的传承更为广泛， 保证所有的读者都不会被拒之门外，也 更加体现出国家、社会对文化事业的关 注和对公民文化权益的保护。 4.3 帮助和引导读者有效获取文 化信息 图书馆是人类文化遗产保存和文 化知识传播的场所，是为广大读者提供 公共阅读和获取文献信息的场所。经过 长期的积累，图书馆保存有海量的文献 信息资源，其丰富、系统、全面的图书 资料馆藏，是图书馆从事科学情报传递 工作的最基本的物质条件。图书馆通过 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 对读者提供周到而细致的服务，帮助和 引导读者有效获取和利用这些文献信息 资源，最终赢得读者的认可。图书馆在 提供服务方面，要变革传统的依靠经验 提供服务的模式，在采、编、藏、阅、 咨询等方面要更加规范，保障服务质量， 采购更多的图书资源，不断丰富馆藏， 并着力为读者提供舒适安静的阅读环境， 让读者能够更好地阅读、学习，提高读 者的满意度，真正帮助和引导读者有效 地利用图书馆的资源。 5 结语 公共图书馆是公共文化服务体系 中的重要组成部分，在社会的整个公共 文化服务体系中发挥着收集、保存与组 织文献信息，