在创建国家文明单位国家卫生城区动员大会讲话[1]

在全区创建国家文明单位 暨国家卫生城区动员大会上的讲话 李 宏 （2008 年 7 月 日） 同志们： 这次会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的 会议。主要任务是，深入贯彻全市创建国家卫生城市动员大 会和文明城市先进城市动员大会精神，安排部署当前和今后 一个时期我区创建国家文明单位和卫生城区工作，进一步统 一思想，动员全区力量，凝聚各方智慧，积极参与、全力支持 创建工作，确保我区创建国家文明单位和卫生城区目标的顺 利实现。下面，我讲三点意见： 一、提高认识，坚定决心，进一步增强创建国家文明单 位和国家卫生城区的使命感、责任感和紧迫性 前几日，市委、市政府相继召开了全市创建国家卫生城 2 市动员大会和全市创建全国文明城市先进城市动员大会，决 定在全市开展创建国家卫生城市和创建全国文明城市先进城 市活动。这是一项事关全局、事关未来、功在当代、惠及人民 群众的大事。我区已被市委推荐为国家级文明单位建设先进 单位，7 月 7 日已在伊春日报上公示，我们要认真做好国家 文明单位建设先进单位的迎检工作和国家卫城区创建工作， 努力把我区建设成为经济发展、人民富裕、服务优质、风气良 好、设施完善、秩序优良、社会文明、环境优美的富裕和谐新 金山。 （一）深刻领会开展创建工作的重要意义。 要充分认识到开展创建活动，是实现科学发展、和谐发 展的必然要求。文明单位和卫生城区这个称号，不单指精神 文明，或是城镇卫生，而是涵盖了物质文明、政治文明、精神 文明和社会文明的综合概念，是一个地区形象、品味和发展 水平的集中体现，是加快发展的无形资产，更是与人民群众 关系最为密切，创建面最广、标准最高、难度最大、含金量最 重的一个品牌。我区经过近些年集中精力抓发展，全区基础 设施、生态建设、交通条件等硬件环境得到很大改善，人民群 3 众的文明素质得到一定程度的提高，但与发达地区相比，整 体竞争力还不强，包括社会文明程度、卫生状况、管理水平等 在内的软环境还有很大差距。开展文明单位和卫生城区创建 活动，不是单纯为了拿牌子，做为一项荣誉去争取，而是要通 过扎扎实实的工作，依靠建设管理到位，硬件软件过硬，提升 环境质量，提高社会文明程度，实现以创建提素质、聚民心、 促发展的目的，这是以人为本理念的直接体现，是落实科学 发展观和构建和谐社会的必然要求。做好当前国家文明单位 建设先进单位的迎检工作和卫生城区创建工作，任务相当繁 重，我们必须以坚忍不拔的毅力，志在必得的决心，确保创建 目标的顺利实现。 要充分认识到开展创建活动，是关注改善民生、提高群 众生活质量的重要举措。随着经济发展和社会进步，人民群 众的需求越来越高，人们渴望拥有富足充裕的物质生活，渴 望拥有丰富多彩的文化生活，渴望拥有和谐文明的人际关系， 渴望拥有优雅舒适的生活环境。开展文明单位和卫生城区创 建工作，目的就是把我区建设成为基础设施完备、环境整洁 优美、社会文明和谐、生活舒适健康的文明城镇，满足人们日 4 益增长的精神文化需求和健康卫生需要，最直接地体现党和 政府对民计民生的高度关注，让全区人民群众更多更好地享 受到经济社会发展的成果。 要充分认识到开展创建活动，是优化发展环境、提升区 域整体竞争力的重要途径。环境是吸引力、是竞争力、是生产 力。城市文明程度和卫生环境是形象的有效载体，是一个地 区的“ 脸面 ”，也是经济 社会发展的重要平台。 现在一个企业 选择一个地区进行投资，不仅仅要看你的优惠政策如何，还 要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作 是否高效、环境是否优美。为此，开展创建工作，绝不是一项 单纯的活动，它直接关系到我区投资环境的改善优化，直接 关系到经济社会的长远发展，只有创建成功了，才能增强我 区的整体实力，提高对外影响力和竞争力。 要充分认识到开展创建活动，是树立金山形象，服务全 市发展的现实需要。我区是伊春的“东 大门” ，通往南岔、鹤岗、 佳木斯都要途经城区，鹤伊公路又贯穿五个林场所，文明单 位和卫生城区创建水平直接关系到全区乃至伊春的对外形象， 尽快把我区扮靓、扮美，把文明程度提高一个档次，是实现我 5 区加快发展的迫切需要。