在市直机关“服务经济促发展,体察民情促和谐”活动动员大会上的讲话

在市直机关“服务经济促发展，体察民情 促和谐”活动动员大会上的讲话 在全市上下强力推进“五项攻坚” ，努力 实现经济社会发 展新突破的关键时刻，市委、市政府决定在市直机关中开展 “服 务经济促发展，体察民情促和 谐” 活 动，组织机关干部走 访 1000 户企业、10000 户工商业户、100000 户城乡居民家 庭，目的是深入贯彻落实中央关于加强社会建设、创新社会 管理的决策部署和中共*省委关于加强和改进新形势下群 众工作的意见，进一步转变机关作风，凝聚攻坚合力，推动 工作落实，加快我市科学发展、富民强市步伐。刚才，*同志 宣读了“双促 ”活动实 施方案，大家要认 真遵照执行。下面，就 如何开展好“ 双促” 活 动，我讲四个方面的意 见。 一、关于开展“双促”活动的重要意义 开展“双促 ”活动，是市委、市政府从巩固党的执政地位、 实现长治久安的高度出发，深刻分析当前经济和社会形势、 牢牢把握“ 发展” 和“民生”两个关键、紧 密结合机关和基层实 际作出的一项重大举措。我们要充分认识开展这项活动的重 要意义，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来， 把热情投入到服务基层、服务群众，促进发展、促进和谐上 来。 第一，开展“双促” 活 动是凝聚合力、推 动发展的需要。为 创造我市“ 十二五” 发 展良好开局，在日益激烈的区域 竞争中 赢得主动，我们实施了项目建设、招商引资、提速增效、城市 2 建设与管理、民生改善与提高“五项攻坚” 。实现攻坚目标任 务，全市上下必须齐心合力、求真务实、埋头苦干。党政机关 承担着宏观指导和管理职能，是各项政策措施的制定者、实 施者，是推动经济社会发展的中坚力量和重要保障。基层是 经济社会发展的主战场，企业、工商业户和广大群众是发展 经济、促进和谐的主力军。开展“双促”活动，就是要组织机关 干部下基层、查实情，总结经验，发现问题，增强推动发展的 责任感和工作措施的针对性；就是要向基层广泛深入宣传市 委、市政府的发展思路、目标和举措，进一步统一思想，坚定 基层干部群众的发展信心，焕发投身“五项攻坚” 的激情，形 成加快发展的浓厚氛围。 第二，开展“双促” 活 动是创新社会管理， 维护和谐稳定 的需要。当前宏观形势的突出特点，就是经济持续快速发展， 政治保持总体稳定，但社会问题多发凸显，出现了“成长中的 烦恼” 、“发 展中的困惑 ”。针对我国转型时期面临的新形势、产 生的新问题，中央提出加强和创新社会管理的战略举措。加 强和创新社会管理的一个重要方面，就是坚持以人为本、执 政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，从 群众中来，到群众中去，在思想上尊重群众，在感情上贴近 群众，在工作上依靠群众。开展“双促”活动，就是让机关干部 直接与最基层的群众接触，有效解决问题，理顺情绪，打开 局面，把基层的矛盾化解好，把基层的发展推动好，把基层 的期盼实现好，从而进一步落实好中央关于最大限度激发社 会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素 3 的总要求。 第三，开展“双促” 活 动是改进机关作风 ，密切党群干群 关系的需要。机关作风是凝聚党心民心的重要因素。现在， 一些干部长期工作在机关，对基层情况掌握不够清楚、对群 众需求了解不够及时、对群众呼声听得不够真切，脱离基层 群众的倾向还不同程度地存在；同时，机关工作的宣传力度 不够，基层和群众对地方党委和政府在推动经济社会发展、 改善民生、富裕百姓上所采取的举措，在加强自身建设、选 人用人、反腐倡廉上作出的努力了解得不够。开展“双促” 活 动，就是变被动服务为主动服务，深入到基层和群众中去， 在帮助解决困难和问题的过程中，在宣传市委、市政府决策 部署的过程中，增进干部与群众的感情，增强党同人民群众 的血肉联系，使干部树立群众观点、站稳群众立场，让群众 更加信任党委、政府，更加支持我们的工作。 第四，开展“双促” 活 动是提升执政能力，建 设高素质干 部队伍的需要。我市干部队伍整体素质高，基础也比较好。 但部分干部经历还不丰富，能力素质有待提高。比如，在市 直机关工作的不少年轻同志出了家门进校门，出了校门进机 关门，缺乏基层工作经验，没有经历艰难困苦的磨练，不善 于全方位多角度思考问题；有的在机关工作时间较长，或长 期从事专业性工作，涉及面较窄，锻炼渠道单一，综合能力 的提高受到限制；有的干部对企业和经济工作的了解间接肤 浅，缺乏感性认识。