和平区三年来食品质量安全工作情况汇报.doc、2007、2008、2009

和平区三年来食品质量安全工作情况汇报 一、和平区食品质量安全三年来的基本工作情况。 1、2006 年和平区食品质量安全工作情况 （1）加强领导 区政府对食品安全高度重视，为加强对整顿工作的领导， 采取了以下三项措施： 一是成立了由副区长郭建勋任组长，食品药品监督管理 局直属分局局长王均有、区质量技术监督局局长贾庆红任副 组长，区工商局、卫生局、各街办事处主管领导参加的整顿 工作领导小组，并在区质监局设立了办公室，负责日常工作。 二是按照市政府转发的天津市食品生产加工业整顿工 作的方案（津政办发200557 号）的精神，结合我区实际，制 定并下发了和平区食品生产加工业整顿工作方案，方案中 明确了整顿工作的指导思想、工作目标、组织机构、以及整 顿的内容、重点、范围和方法步骤，提出了工作要求。 三是召开了和平区食品生产加工业整顿工作领导小组 会议，对整顿工作进行了专题研究和部署.会上，区政府和各 街办事处签订了责任状。 （2）普查建档 摸清底数，建立企业质量档案，是确保食品生产加工业 食品质量安全的基础性工作。区质监局在各街办事处的支持 配合下，组织力量对辖区内食品生产加工企业进行了普查， 基本摸清了企业的数量、产品、规模和质量状况，建立了企 业质量档案。当时我区有食品生产加工企业 8 家 （2005 年 9 2 月开始普查时 15 家，后有 7 家企业或搬近、或停产、或委托 外区生产） ，建立企业质量档案 12 家（份）。 （3）确定重点 按照上级的部署和要求，结合我区实际，我区整顿工作 突出了三个重点： 一是重点品种，即国务院（国办发0520 号文件）确定的 粮、肉、菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品等。 二是重点企业，即座落在本行政区域内的食品生产加工 企业。 三是重点区域，即我市食品安全“百千万行动” 重点区域 之一：食品街。 （4）建立监管责任制 按照“全国 统一领导 ，地方政府负责、部门指导协调、各 方联合行动” 的食品安全工作机制，在辖区打假责任制基础 上，健全和完善了食品安全责任制。 A、区政府与各街办事处签订了责任状。 B、各食品生产加工企业与质监局签订了食品安全保证 书。 C、在已有的打假监督局、协管员基础上，健全了食品质 量安全专业监督员、政府协管员、企业检验员队伍。目前我 区具有专业监督员 6 名，政府协管员 7 名（各街办事处、食品 街各 1 名）。 （5）集中整治 A、实行食品生产加工企业现场巡查制度。2005 年 9 月 份以来，对全区食品生产加工企业普遍进行了现场巡查，并 3 填写了食品生产加工企业现场巡查记录。对巡查中发现的 问题，在现场指导整改的同时，向企业发出食品生产加工企 业巡查情况告知书，告知书中逐项列出巡查中发现的不合 格项目及责令整改的内容,并要求企业写出整顿报告，进行跟 踪。 B、加大对食品生产加工企业的监督抽查力度。整顿期 间，共抽查企业 11 家，抽查样品 12 个批次，合格率 100 % 。 C、加大对重点整顿区域食品街的监督检查力度。整顿 期间，先后两次组织力量对食品街的食品经销企业集中进行 检查。对普遍存在的预包装食品无标识、标识不规范的问题， 采取现场指导、集中培训和责令整改相结合的方式，帮助并 督促整改，使问题基本得到解决。对 5 种滥用食品添加剂的 食品，依法进行了处理。 此外，根据群众举报，取缔无证无照非法加工销售酱肉 制品黑窝点一个。 (6)培训教育 为强化企业作为食品安全第一责任人的意识和责任，区 质监局在 06 年先后 3 次组织食品生产加工销售企业经营者 和从业人员，认真学习相关法律、法规和有关知识，提高企 业诚信守法意识和自查自改的自觉性。