在全县第一季度工作调度会上的讲话

在全县第一季度工作调度会上的讲话 （2011 年 4 月） 同志们： 这次会议是在全县各项重点工作即将进入“黄金建设 期” 的关 键时 刻召开的一次十分重要的会 议。会议的主要任 务是认真总结第一季度全县工作，动员全县各级各部门再 加压力，再鼓干劲，狠抓落实，奋战二季度，确保全年目标 任务的顺利完成。县委、县政府非常重视这次会议，前天召 开了全县农业农村工作推进会，昨天召开了全县十大重点 工作推进会，都是为这次会议作准备工作。刚才，财政局、 发改局等部门负责人通报了全县第一季度经济指标完成、 财政收支和经济社会运行等情况，讲的很具体，很实在，比 较全面准确地反映和总结了全县第一季度经济运行情况。 同志作了现代农业示范园建设和移民搬迁工作专题发言， 同志作了社会维稳工作专题发言，同志作了党风廉政建设 及反腐倡廉工作专题发言。我完全同意，各部门、各乡镇场 和各单位会后一定要认真加以贯彻落实。下面，我从总的 方面再强调四点。 一、认真分析，提高认识，正确看待经济工作面临的形 势 今年是“十二五 ”开局之年。今年以来，全县上下紧紧 围绕科学发展与和谐稳定这一主题，以加快转变经济发展 方式为主线，继续坚定不移地实施“五大 战略” ，扎实推进 新农村建设，切实加强节能减排与生态环境保护，着力保 障和改善民生，不断促进社会和谐，全县经济社会总体上 保持了平稳健康发展的良好势头。预计一季度全县实现地 区生产总值 45.05 亿元，同比增长 18.8%，为年计划 281 亿 元的 16%，其中，第一产业增加值 0.8 亿元，增长 8%，第二 产业增加值 36.35 亿元，增长 17.9%，第三产业增加值 7.9 亿元，增长 23.9%；预计完成财政总收入 15.34 亿元，同比 增长 11.9%，为年计划 62 亿元的 24.7%；预计完成地方财 政收入 2.15 亿元，同比增长 19.4%，为年计划 14.1 亿元的 15.2%；预计 完成全社会固定资产投资 7.5 亿元，同比增长 22.5%，为 年计划 165 亿元的 4.5%；预计城镇居民可支配收 入达 5600 元，同比增长 9.4%，为年计划 24300 元的 23%， 预计农村居民人均现金收入达 2200 元，同比增长 8.6%，为 年计划 10000 元的 22%；预计全社会消费品零售总额达 6.5 亿元，同比增长 18.2%，为年计划 35 亿元的 18.6%；累计完 成投资 6206 万元用于民生八大工程；完成人工造林 4.1 万 亩，飞播造林 万 亩，工程造林 万亩和退耕还林补植 2 - 3 - 万亩。全县经济社会十大重点工作全面铺开，取得初步成 效。开展了“四抓” 行 动，干部作风有了 进一步转变。相继开 展了“春季攻 势” 严打 专项斗争、油田治安秩序整治 “春雷行 动” 、吸毒人员大收戒 专项行动和打击赌博专项行动等，破 获了一批有影响的大案要案，社会大局保持稳定。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，从第一季 度经济运行和各项重点工作开展情况看，我县经济增长速 度比较平稳，但距离达标远远不够，经济社会发展面临的 形势非常严峻，抓好今年各项工作的压力更大、任务更重、 时间更紧。一是全县十大重点工作进展缓慢，几乎都没有 进入实质性进展阶段。二是重大项目推进速度缓慢，新建 项目开工率不足 20%，前期项目处于停滞状态，迟迟不能 进入落地阶段。三是完成全年地方生产总值和固定资产投 资任务不容乐观，调动全社会各方面投资的力度不够。四 是招商引资进展速度慢，投资环境还需进一步优化。五是 领导干部抓工作的力度不够，干部作风还需进一步转变。 