全区各单位、各部门要通过这次创 建活动，从群众最为关注的问题入手，最大限度地完善基础 设施，增强城区服务功能，提升社会文明水平，提高对外吸引 力，树立良好的金山新形象。 （二）正确分析我区创建工作形势。几年来，我区文明单 位和卫生城区创建工作在区委、区政府的高度重视和正确领 导下，依靠各级党组织、单位、部门和社会各界的大力支持与 广大人民群众的积极参与，创建工作取得了明显成效。在创 建工作实践中，我区坚持“生态立区、产业兴区、创业富民” 发 展战略，经济实现了又好又快发展；坚持以人为本，倡导和谐， 全区人民的文明素质不断提高；坚持发挥优势、弘扬精神、突 出特色、提升水平、打造品牌、促进发展，精神文明创建活动 蓬勃开展；坚持以开展社会主义新林区、新场所建设、提高人 民群众健康水平、改善人民群众生产生活环境为重点，深入 推进环境卫生综合整治、除害防病、普及健康教育、改水改厕 等爱国卫生各项工作，城镇基础设施更加完善，林场所、农村 环境整治效果明显，全区整体面貌得到较大改善。2005 年我 区被评为省卫生城区和省文明城市建设先进区，2007 年获得 6 省文明单位标兵称号，还相继获得了全国企业文化建设先进 单位、全国绿化模范单位、省生态林业局等荣誉，为我区创建 国家文明单位和国家卫生城区奠定了坚实的基础。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我们 的文明创建成果和爱卫工作还是初步的，我们所取得的成就 还是阶段性的，与国家标准相比，与人民群众的期望相比，与 实现富裕和谐新金山建设的目标要求相比，还有相当大的差 距，主要是：对人民群众思想道德教育不够深入，文明素质有 待于进一步提高；城镇卫生基础设施欠账较多，硬件设施不 足，生活垃圾还没有实现无害化处理；卫生日常管理仍然存 在“ 死角 ”，部分居民区、城区周边脏乱差 现象严重；行业卫生 管理还需要进一步加强，部分“五小” 行 业还存在卫生设施简 陋、卫生不达标、从业人员知识水平偏低现象；群众文明观念、 卫生意识、健康意识还不够强；一些单位、部门对创建工作重 视程度不够、工作力度不大等等。存在的这些问题，有些是发 展中的问题，有些是各单位、各部门工作措施落实不到位的 问题。对此，全区上下必须要高度重视，切实采取有力措施， 优先创造条件，尽快加以解决。 7 （三）切实提高对创建活动紧迫性的认识。从这周开始， 省文明委就要对文明单位建设先进单位进行检查验收，这是 我区创建国家文明单位必须要经历的一个重要关口，也是一 次严峻考验，更是一项崇高荣誉，时间紧迫，任务繁重，各区 各单位、各部门务必要站在全局和战略的高度，迅速行动起 来，对照国家评选全国文明单位的标准和有关要求，逐项对 照，逐条检查，一项指标一项指标地抓好落实，全力做好全国 文明单位建设先进单位迎检工作，为今年跨入全国文明单位 建设先进单位行列奠定扎实的思想基础和工作基础，努力实 现创建目标。 重新修订的国家卫生城市标准明确了创卫工作 10 个 方面 65 项指标，100 多个考核点，内容涵盖城镇建设与管理 的诸多方面，标准高、要求严、内容细，无论哪个环节不过关， 哪项指标不达标，都无法实现创建目标。目前从我区基础来 看，对照“ 创卫” 标准，我区在 许多方面 还存在着一定差距，尤 其是表现在城镇基础设施建设、环境卫生、居民健康教育、公 民“ 创卫 ”意 识、文明素 质、道德观念、行 为举止等方面。从时 间上看，我们要在两年多的时间内改善各类软硬件设施，达 8 到国家卫生城区标准，任务依然艰巨，时间仍然紧迫。对此， 我们既要看到我们存在的差距和不足，进一步增强危机感和 紧迫感，正视困难，迎难而上，更要充分看到我区的良好基础， 坚定“创卫 ”的决心。 为此，我们一定要在持之以恒、一如既往 地在抓好各项原有工作的基础上，进一步振奋精神、凝聚力 量，加快“创卫” 的步伐，力争站在全市前列。 二、明确任务，迅速行动，全面推进国家文明单位和卫 生城区创建工作 这次创建国家文明单位和卫生城区工作，涉及面广，任 务艰巨。总的要求是以城区为重点，全区各场所、村屯同步推 进。主要任务是抓基础工作，搞好基础设施、配套项目建设； 抓城镇环境治理，解决脏、乱、差等问题；抓环境卫生，全面 开展“ 五小 ”行业的治理整 顿；抓教育监 督，普及健康知识，强 化城镇卫生监管措施和长效机制建设；抓思想道德建设，广 泛开展群众性文化活动，提高人民群众文明素质。