区质监局还以文字形 式向全区食品生产加工企业和部分销售企业送发了食品质 量安全告知书，从产品标准、原材料把关、工艺控制、出厂检 验、标识标注、添加剂管理、质量问题处理等各方面，郑重告 知企业所承担的责任。 2、2007 年和平区食品质量安全工作情况 4 （1）加强领导，充分发挥区整治工作领导小组办公室的 作用 A、全国质量工作会议和国务院专项整治电视电话会议 召开之后，我局立即传达贯彻，组织落实。成立了以局长贾 庆红为组长的局专项整治工作班子，制订了工作方案。多次 进行动员和专题部署，要求全局同志高度重视，各职能部门 密切配合，工作扎实深入，标本兼治，务求时效。 B、迅速将上级有关精神向区人大、区政府领导进行汇 报，主动协调区领导、区政府办、区食品安全委员会办公室， 以政府名义召开专项整治工作会议，共同研究部署整治工作。 成立了区整治工作领导小组，制订了工作方案。 C、承担了区专项整治工作领导小组办公室日常工作， 负责实施了区有关部门专项整治工作周报制度。为使区领导 和区有关部门及时了解掌握全区及相关部门整治工作进度 和具体工作情况，推动整治工作深入开展，自 10 月 12 日起 负责实施了区各有关部门专项整治周报制度。区工商、卫生、 药监等各责任单位每周五将一周以来每天开展整治工作的 具体情况，填入登记表，报送我局，我局汇总后，报区领导， 发各有关单位。 （2）结合区情实际，全面深入开展食品安全专项整治工 作 和平区为天津中心商业商务区，商业服务业占全区经济 总量的 97%，生产加工企业较少。整治工作中我们注意从实 际出发，深入细致全面完成好各项任务目标。 A、按照要求，开展全区食品生产加工企业摸底建档工 作。全面掌握本辖区食品生产、加工企业基本情况和质量状 5 况，夯实食品生产监管基础工作，为实现依托信息化平台的 食品生产加工企业日常动态监管奠定基础。经调查摸底，和 平区现有食品生产、加工企业 3 家，已 100%取得食品生产许 可证（“QS”认证），食品生产加工小作坊 1 家，已 100%签定 质量安全承诺书，100%建立了原辅材料进货台账和产品 销售台账;所有食品生产企业（包括小作坊）100%建立了企业 质量档案。 B、采取有效措施，加大对食品生产加工企业、小作坊的 宣传教育，加强督促指导，做到“三清楚 ”、“三收到”和“ 四悬挂” 。即食品生产加工企业、主要负责人清楚专项整治工作；清楚 特别规定、 食品召回管理规定及企业应承担的责任；清楚 基本质量安全规范、小作坊承诺书、食品企业和小作坊告知 书的有关内容等；每家食品生产加工企业、小作坊收到国务 院特别规定、 食品召回管理规定和基本质量安全规范等 宣传资料，并放置办公室以备查阅学习；每家食品生产加工 企业应悬挂卫生许可证、营业执照、统一发放的食品企业告 知书和获证企业的食品生产许可证。每家食品生产加工小作 坊应悬挂卫生许可证、营业执照、签订的小作坊质量安全承 诺书和统一发放的食品小作坊告知书。对签订承诺书的小作 坊的进货和销售台帐的填写加强具体指导，完成整治以来的 台帐记录，要求内容全面详实具有追溯性，同时加强对承诺 书内容的监督执行。 C、加强对食品生产企业使用食品添加剂的监督管理,遏 制食品企业滥用食品添加剂和非食品原料违法行为, 按照市 局文件精神的要求，我局进一步完善了食品生产加工企业使 用食品添加物质的备案工作。我区仅有 2 家食品企业使用食 6 品添加剂，已全部办理了备案手续。 D、严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查。 