总体来看，第一季度目前存在的问题和困难，既有历 史的，也有现实的，既有客观的，也有主观的。如遇有春节 这个重大节日，真正开展工作的时间并不足三个月；年前 年后干部的心思没有完全放在工作上，工作的力度和效率 没有跟上；重大项目的报批、审批等环节周期长、难度大， 致使推进速度慢，等等原因，造成第一季度全县工作没有 达标。第一季度已经过去，分析存在的问题是为保质保量 完成下一季度全县各项工作目标任务。因此，全县各级领 导干部必须要充分认识当前工作面临的严峻形势，多从自 身和内部找原因，多在创新和手段上找出路，变挑战为机 遇，变压力为动力，鼓足干劲，真抓实干，全力做好第二季 度全县各项工作，补回第一季度亏欠任务，做到时间、任务 双过半。 二、鼓足干劲，加大力度，奋战 100天，为完成全年任 务目标奠基 第二季度是推进各项工作的关键时期，也是项目建设 的黄金季节，二季度全县经济工作的总体要求是全力以赴 保增长、促发展；重中之重是抓好全县经济社会十大重点 工作；目标任务是从 5 月 1 日起到 8 月 10 日，奋战 100 天， 集中精力、形成合力、不遗余力，全力争取时间、任务双过 半，为完成全年目标任务打下良好基础。 对照全年经济社会发展的目标任务，第二季度全县 经济社会发展的预计目标必须达到：地区生产总值达到 140.5 亿元，全社会固定资产投资力争达到,82.5 亿元，财政 - 5 - 总收入达到 31 亿元，其中地方财政收入达到 7.05 亿元，全 社会消费品零售总额达到 17.5 亿元，城镇居民人均可支配 收入达到 12150 元，农村居民人均现金收入达到 5000 元， 城镇登记失业率控制在 4%以内，人口自然增长率控制在 5.85以内，每万元 GDP 能耗下降 4%以上。围绕上述目标 任务，针对第一季度存在的突出问题，我着重对几个重点 关注的问题强调一下。 一、关于全社会固定资产投资的问题。今年市下达的 全社会固定资产投资指标是 165 亿元，第一季度预计完成 7.5 亿元，仅为目标任务的 4.6%。其中，重点项目建设投资 7.22 亿元，占到全社会固定投资的 96.3%。可以看出，第一 季度全社会固定投资增长主要是依赖中省市驻靖企业投资 和中省市在靖项目投资，新的招商引资项目投资和民间投 资还没有真正启动起来。第二季度，加大投资要坚持统筹 兼顾，向上争取项目投资、招商引资落地投资、县本级投资、 银行信贷、民间投资和动员县内社会力量投资等多管齐下， 充分调动各个方面积极性，通过多渠道筹资、多元化投资， 多措并举，形成合力，全力保投资、保增长。 二、关于项目建设问题。一要突出“快” 。各项目分管 领导和牵头单位一定要抓早动快，强抓时间，加快进度。总 的要求是：要尽快形成投资，尽快形成实物工作量，尽快形 成效益。 二要强调“多” 。我县年初确定安排重点建 设项目 60 类，计划完成投资 150.5 亿元，这一项目盘子是支撑全 县固定资产投资 165 亿元的主要投资。第一季度，年初确 定的 28 个新开工项目中，仅开工了 5 个项目，开工率不足 20%；年初安排的 15 项前期项目，也大多停留在前期准备 工作，进展缓慢。为此，第二季度，包抓新建项目和前期项 目的县级领导和牵头部门，一定要想尽办法，下足力气，力 争新建项目开工率达到 100%，前期项目的准备工作全部 准备完毕，力争更多的项目在上半年有眉目、有起色。三要 追求“实” 。 无论是中省市重点项目，还是县本级项目，包 抓领导和负责单位都要 确保资金发挥出突出实效，把资金 真正使用在刀刃上，抓紧建立绩效评估、监督、使用、管理 等相关制度，形成“借的来、用的好、还的上” 格局，努力使 其带动更多社会投资，发挥最大效益。 