在全市中小学管理信息系统应用推广工作会议上的讲话

在全市中小学管理信息系统应用推广工作会议上的讲话 北京市教委副主任 李观政 同志们： 新年伊始，我们在这里召开会议，请各区县教委、招生考试 部门、信息中心和学籍管理部门的负责同志参加，主要内容是 对 2005 年中小学管理信息系统（即 CMIS 系统）的应用推广工作 进行布置，就 CMIS 系统与中考报名实现数据对接工作进行安 排。从而加快推进北京市中小学教育信息化进程，深化教育管理 改革，全面提高基础教育质量。今天我讲三个问题。 一、全市教育信息化工作将由硬件建设转向全面应用阶段 近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市教 育信息化在基础设施建设、教师培训、普及信息技术教育等方面 都得到快速发展。市、区县通过政策倾斜，采取政府主导，企业 垫资，分期付款等形式，使全市 18 个区县实现与市教育信息网 骨干光纤的连通，布局调整保留的 1900 多所中小学全部建成校 园网。全市中小学拥有计算机总数超过 17 万台，完小以上中小 学实现校校有计算机教室，全部开设信息技术课。信息技术与学 课教学整合研究不断深入，信息技术手段在教育教学领域的应 用越来越广，远程教学、教学资源建设取得初步进展，全市中小 学教师和学生的信息素养有了明显提高，教育信息化正在改变 着教育和学习的方式。 随着教育信息化基础设施建设的逐步推进，对于教育部门 来讲，今后的核心问题就是让前期的投入更好地发挥效益，通过 信息技术手段的广泛应用提高管理效率，办学水平和教育质量。 因此，从 2005 年起，我们将全面加强信息技术的应用工作，积极 探索信息技术手段在教育教学和学校管理中应用的模式与策略。 一是启动教育信息资源平台，统筹基础教育教学资源，研究建立 市场条件下的优质教育资源开发、整合与共享机制，吸引各方参 2 与教育信息资源建设，有效解决中小学课程教学资源短缺问题。 二是完善远程教育平台，加强城区优质教育资源对农村教育的 支持。通过网络对农村教师开展业务培训和教学辅导活动。三是 建设信息化管理平台，完善基础数据录入工作，推动区县、学校 利用管理信息系统开展各种教育应用，在城区逐步发放中小学 学生卡。通过三个方面的工作，运用技术手段为教学服务，解决 在课程改革、教育质量提高中面临的问题，切实提高学生信息技 术素养。 二、推广中小学管理信息系统是教育信息化应用的重要组 成部分 北京市中小学管理信息系统是依据教育部和市教委的相关 法规和管理规范，结合我市教育实际开发的一套管理软件。它是 一个教育数据平台，记录中小学校、教师、学生等各类基础数据， 在此基础上可以开展学籍管理、教务管理、财务资产管理、人事 管理、招生考试管理等多项应用功能。中小学教师可以利用这一 系统开展教学管理，为学生做好成长纪录，开展综合评价等。家 长可以通过网络实时查询学生的基本信息和在校学习情况。学 校可以利用该系统进行学生考勤、教务管理、教育质量分析。教 育行政部门可以借助系统掌握办学条件的现状，获取学籍管理 的各种报表，了解义务教育的执行情况。应用 CMIS 系统有助于 提高校长办学的科学性、规范性；有助于基础教育信息化环境的 建设及广大师生信息素养的提高；有助于教育系统节省有限的教 育经费、降低管理成本、提高管理效益。 近年来，我市在部分地区和学校开展了 CMIS 系统的应用 试点，通过不断修订和完善，其功能已基本符合教育教学及学籍 管理的各项要求，并初步适应我市中小学入学、招生管理办法的 需求。2004 年 8 月，市教委下发通知，要求以中小学学籍管理为 突破口，全面推进 CMIS 系统和学生卡的应用工作。2005 年全市 3 使用 CMIS 系统与中考报名实现数据对接，同时进行高考、高中 会考报名的 CMIS 应用试点。学籍管理是 CMIS 系统的一个组成 部分,从学籍开始，推广应用 CMIS 系统,实现中小学学籍管理的 信息化可以及时掌握学生变化情况，规范转学，有效控制辍学， 对依法执教，高标准普及义务教育具有重要意义。 