在全县公路车辆超限超载治理工作会议上的讲话

在全县公路车辆超限超载治理工作会议上 的 讲 话 同志们: 县政府决定召开这次公路车辆超限超载治理工作会议， 目的是进一步贯彻落实国家和省关于治理公路超限超载的 有关法规、政策精神，分析近年来我县公路超限超载运输的 严峻形势，制定强力措施，实施部门联动，开展集中治理。切 实保护国家路产路权和人民群众生命财产安全，保护我县交 通基础设施建设成果。会上宣读了某某县治理公路超限超 载工作方案和关于开展源头治超公路超限超载工作的意 见。明确了相关部门职责和工作任务。下面就如何落实方 案，确保治理工作成效，我讲三点意见： 一、认清形势，统一思想，进一步增强做好对公路超 限超载治理工作的责任感和紧迫感 近年来，我县抢抓国家和省加大交通设施投入的政策机 遇，启动内力，借助外力，整合资源，多方筹集资金，加快公 路建设步伐，公路交通取得长足发展，道路运输条件、路网 结构和技术状况得到较大改善，公路通达程度进一步提高。 截止目前，我县公路总里程已达到 2900 公里，其中农村公 路 2600 多公里。基本实现了“乡乡通三 级以上公路” 、“村村 通油路、水泥路”。公路的快速 发展，对于改善城乡交通条件、 活跃经贸交流、拉动县域经济发展发挥了巨大的促进作用。 但是近年来，由于公路运输业主受利益驱使，不顾公路、桥 梁承载能力，车辆超限超载十分普遍，形势十分严峻。许多 路段不堪重负，路基下沉，路面破损。严重影响行车安全，给 国家和人民生命财产造成重大损失。除国省干线公路不同程 度受损外，尤其是农村公路损坏特别严重。前几年修建的 1000 多公里“村村通 ”工程，受投资所限，建 设标准低，抗负 荷能力弱，大部分都被超载车碾坏。我县几条主要县乡公路 受超限超载车辆损坏严重。有的路段在通车使用不长时间就 出现了严重的路面病害，个别路段甚至前修后坏，不得不多 次进行大修改造。例如沙陈路近 3 年就投入 3000 万元多次 大修以维持通行。道路损坏，周期缩短，公路的服务水平降 低，公众的出行环境和出行效率受到影响，社会各界和广大 群众反映非常强烈。这种情况下，如果不能立即采取行之有 效的措施，遏制住非法超限超载车辆的势头，势必造成国家 资金和资源的极大浪费，并带来公路通行不畅和社会舆论的 双重压力。 自去年下半年开始，按照县政府治理公路超限超载工作 动员会安排部署，在县治超办统一领导下，县交通运输局、 公安局等职能部门贯彻执行 7 月 1 日颁布施行的公路安全 保护条例，认真履行职责，依法依规开展联合治超专项行动。 经省交通运输厅批准建立的公路局阳关固定超限检测站和 方集马达河流动超限检测站完善固定检测设备和购置流动 超限检测专用车，实行领导带班，日夜全天候轮班，不间断 开展超限稽查，每班有两名公安干警现场引导车辆接受检测。 同时规范执法行为，严格程序，对超限车实施超限卸载和行 政处罚。县交通路政管理所新购置 1 台超限检测车和其他专 门设备，成立 3 个治超执法中队，重点对我县超限车严重的 沙陈路、沙泉路开展稽查行动。坚持以管为主，管罚结合，卸 载为主，处罚为辅，在陈集、沙河设立 3 个卸载场地。初步遏 制了货运车辆“无超不上路 ”的势头。车辆 超限超载率逐步下 降，治超工作初见成效。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我县治理公 路超限超载工作形势依然相当严峻。虽经严查重罚，然而超 限超载车辆屡禁不止，并在一定时段内不同程度有所反弹， 究其原因，主要存在以下三方面问题： 一是相关部门对治超工作认识不到位，积极主动性不强， 仅有交通、公安两家在开展路面治超，其他部门没有真正发 挥作用，没有形成行之有效的联动机制。 二是治超工作只注重路面治理，尚未开展源头治理，治 标不治本。