全区各单 位、各部门要按照区委、区政府的要求和活动方案部署安排， 结合各自职责职能，集中精神、集中力量，打好创建工作攻坚 战，全面提升城镇建设管理和社会文明水平。 9 一是继续完善城镇基础设施建设。加强城镇基础设施建 设，是创建国家文明单位和卫生城区的前提和基础，也是提 升城镇功能、提高人民群众生活质量的必要条件。要继续按 照打造“山城特色、江南风韵、现代气息 ”北方山水小城的城 镇发展定位，进一步拓宽城镇建设资金来源渠道，加快基础 设施建设，完善城镇服务功能，提升城镇品味。区建设局、环 保局、计统局、市政环卫处要对区内各类公共卫生设施进行 全面调查，按照文明单位和卫生城区有关要求和创建标准， 制定建设规划，确定推进责任，限期完成任务。进一步完善城 镇垃圾箱、果皮箱、公厕等环卫设施，城区的公厕要达到造型 美观、数量充足、布局合理，卫生达标，争取建设一个符合标 准的粪便处理厂，实现无害化处理。结合旅游城镇建设的要 求，要在旅游通道、旅游景区建设水冲式厕所，营造整洁的旅 游环境。要继续加强城镇路网建设，在抓好事关大局和长远 发展的主干道路改造升级这一“德政工程 ”同时，下力气抓好 事关普通群众生计与安乐的背街小巷改造整治这一“民心工 程” ，建 设 快速清洁 的城镇交通网络。要 对路灯、路牌标志、 垃圾箱、下水道盖板等公共设施进行一次全面的检查、维护 10 和更新，做到设施完好，要对主街两侧破损彩色步道板及时 予以整修，始终保持城镇的靓丽整洁。要逐步加大建设综合 性和公益性文化体育设施的投入，切实抓好文化活动中心、 图书馆、文化体育广场等重要文化体育设施建设，加强林场 所、社区活动室建设，形成更多满足老龄人、青少年精神文化 需求的文化阵地，满足群众不同层次的精神文化需求。 二是加强环境卫生整治工作。一个地区的环境卫生，既 是外在形象，也是文明单位和卫生城区的具体体现和重要内 容。应该说，这些年来我们始终坚持建管并举，始终坚持严格 管理，始终倡导人民群众养成良好的卫生习惯，城镇的环境 卫生面貌得到了较大改善，乱丢滥弃、乱堆滥放、随地吐痰等 不文明、不卫生的现象已经很少发生，但也存在着一些问题。 要采取集中治理与日常监管相结合的方式，重点围绕垃圾处 理、沿街商铺、饮食卫生、餐饮业排污油烟、城镇保洁等问题 全面抓好综合治理。要进一步加强城镇保洁工作，做到主次 干道和居民区垃圾日产日清，无卫生死角；要对沿街商铺的 牌匾、横幅、广告标语进行统一管理，统一标准，做到美观、 整洁、文明，尤其要加大非法小广告的整治力度，对在公共场 11 所和建筑物上张贴和喷涂各类小广告的行为进行严管重罚； 要继续抓好各单位、临街门市“分片包干” 、“门前三包”责任制， 做好单位、居民区卫生达标工作；要加强交通秩序管理，集中 抓好违章行为、乱停乱靠等问题的整治；城镇规划建设管理 部门要充分发挥职能作用，加大违法违章建筑的整治力度， 对影响镇容镇貌的建筑坚决予以拆除，对有意损坏公共环卫 设施的行为，要进行严厉处罚，对已经损坏的公共环卫设施 进行及时修复，切实保护好城镇环境。当前正值各项工程施 工建设紧张时期，建设、环保、城管等部门要切实加强对各施 工单位和建筑工地的监督管理，能封闭施工的要封闭施工， 严禁建筑材料乱堆乱放，影响全区整体环境。 三是扎实推进林场所环境建设。各林场所要继续按照 “街、景、齐 、净、绿 、花” 的总体要求，深入推 进社会主义新场 所建设，大力开展场所环境综合整治，进一步改善场所环境 卫生面貌。要对场区环境进行统一规划，做到道路平整清洁， 棚杖整齐划一，结合生态林场所、小康之家建设，积极开展各 类卫生创建工作，消除柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水 乱泼、畜禽乱跑等不卫生现象。充分运用户用沼气池建设的 12 成功经验，引导职工群众转变以消耗资源获取燃料的传统做 法，鼓励引进和使用新型能源和替代能源，不断净化场所环 境。 四是着力提升公民素质。全面提高市民的文明素质，是 创建文明单位、卫生城区的首要任务。