半年来，各区县把应用推广 CMIS 系统作为提高管理水平 的重要契机，高度重视，做了大量卓有成效的工作。各区县成立 了领导小组和工作小组，就系统的培训、安装、信息采集等工作 进行了专项布置，在工作程序、财力支持、数据应用等方面进行 了积极有益的探索。到 2004 年底，在全市中小学完成了 CMIS 系统的安装、培训和信息采集工作，中小学的各项基本数据信息 已经录入系统。从 2005 年起，全市将逐步发放学生卡，作为电子 化的学生身份证明。在 CMIS 系统中增加预算管理模块，与现有 办学条件管理系统对接，并纳入市财政专网。今后逐步将与卫生、 体育、人事等方面的管理系统有机结合。通过市、区县、学校三 级信息数据的交互共享，从而真正体现北京市教育信息化工作 的应用效果与一流水准。 在取得进展的同时，我们也应看到 CMIS 系统推广过程中 也还存在一些问题，主要表现在：部分区县对推广应用中小学管 理信息系统的认识不到位，区县间工作进展很不平衡；宣传力度 不够，各级领导、教育行政部门以及学校校长、老师没有真正全 面了解 CMIS 系统的各类功能和意义；部分区县相关部门缺乏沟 通，协调不力；应用系统的技术支持不到位，系统本身需要进一 步完善升级等。这些都需要在今后的工作中进一步给予解决。 三、高度重视、落实责任，做好中小学管理信息系统应用 推广工作 1提高认识，加强领导，统筹规划 适应信息时代的要求构建全市统一的、规范的中小学管理 4 信息网络体系，是我市率先基本实现教育现代化、推进教育信息 化应用的重要内容，是实现学校、教育行政部门办公自动化的重 要基础工程。推广应用 CMIS 系统，对于规范管理，加强服务， 提高基础教育管理水平和办学效益效率意义重大，影响深远。各 区县要高度重视，把这项工作作为提高本区域教育系统管理水 平和管理效能的一件大事，加强领导，统一部署，稳步推进。推 广应用 CMIS 系统，不是做不做的问题，是必须要做好的工作， 而且谁先做好谁就会从中受益。同时我们也应认识到这项工作 需要一个建设的过程，发展的过程，不断完善的过程，初期可能 会遇到工作量大，操作不熟练等问题，要用前瞻的眼光，创新的 思路加以解决。 2明确责任，加强协调，抓好落实 中小学管理信息系统是一项综合的应用工程，纵向涉及市、 区县和学校管理的多项内容。横向需要教育行政、信息中心、考 试招生、学籍管理等部门的密切配合。因此需要在教育行政部门 的统一领导下，各部门积极参与，协同配合，落实责任。教育行 政部门负责总体规划和具体实施中的协调工作，保障系统应用 和维护的经费；信息部门要做好具体实施方案和技术保障工作； 数据使用部门要提出具体、规范的数据要求，积极利用平台做好 教育管理工作；系统的开发部门要密切关注使用动态，对系统中 存在的问题及时修改完善；各学校要保证基础数据的录入完整、 准确，并及时维护和更新。 3规范管理，培养骨干队伍，保障安全运转 CMIS 系统容纳了全市基础教育方方面面的信息，是基础教 育的核心数据。市教育主管部门要对数据的采集、安全及相关管 理办法做出明确规定，确保系统安全稳定运行。各级教育行政部 门、教育机构和中小学校都应依法使用 CIMS 系统数据。各区县、 学校要选派专业技术人员负责系统的维护与更新，保持数据的 5 准确、规范、完整和安全。要加强技术骨干队伍建设，通过远程 教育、专业进修、本地培训等形式，建立一支训练有素、专业技 能过硬、管理水平较高、相对稳定的技术队伍，能够解决应用中 遇到的困难和问题，保证技术支持渠道的畅通。 4关于使用 CMIS 系统与 2005 年中考报名对接工作 CMIS 系统的开发和建设最终目的是为了使用，按照市教委 的通知精神，2005 年将实现 CMIS 系统与中考报名的数据对接。 招生考试工作历年来为社会各界所关注，容不得半点疏忽与差 错。各区县要高度重视，借鉴 2004 年东城区试点成功的经验，制 定严密的落实方案和管理要求。由招生部门提出基本的数据规 范要求，信息部门做好不同系统间的对接工作，确保信息的准确 安全和工作流程的畅通，学籍管理部门要督促各中