受利益驱动，一些石料厂、沙厂等建筑材料生产 销售企业放纵车辆超限装卸，相关部门还没有发挥监管作用， 导致超限超载车辆源源不断上路行驶。一些厂家非法对车辆 进行加宽、加高改装，在这一环节上监管也不到位，导致很 多非法改拼车辆顺利进入运输市场。 三是执法环境不够宽松，执法力度有待加大。治超中收 到社会各方利益群体的干扰影响，同时也存在一些车辆闯岗 拒不接受检查，甚至有的勾结社会恶势力暴力抗法。 省、市政府高度重视车辆非法超限超载治理工作，多次 召开专题会议，下发文件进行安排部署，提出要求。今年省 交通运输厅决定在 3 至 9 月份组织全省开展治理车辆超限 超载专项整顿工作。为此，我们要充分认识当前治理公路超 限超载工作形势的严峻性，从促进全县经济社会又好又快发 展、建立规范道路运输市场秩序和服务人民群众安全便捷出 行的高度，切实扭转过去那种“重建设轻 管理” 的误区，充分 认识治超工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任 感、危机感和使命感，象抓经济一样，把治超工作列入重要 日程、摆上重要位置、纳入年度工作重点来抓，进一步提高 认识，统一思想，加强领导，强化力度，在全县再次掀起一场 声势浩大、集中从严整治非法超限超载车辆工作的高潮。 二、突出重点，集中精力，全面打好治超工作攻坚战 当前，超限超载车辆已经成为影响经济发展、社会稳定 和人民群众生命财产安全的重大隐患之一。我们要按照某 某县治理公路超限超载工作方案要求，认真落实全国和省 市治超工作会议精神，本着“坚持政府主 导、部门联动，坚持 依法治超，坚持路面执法与源头治理并重，坚持责任倒查和 重奖重罚，建立健全治超长效机制”的原 则，尽快启动超限超 载集中治理工作，使超限超载车辆得到基本杜绝。重点要抓 好以下几方面工作： （一）各司其职，协调联动。治理公路超限超载工作是县 政府的一项系统工程，需要各职能部门的协调配合和全社会 的共同努力。为深入做好治理公路超限超载工作，县政府调 整成立了治理公路超限超载工作领导小组，对交通、公安、 工商、工信、国土、水利、质监、安监等相关部门的工作职责 进行了重新明确。各部门要根据各自职责分工，密切配合， 齐抓共管，建立“联 合执法、部门联动”的治超联动新机制，达 到统一治超、同步整治的目的。发改、公安、工商、质监、交 通运政部门要加强对车辆生产、改装、销售的监管，依法查 处非法汽车拼装、改装行为；公安交管部门要严把车辆注册 登记、检验关，对不符合国家标准要求的车辆，一律不予登 记和核发车辆牌照、不予年检。交通部门要加强运输市场准 入管理，对不符合规定的车辆，不准许进入运输市场；交通、 公安、安监等部门要加强协调联动，加大路面执法力度，对 各个重要路段和超限检测点进行严看死守，依法查处超限超 载车辆，对非法超限超载车辆坚决给予卸载和处罚。 （二）要把握重点，狠抓源头监管。从去年下半年集中治 超以来的经验说明，加强源头监管是治超成败的关键所在， 也是构建治超工作长效机制的重点所在。治理工作必须突出 源头治理，下决心把车辆超限超载扼制在源头，解决在苗头， 消灭在萌芽状态。为此，县政府制订了加强源头治理的具体 措施，对全县货运车辆登记备案核准运输、拆解非法改装车 辆，实施对生产销售建筑材料企业的监管、源头治超实行综 合治理、严格监督检查等各个环节的工作均明确了具体操作 办法，责任划分。县交通、公安、工商、工信、国土、水利、质 监、安监和辖区乡镇政府要围绕各自的治超工作职能，高度 负责、积极高效地做好车辆登记、拆解非法改装车辆以及选 派执法人员对石料厂、沙厂等建筑材料生产销售企业实行巡 查和驻站监督，强化对企业的教育管理，禁止车辆超限超载 出场运输。对经常发生超限超载出场运输的企业，依照职责 分工，给予停产整顿、依法处罚直至取缔生产经营资格。 （三）加强队伍基础建设，提升治超整体水平。行政执法 队伍是保护路产路权、履行运输市场监管的重要力量，是实 现依法治路、整治超限运输的基础。执法人员要严格按照国 家有关法律、法规及规章的要求，依法行政、规范执法行为。 要广泛开展法制教育和职业道德教育，切实提高执法人员素 质，建设一支思想过硬、作风严谨、纪律严明、风貌整肃、业 务娴熟的执法队伍。要牢固树立“以人为本，以车为本” 的观 念，增强服务意识，要把给人们群众和运输业主提供安全、 快捷、舒适、畅通的营运环境作为执法工作的根本出发点。 上岗执法人员必须着装整齐，持证上岗。要严格坚持有法必 依、执法必严、违法必纠，公平、公正、规范执法。要加强对 执法人员的监督和管理，对乱罚款和“罩车” 包庇及其他违法 乱纪、以权谋私行为，一经发现，就严格按照党纪、政纪和法 律处理，同时还要追究所在单位领导责任。要建立健全各项 规章制度。各超限运输检测点要建章立制，规范超限执法行 为，坚决杜绝以罚代管、只罚不卸行为。加强内部监督，完善 执法体系，使公路超限运输治理工作有章可循。各检测点对 有关治理超限运输的法律、法规和规章等要上墙公布，并持 证亮证执法，让社会各界广泛参与监督。 （四）优化治超环境，加大执法力度。开展超限运输综合 整治工作中，特别是对超限车辆进行强制性卸货的过程，有 可能出现暴力抗法、堵塞交通、群体上访、寻衅滋事等影响 稳定的突发事件。因此，各有关部门要高度重视，建立高效、 畅通的信息网络，信息反馈要快速、及时、准确。对事故的处 置要准备充分，反应快速、有效处置，确保安全。公安部门要 硬起手腕，坚决打击黑恶势力操纵阻碍治超执法的行为，为 依法治超工作创造良好的外部环境。 三、加强领导，落实责任，确保超限超载车辆治理工 作取得实效 当前，社会各界和广大群众对治超工作的关注度和期望 值非常高，强烈要求我们加大公路超限超载治理力度，为经 济发展、为群众出行营造良好的道路交通环境。我们要牢固 树立科学发展理念，高度重视治超工作，加强领导，落实责 任，转变作风，真抓实干，确保超限超载车辆治理工作取得 实实在在的成效。 （一）要加强组织领导，推动治超各项措施落到实处。各 部门、各单位要高度重视治超工作，进一步加强对治超工作 的组织领导。一把手是治超工作第一责任人，一定要履职尽 责，克服厌战情绪和侥幸麻痹思想，亲自部署，亲临现场，亲 自解决治超工作中的问题。分管领导要深入石厂、沙厂等建 筑材料生产销售企业，深入治超站和公路沿线，督促检查治 超工作。县治超办确保组织、经费、人员到位，为治超工作提 供保障。要进一步健全治超联席运行机制，定期召开会议， 研究分析治超工作中出现的新情况、新问题，提出工作措施， 并保证落到实处、见到实效。 （二）要严格落实责任，强化监督检查，查处失职渎职行 为。各部门、各单位要严格落实治超工作责任。要把责任层 层细化分解，落实到每一个岗位、每一个人头，建立起完善 的治超工作责任体系。县纪检委、监察局、县治超办要对各 有关部门治超责任落实情况进行定期和不定期检查，查处失 职渎职、滥用职权和违纪违规行为。对行政不作为、治超不 力，特别是发生超限超载车辆损坏公路、压垮桥梁、造成人 员伤亡等重大安全事故的，从路面到源头实行责任倒查，查 清货运源头、车辆源头和监管源头。属那个环节哪个部门没 有尽到监管责任的，坚决追究监管部门负责人和直接责任人 的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （三）要强化宣传和群众监督，形成全社会参与治超的舆 论态势。在全县范围内集中开展一次强化治超宣传活动。重 点加大对治理超限超载正反两方面典型的宣传，使超限超载 运输的危害众所周知，治超的意义家喻户晓，治超措施深入 人心。县治超办要设立车辆非法超限超载举报