要继续把社会主义核 心价值体系融入到经济社会发展全过程，深入开展共同理想、 民族精神和时代精神教育，进一步深化社会主义荣辱观教育， 深入贯彻公民道德建设实施纲要，推进社会公德、职业道 德、家庭美德建设，不断提升人民群众思想道德素质和精神 文明水准，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚， 形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。 继续深化文明单位、文明社区、文明企业、文明校园、文明窗 口、文明家庭等群众性精神文明创建活动，以每个单位、每个 家庭、每名群众文明素质的提高推进全社会文明程度的大提 升。要围绕打造“金水 欢歌” 文化品牌和 “基层文化年”活动， 抓好节庆文化和广场文化活动，广泛开展社区文化、企业文 化、校园文化、家庭文化等群众性文化活动，以文化活动的蓬 勃开展促进社会和谐文明。要抓好公民健康教育，充分利用 13 电视、广播、板报标语、社区文化站、林场所文化点、“三下乡” 活动等宣传媒体和活动载体，广泛宣传、普及卫生科学知识， 传递健康信息，大力倡导文明、健康、科学的生活方式，使全 区人民提高卫生意识和养成良好的健康行为。 五是建立廉洁高效的政务环境。要进一步加强“服务型 机关、发展型科室” 建设，不断改善机关作 风。要切实采取措 施，杜绝群众来访和办事过程中遇到的“ 门难进、脸难看，话 难听、事难办”等现 象，全区各部门、各 单位必须制定切实可 行的办事程序、机关工作人员行为规范，严格执行服务承诺 制、首问责任制、限时办结制等制度，热心服务群众，对群众 的合理要求，以及部门职责范围内应该办理的事情，要尽快 办理，让群众高兴而来、满意而归，真正体现党全心全意为人 民服务的宗旨。区级领导要严格执行领导下访和接待日制度， 认真负责接待好群众的来信来访，根据情况，能解决的尽快 解决，不能解决的要认真做好解释工作，及时化解矛盾，确保 社会安定和谐。 三、加强领导，求真务实，确保国家文明单位和卫生城 区创建工作取得明显成效 14 全面开展国家文明单位和卫生城区创建活动，时间紧、 任务重，需要做大量艰苦细致的工作。全区上下一定要牢固 树立“ 大局意 识” 、“责任意识”、“ 创新意 识” 、“精品意识” 和“奉 献意识”，以 “只争朝夕 ”和“时不我待” 的精神，把创建工作不 断引向深入。 一是加强创建工作组织领导。区委、区政府已经专门成 立了全区创建国家文明单位和卫生城区工作领导小组和办公 室，制定了具体工作方案和规划，明确了任务和措施。各单位、 部门、街道社区要按照区创建方案的总体要求，认真制定本 单位、本部门的实施方案和发展规划，明确工作目标、时限要 求和落实措施，搞好动员和部署，要做到级级有人管，层层抓 落实，扎扎实实推进创建工作。 二是形成创建工作强大合力。创建国家文明单位和卫生 城区是一项涉及面很广的社会系统工程，不是哪一级组织和 哪一个部门能够完成的，是全区上下的共同责任，必须全党 动员，全民发动，举全区之力，汇全区之智，共同推进创建工 作。区委将把创建工作纳入“发展型班子 ”、“发展型科室”考 核指标，严格检查，严格奖惩。各创建单位要把创建工作摆上 15 重要议事日程，认真学习和全面掌握国家文明单位创建标准 和“ 创卫 ”指 标，纳入年度重点工作以及日常管理之中，层层 细化分解，实行目标管理。各有关部门要充分发挥职能作用， 努力抓好各项指标的达标和巩固提高工作，对目前比较薄弱 的环节，要采取强有力措施，加快推进落实力度，力争三年任 务两年完成。要把创建工作与业务工作紧密结合起来，抓好 创建促进发展，抓好发展推动创建，在创建工作中锻炼队伍、 增强素质、提高水平，树立良好形象。 三要大力营造宣传声势。创建活动是一项群众性的工作， 人民群众是创建工作的参与者、支持者，又是创建成果的受 益者，更是创建工作的不竭动力。只有动员广大干部职工群 众积极参与，自觉行动，从自己做起，从身边做起，从一言一 行做起，才能切实抓好创建工作。会后，要立即在全区掀起一 个声势强大的宣传热潮，宣传部门和电视台要结合创建活动， 开设专栏、专题，对创建国家文明单位和卫生城区的意义、任 务、工作要求和方法步骤，对正反两个方面典型进行深层次 的连续报道和跟踪报道，扩大宣传覆盖面。工会、团委和妇联 等群团组织要充分发挥自身作用，整合社会资源，在各自工 16 作领域丰富创建活动内容，创新活动载体，实现政府主导与 社会参与的良性互动，把创建工作建立在最广泛、最深厚的 群众基础和社会基础之上。各学校要结合创建活动，开展好 各类主题鲜明的专