建立与健全事业单位会计监督机制的措施探讨

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 建立与健全事业单位会计监督机制 的措施探讨 摘要：我国事业单位承担着教育、 医疗等社会公益岗位，其运行资金也主 要来自政府财政收入，事业单位会计信 息质量的高低不仅关系到政府财政资金 的使用效益，而且直接影响国家社会公 共服务水平的质量。因此，事业单位应 建立健全会计监督机制，不断提升会计 信息质量及保证财政资金的有效使用。 本文通过对我国事业单位会计监督工作 中存在的问题进行分析的基础上，提出 建立健全事业单位会计监督机制的若干 对策。 中国论文网 /3/view-12950275.htm 关键词：事业单位；会计监督； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 意义；对策 中图分类号：F810.6 文献识别 码：A 文章编号：1001-828X（2017） 010-0-02 一、事业单位会计监督的内容以 及意义 与企业不同，事业单位是为了社 会的公益目的，由国家机关或其他社会 性公益组织利用国有资产举办的，为满 足人们教育、科技、文化进步而做出的 社会性服务，是为国家经济建设、政治 文明建设提供社会性服务支持的，它不 以盈利为目的，因此其会计监督工作尤 为重要。事业单位的会计监督有两方面， 一为内部监督，即指事业单位会计监督 部门对本单位会计事务所进行的监督检 查工作，包括对会计核算工作的监督与 控制、对各类资产的管理、对会计工作 的内部审计和纪检监察监督、对会计工 作人员的监督检查工作等；二为外部监 督，指国家财政、审计、人民银行、税 务等政府相关部门对事业单位会计工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的监督检查工作，还包括外单位会计相 关负责人对会计工作的监督检查，社会 中介机构，如会计师事务所的社会监督， 当然也包括外单位及公众的监督。其中 国家监督内容既包括对会计相关资料的 监督检查，还包括对会计行为的监督检 查，特别是事业单位相关负责人与会计 机构负责人的会计行为的检查。 事业单位建立健全会计监督机制 对其自身发展及加强法律意识具有一定 的意义。一是提升事业单位会计信息质 量。随着我国事业单位分类改革步伐的 加快，事业单位已经逐步开始被推向市 场及执行企业经营管理模式，因此，事 业单位加强会计监督可以及时发现改革 中出现的会计弊端及提升会计信息质量， 切实维护国有资产安全，有助于事业单 位保持市场竞争力。二是随着我国反腐 倡廉及中央“ 八项规定” 的执行，事业单 位面临着来自内部财务人员及外部审计、 监察的层层监督，通过建立会计监督机 制，事业单位可事先对自身财经违纪问 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 题进行把脉，避免承担更大的法律与行 政责任。 二、我国事业单位会计监督工作 中存在的不足 （一）事业单位法人缺少会计监 督意识 首先，我国多数事业单位领导将 精力放在争取上级或本级财政部门的专 项资金上，对财务核算及会计监督工作 缺少必要的重视，制定的会计监督制度 也大多为照搬其他事业单位，会计监督 工作形同虚设。其次，事业单位工作人 员错误的将会计监督工作认为是财务部 门工作职责，未能对会计监督工作给予 一定的配合与支持，严重阻碍事业单位 会计监督工作的正常开展及规范作用的 发挥。 （二）事业单位会计监督制度不 健全 目前，我国多数事业单位已经在 内部建立会计监督相关制度，但由于对 会计监督工作的忽视等原因，导致部分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 事业单位会计监督制度未能达到既定目 标，一是个别事业单位在建立会计监督 制度过程中，为节省时间，直接照搬其 他事业单位会计监督制度，未针对本单 位自身特点设计科学、可操作的会计监 督制度。二是未能针对财政部出台的 事业单位内部控制规范 、新事业 单位会计制度及国有资产管理、项目 结余结转资产管理办法等相关法律法规 对会计监督制度做出相应修改，导致会 计监督制度仍沿用作废的法律文件执行， 无法真正发挥会计监督作用。 （三）事业单位会计信息质量不 高 近年来，个别事业单位法人为了 使用财政资金组织旅游培训、发放福利、 上级接待，指使会计人员违规使用发票 套取现金、挪用项目资金或建立“小金 库”，不但导致事业单位会计信息质量 严重不实，也给部分领导干部贪污舞弊、 私吞公款提供温床。以上违纪行为的发 生，不但是因为事业单位财务管理制度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 缺失以及执行不到位，最主要原因还在 于缺少有效的会计监督机制，无法通过 监督机制规范会计核算以及扼制部分领 导滋生腐败的念头。 （四）事业单位会计人员业务素 质有待进一步提高 一是我国多数事业单位财务人员 已接近退休或由其他专业的员工担任， 由于专业及学历的限制，无法完全胜任 现代财务管理软件操作、内控设置及会 计监督工作，直接影响事业单位会计信 息质量。二是个别事业单位财务人员由 于对会计工作的漠视及法律意识的淡薄， 工作中在违背职业道德的基础上，听从 或与其他员工串通贪污财政资金及编制 虚假会计凭证，不但无法保证事业单位 会计信息质量，而且严重影响我国财经 纪律。 三、建立、健全我国事业单位会 计监督机制的若干对策 事业单位会计监督主要是本事业 单位内部审计人员对单位会计核算规范 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 性、内部控制制度设计合理性及执行到 位性及资产管理有效性的监督、检查活 动，同时也包括本单位上级业务主管部 门指派审计人员对本单位进行的监督活 动。我国事业单位除接受来自本单位与 上级主管部门的会计监督外，还要授受 来自财政、纪检、审计等政府部门的监 督检查，同时，也可聘请会计师事务所 等社会中介组织对本单位财务管理等工 作进行外部监督，旨在进一步规范会计 核算，提高财务管理水平。以下试分析 建立、健全我国事业单位会计监督机制 的若干对策。 （一）树立正确的会计监督观念 首先，事业单位领导应提高对会 计监督的重视程度，强化对会计监督工 作的宣传，使事业单位法人真正认识到 会计监督对于规范会计核算、及时发现 财政资金安全隐患的重要作用，充分发 挥事业单位法人领导作用，督促其他业 务科室及全体员工给予会计监督必要的 支持与配合，为会计监督工作正常开展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 提供软硬件环境。其次，事业单位各业 务科室应严格按照会计监督制度给予监 督人员工作配合，逐步树立会计监督理 念。 （二）健全事业单位会计监督制 度 一是国家、财政部应根据会计 法 、 事业单位会计制度 、 事业单位 内部控制规范等相关文件制定事业单 位内部会计监督规章制度，并为确保事 业单位能够灵活操作，应通过制定实施 细则、补充意见等形式不断完善会计监 督文件，提高监督文件的可操作性，同 时，应通过制定相关惩处制度，对违反 财经纪律及不执行会计监督规定的事业 单位加以严处，提高财政资金的安全性。 二是事业单位内部应根据国家、财政部 会计监督制度规定，并结合自身财务管 理需要设计科学、有效的内部会计监督 制度，详细列明会计监督流程及各科室、 员工应承担的职责，避免事业单位各科 室及员工互相推诿。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 （三）加强事业单位会计人员业 务培训 一是对会计监督人员就会计法 、 事业单位内部控制规范及电算化 软件操作等内容进行培训，以提高事业 单位财务工作人员的综合业务能力。二 是对事业单位会计监督人员进行法治与 思想政治教育，通过公开观看违反财经 纪律反面案例的方式，使广大事业单位 财务工作者清醒认识违反财经纪律所应 受到的惩罚，以发挥培训教育对事业单 位会计人员的警示作用，降低财务人员 违纪行为发生的机率。 （四）通过建立考核机制促使事 业单位强化会计监督 为鼓励事业单位建立科学、有效 的内部会计监督机制及确保各业务科室 及全体员工认真履行会计监督机制，事 业单位应在内部建立会计监督考核奖惩 机制，对日常认真落实会计监督工作的 部门及员工给予精神、物质方面的奖励， 调动其执行会计监督机制及参与事业单 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 位财务管理的积极性，切实提高事业单 位会计核算水平及充分发挥会计监督作 用。 综上所述，事业单位是我国经