为切实加强食品生产加工环节的监管，确保“五一” 、“国庆”等 节日期间食品质量安全，我局对食品生产企业加大了日常巡 查、回访、监督抽查和动态监测的力度和频次，构筑起食品 质量安全防线，维护节日期间食品市场秩序。其中以查标准， 促规范；查无证，促准入；查伪劣，促提高为检查工作的主要 内容。通过严格查处，不按标准生产，掺杂使假，以次充好， 滥用食品添加剂、用非食品原料生产加工食品的违法行为， 督促企业严格执行原辅料索票索证制度和进厂检查验收制 度，警示教育生产企业提高食品安全意识，提高产品质量。 共出动执法人员 120 余人次，检验月饼等食品 9 个批次，合 格 9 个批次，表明随着食品质量安全市场准入制度的深入实 施和食品质量安全监管工作力度的不断加大，我区大部分食 品生产加工企业，特别是已纳入食品生产许可证（QS 认证） 发证范围的生产企业的产品质量普遍有所提高。 E、为贯彻 落实国 务院关于加强食品等产品安全监督管 理的特别规定的精神，配合全市开展的产品质量和食品安 全专项整治活动，进一步加强食品安全监督管理，明确食品 生产经营者的责任，我局先后两次召开了食品安全工作宣贯 会。参加会议的有食品生产、加工企业以及商场、超市、宾馆、 酒店等单位 200 余名主要负责人和质量管理人员。在会上， 宣贯了特别规定及食品召回管理规定等法规的具体内 容，使企业对当前食品安全面临的严峻形势；特别规定在 严格企业的行为规范，加大违法行为处罚力度方面的有关规 定以及生产经营者对存在安全隐患的产品承担的义务；特 7 别规定赋予监督管理部门查处违法行为的权利和责任等方 面进行了重点讲解。使企业依法经营的观念有了很大提高。 3、2008 年和平区食品质量安全工作情况 （1）为确保“春节” 、“两会”期间食品质量安全， 让百姓度 过一个欢乐、祥和的新春佳节，我局认真贯彻落实国家质检 总局关于认真落实国务院常务会议精神切实做好稳定物价 保障供应有关工作的紧急通知精神，开展了食品生产企业 质量安全大检查活动。出动执法人员 20 余人次，检查食品生 产企业 3 家，小作坊 1 家。 （2）为落实市局关于加强对委托生产加工食品备案工 作监管的紧急通知文件的要求，我局对本辖区生产销售元 宵的桂顺斋、康乐、天津烤鸭店等食品企业、餐饮企业进行 了监督检查。 （3）继续做好食品生产、加工企业的质量告知书，承诺书 的签订落实工作。上半年，我们与区内所有食品生产、加工 企业（包括小作坊）重新签订了 2008 年度食品质量安全保证 书、承诺书。按照这两书的内容进行监督检查企业的具体执 行情况。上半年，我们对区内食品生产加工企业进行了全面 的监督检查，从整体情况看，企业能够做到按照律、法要求 规范企业，基本上没有发现有违反相关法律、法规的问题。 （4）按照市质量技术监督局食监2008289 号关于立即 对以食用油为原料的生产加工食品企业开展专项检查的紧 急通知的文件精神，为了遏止“地沟油 ”流向食品生产、加工 企业，确保人民群众的食品消费安全，保证食品质量安全， 和平质监局对辖区内以食用油为原料的生产加工食品企业 进行了专项检查。检查了天津市桂顺斋糕点有限公司及和平 8 粮贸总公司油脂分公司。在检查中，执法人员检查了食品生 产原辅料，原辅料进货台帐，进货验收记录，索证索票记录， 出厂检验记录和质检报告，检查结果显示上述 2 家食品企业 使用的食用油的进货渠道和来源，均为已获得食品生产许可 证的正规企业，未发现有使用“地沟油” 的现象。 （5）根据国家质检总局获得食品生产许可证年度审查 管理规定的要求，我们对天津市茶业公司、正兴德茶叶公司 “QS”认证进行了 20072008 年度审查。