基层工作全面具体，任务实在，直接面对 群众，更能锻炼干部的真本领和创造性开展工作的能力。开 4 展“ 双促 ”活 动，就是要 让机关干部尤其是年 轻干部真正深入 基层一线，在实际工作中开阔眼界，在艰苦环境中磨练意志， 在解决复杂矛盾中增长才干，在理论和实践的结合中增强贯 彻落实党的方针政策的自觉性和执行力。 二、关于“双促”活动的重点任务 广大机关干部在此次活动中要切实做到情况在一线掌 握、矛盾在一线化解、作风在一线转变、发展在一线推动，抓 好重点任务的落实。 一要把民情民意了解好。把调查研究作为“双促” 活动的 重要方法，带着问题和任务深入基层、贴近群众，切实把企 业、工商业户和城乡居民生产生活中的热点、难点、焦点问 题摸清、摸透。到企业走访，要及时了解企业的生产经营、市 场开拓、技术改造、周边环境等情况，尤其是要了解制约发 展的问题。到工商业户走访，要详细了解经营情况，并针对 相关管理部门存在的问题征求意见和建议。到城乡居民中走 访，要深入了解当地的生产和生活情况，真正做到知民情、 懂民意，对了解到的情况作出准确分析和科学判断，并提出 合理建议。市委要求，每名下基层的干部都要结合此次活动 撰写一篇民情调查报告，上交活动领导小组办公室。 二要把党的政策宣传好。政策和策略是党的生命。广大 机关干部要在“双促 ”活动中充分发挥“宣传队”作用，有效传 达党和政府的声音。通过走访座谈、发放资料等多种方式， 宣传党的路线方针政策、改革发展的新成就、改善民生的新 举措。着重宣传我省、我市“十一五” 发 展成果和“十二五”宏 5 伟蓝图，宣传“三化 ”、“三动”、富民工程、 “五项攻坚”、长吉一 体化等重点工作，把广大人民群众的思想统一到中央、省委 和市委的决策部署上来，力量凝聚到科学发展、富民强市的 奋斗目标上来。 三要把问题困难解决好。这是“双促” 活 动的重要着力点。 在走访调研、汇集民情的基础上，要及时对征求、收集上来 的意见进行梳理和分析，制定具体措施，解决基层和群众最 关心、最直接、最现实的利益问题，切实为基层排忧解难。要 着力帮助协调解决企业生产经营中存在的困难，推动企业快 速发展，促进企业增产增效。要帮助工商业户拓展发展思路， 促进发展壮大。要帮助城乡居民解决各种家庭困难和生活问 题，鼓励创业，提高生活水平和质量。对调查走访过程中遇 到的问题，能现场解决的，要马上研究当场予以解决；一时难 以解决的，要把企业和群众的意见原汁原味地带回来，相关 责任部门、单位要及时研究提出解决问题的具体方案，明确 责任人和办理时限，公开承诺，切实践诺。 四要把矛盾纠纷排查好。当前，社会不稳定因素较多， 维稳任务相当繁重。要借这次深入基层的机会，对影响当前 社会稳定的情况进行一次大排查，全面掌握影响社会稳定最 突出的矛盾，及时发现可能引发群体上访、越级上访的苗头 和隐患，真正做到心中有数，做好分析整理和信息反馈，并 引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、 履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽 状态、解决在老百姓的家门口。五要把基层组织巩固好。基 6 层发展的重任，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、 去推动、去落实。在“双促” 活动中，要把巩固基 层党组织作为 一项重要内容，以“创先争优” 为主线，深入推 进农村基层组 织建设“三 项工程” ，加 强街道社区党组织 、企业党组织、新经 济组织和新社会组织党组织建设，督促“万名党员解困工程” 的落实，特别是走访社区、农村的干部，要协助当地党委、政 府抓好落后社区、薄弱村的整顿和转化工作，找准症结，加 强引导，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人 心、促进和谐的能力。 三、关于“双促”活动的总体要求 这次“双促 ”活动，基 层和群众期盼高，我 们一定要自觉 增强忧患意识、责任意识、担当意识、大局意识，怀着推进经 济快速发展的决心，带着对人民群众的深厚感情，真情投入， 扎实工作，实现预期效果。一要端正态度，尽快进入角色。要 排除厌烦思想、抵触情绪、浮躁心态，具体做到三条： 一是当学生不当先生。基层干部的丰富经验需要我们请 教，基层群众的生动实践需要我们学习。下基层不要以“先生” 自居，要谦虚谨慎，甘当“学生” ，自觉问 政于民、问计于民、 问需于民。二是做主人不做客人。