三、关于工业经济运行。 第二季度正是生产的黄金 季节，也是工业增速上行的重要阶段。要加强对宏观形势 和市场情况的分析研判，全面贯彻落实好中省市的最新要 求，确保工业经济平稳较快增长。 四、关于招商的问题。今年的招商引资任务非常艰巨， - 7 - 目标是 80 亿。第一季度，完成招商引资任务 1.05 亿元，远 远低于目标数额。对今年的招商引资工作将动真的，来实 的，已经向相关部门和各乡镇（场）下达了招商引资任务指 标，并与年度目标任务考核相结合。全县各级领导干部要 高度重视，迅速行动，既要“对症下药”地解决问题，又要 “推 陈 出新 ”地把握重点，尽快完成国 华 20 兆瓦太阳能的所 有前期工作，完成华能、鲁能、国电、大唐、中电投、华电的 风电所有前期工作，力争在第二季度结束前开展项目落地 工作。切实启动和实行项目落地“保姆式” 服务新机制，推 动项目的落实。 五、关于当前几项重点工作。一是抓好春耕备耕工作。 领导干部要深入生产一线，靠前指挥，及时协调解决农业 生产中遇到的各种困难和问题，切实采取措施，掀起春耕 春播高潮，促进粮食和农业生产稳定发展，促进农民持续 增收。二是抓好植树造林工作。抢抓当前植树造林的黄金 季节，全面推进“万棵大 树进县城” 城市 绿化工程，重点抓 好人工造林、飞播造林、工程造林，提高造林质量，保证成 活率，扩大覆盖面，完成各项植树造林任务。三是抓好封山 禁牧工作。四是抓好计划生育工作。按照年初召开的计划 生育工作会议。 三、加强领导，强化措施，按进度圆满完成各项工作任 务 一要进一步明确责任。年初，县委、县政府下发文件对 全县十大重点工作进行了明确分工。从今天的汇报看，各 项工作都已基本铺开，但进度非常缓慢，大多项目还在开 展前期准备工作，仍未进入实质性落地阶段，未能按时间 进度推进工作，距离任务目标还很远。这里有许多客观存 在的特殊原因，但这不能作为主要借口。全县各级领导干 部特别是负责十大重点工作的分管领导、牵头单位负责人， 一定要坚持高标准、严要求，用心用力干工作，坚持禁止推 诿扯皮、左顾右盼、上推下卸，尤其在能化园区建设、招商 引资、项目落地、东西区改造、道路拆迁等一些大事、难事、 要事上，要舍得动脑子，下功夫，花力气，多付出，多努力， 不为困难找理由，多为破解难题想办法。要切实形成分管 领导负总责，亲自抓，牵头单位负全责、具体抓的工作机制， 一级抓一级，层层抓落实，进一步把目标、任务、责任落实 到每个单位和每一个人，确保工作任务限期完成。 二要进一步转变作风。紧密结合当前深入开展的“五查 四抓三降两禁止” 活动，加强干部队伍建 设，进一步转变作 风，为开展当前各项工作奠定坚实的组织保障。特别是全 - 9 - 县各级领导班子和领导干部必须在真抓实干上下功夫。一 要潜心谋事，围绕全县总体任务目标，重点把精力用到十 大重点工作上来，用到和谐稳定、共建和谐的大局上来，形 成领导带着干、干部领着干、群众跟着干，以政风引领社会 风气。二要精心做事，切实转变不思进取，不抓大事，作风 漂浮，心态浮躁的思想作风，定出实实在在的措施，研究出 实实在在的策略，拿出实实在在的干劲，干出成效，干出成 绩。三是真心成事，切实克服工作部署多、落实少、效率低 等问题，千方百计地克服困难，创造性地求取突破，富有成 效地开展工作。 三要进一步加大督查力度。围绕年初既定的各项工作 任务，强化督促检查，创新督查制度，切实落实考核预警机 制，对县委、县政府确定的十大重点工作，要全程跟踪督查， 不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为，促使 各项目标任务全面或超额完成。把十大重点工作纳入年度 目标任务考核体系，加大其所占总分值比例，加