我们到基层，一定要以“主 人翁” 的态 度，带着真情去做事，不打官腔，不讲排场，善于 交基层朋友，努力成为企业的“解困人 ”、工商业户的“领路人” 、人民群众的“贴心人 ”。三是比承受不比享受。下基 层服务发 展，体察民情，一定要吃苦耐劳，攻坚克难，干事创业，在实 践中增长才干。 7 二要掌握方法，迅速打开局面。一方面，要吃透政策。我 们既要认真负责，敢于负责，又要注意方式方法，把握政策 分寸，防止旧的矛盾没有解决，又引发新的矛盾。处理问题 既不能蜻蜓点水，浮皮潦草，也不能大包大揽，毫无原则。在 处理复杂问题时做到方寸不乱，有的放矢，确保话能说到点 子上，忙能帮到关键处。市里在干部下基层前将进行培训， 帮助广大干部熟悉相关政策，提高基层工作能力。另一方面， 要注意在实践中积累经验，提高自身能力和水平。在工作中 我们会发现，坐在办公室想出来的东西，往往放在实践中并 不一定都行得通，原因就是我们想的与基层实际不合拍。因 此，我们要学会民主开放环境下的工作方法，在掌握民意， 引导民意的基础上，认真研究怎样才能使党委、政府的决策 落到实处。充分发挥理论上的优势，鼓舞基层、带动基层；充 分发挥业务上的优势，帮助基层提升发展水平、破解发展难 题；充分发挥人缘上的优势，积极向上争取资金、争取项目、 争取政策，夯实发展基础，增强发展后劲。 三要转变作风，坚持求真务实。这次活动的深度，最终 要由干部作风转变的程度、实际问题解决的力度来体现。要 做到“ 三个 实” ：一是听 实话。老百姓讲实话 、甚至讲使人不舒 服的话并不可怕，很多时候是好事。毛主席曾说，愈是不怕 人家批评，愈是敢让人家讲话，给人家讲话的机会，人家的 批评可能愈少。下基层要鼓励群众讲实话。二是察实情。坐 在车里“察 ”民情，是永 远察不清的。要 迈进企业门，走进群众 家，征求意见，了解民意，研究符合实际的对策措施。着眼于 8 解决实际问题，善于总结和提炼，把基层实践中形成的好办 法、好经验以及各种行之有效的创新举措，转化为工作思路 和操作性办法，并探索建立惠企利民的长效机制。三是求实 效。检验“双促” 活动 的成效，最终要看企 业和群众高兴不高 兴、满意不满意。我们深入基层的时间是有限的，但所担当 的责任却是无限的。一定要脚踏实地，务求实效，做给基层 看，带着基层干，办成一些实事、好事。 四要严格要求自己，树立良好形象。这次“双促” 活动，下 基层的人员多，社会关注度高。对自己要求严不严，自身形 象好不好，不仅是个人的事，更关系到群众对机关干部的总 体评价，一定要珍惜机会、严于律己，以高度的政治责任感、 良好的精神状态、饱满的工作热情投入到活动之中。所有参 加活动的干部要轻车简从，不搞形式主义的层层陪同、层层 接待，不能干扰基层的正常生产和工作。干部在基层工作时 的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加 基层和群众的负担。严格遵守各项政治纪律、组织纪律、工 作纪律，主动接受基层和群众的监督。我们要以务实的作风、 良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。 四、关于“双促”活动的组织领导 开展“双促 ”活动涉及面广，工作任 务重，各 级党组织要 高度重视，强化领导，周密部署，精心组织，确保活动取得实 效。 一要全面迅速启动。市委、市政府已成立活动领导小组， 出台了实施方案，各部门、各单位也要成立相应的组织和工 9 作机构，结合实际制定活动方案，分解任务，周密安排。各机 关要全员参与活动，承担责任，凡是决定了的事，要坚决落 实。这次动员会后，各部门包括中省直部门要立即进行再动 员、再部署，切实推进活动的顺利开展。各县（市）区、开发区 要按照全市统一部署开展活动，实现全市各级机关的联动。 二要坚持领导带头。各级领导干部要把“双促” 活动作为 历练自己、检验自身的一个重要平台，立说立行，带头参与， 以身作则。各级主要领导要把此项活动摆上重要位置，做到 思想认识到位，组织领导到位，工作部署到位，重大问题直 接过问、重点环节直接协调，全力推动“ 双促” 活动落到实处。 领导班子其他成员要树立“一盘棋” 思想，根据分工落 实具体 责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。 三要加强调度督查。市“双促” 活动领导 小组办公室每周 要对活动进展情况进行调度。市直机关工委调度全市总体情 况和中省直部门及市委序列部门开展活动的进展情况；市委 办公厅调度各县（市）区和开发区的情况，市人大办公厅、市 政府办