为确实做好获证企 业的证后监管工作，在审查过程中，考评人员严格按照食品 质量安全市场准入审查通则和茶叶生产许可证审查细则 的要求，从食品原料制作过程环境卫生包装材料质 量检验等五个方面进行了食品质量风险评价，重点对食品原 料进厂验收和食品出厂检验的实施情况，特别是如何保证食 品出厂逐批检验，确保产品质量受控、 “QS”认证标志的使用、 产品质量监督抽查情况进行了检查。经过评审，天津市茶业 公司、正兴德茶叶公司“QS”认证通过了 20072008 年度审 查。 （6）按照天津市质监系统食品生产加工企业质量等级 分类工作规范的要求，我局从食品生产许可、强制检验、质 量安全标志、巡查、年度报告、定期检验、监督抽查、执法检 查、举报投诉情况等几个方面完成了对食品企业进行质量安 全等级分类评价。 （7）为了贯彻落实国家质检总局保障奥运安全工作会议 精神，全面做好奥运期间食品生产加工安全监管工作，确保 奥运食品质量安全，和平质监局制定了和平区奥运食品安 全保障工作实施方案和和平区供应奥运生产加工食品质 9 量安全突发事件应急处置方案。并于 5 月 23 日召开了和平 区奥运食品安全保障工作会议。宣贯了奥运期间加强食品 生产加工企业监管专项行动方案、 天津市定点供应奥运食 品生产加工企业质量安全监管工作方案、 定点供应奥运生 产加工食品质量安全突发事件应急处置方案等文件。部署 了和平区奥运食品安全保障工作实施方案及主要工作和 时间安排以及全区食品生产加工企业（包括小作坊）集中开 展保障奥运食品安全自查活动，提交自查情况报告进行备案。 推动了食品生产加工企业是质量安全第一责任人的责任落 实。 （8）采取八项措施，确保奥运食品的质量安全，我们提出： 一要加强对食品企业的全面排查，动态掌握监控范围，100% 建立企业质量档案。二要组织对食品企业进行保障奥运食品 安全的宣贯动员，全面进行自查，强化企业自律。三要确保 食品企业的产品 100%出厂检验合格，100%与和平质监局签 订食品质量安全责任书。四要对食品企业采取巡查、回访等 监管措施，督促企业持续保持保证食品质量安全的各项必备 条件。五要加大产品监督抽查和风险检测，严把食品准出关， 实现问题的早预警、早发现、早处理、早排除。六要认真开展 食品委托加工备案工作，对食品企业使用添加剂的备案要采 取更加严格的审查措施。七要认真落实食品销售记录和不安 全食品召回工作。八要严格执行奥运食品安全突发事件应急 处置制度，切实加强应急值守工作。 二、主要成绩 市局、区政府历来高度重视食品安全工作，几年来，在 区政府和市局的领导下，我局认真贯彻国家一系列关于食品 10 质量安全方面的政策，严格食品质量安全市场准入制度；对 食品生产加工企业全面实施市场准入和动态监管；加强食品 生产委托备案制度和食品添加剂备案管理制度；推行不安全 食品召回制度；严厉查处无证生产；积极帮扶小作坊提高食 品安全生产加工水平；建立原辅料进货台帐；对全区食品生 产加工企业全部签订质量安全承诺书；全面落实“三员四定” 、 “三 进 四图 两书一报 告” 区域监管责任制； 对食品加工企业实 行巡查、回访等监管措施，已经形成初步完整的监管网络， 并有相关配套的监管措施。经过这三年来的食品质量安全专 项整治，已经基本达到了相关要求，取得了很大的成绩，并 且逐步建立和完善食品安全风险评估体系、食品安全处置体 系、食品安全应急处置体系、食品安全监测体系、食品安全 信息追溯体系。强化食品安全监管责任，提高群众食品安全 满意度。 三、存在的问题 在 2006 年的时候，存在的主要问题是： （1）企业负责人的质量法制意识不强，对质量法律、法规 和企业产品质量责任、义务缺乏了解，质量管理人员缺乏相 关的专业知识，生产操作人员的素质有待提高。 （2）企业质量管理水平不高，管理制度不健全，食品原材 料进货记录不完整，无投料及销售记录，产品未经检验就出 厂销售或无检验记录等。 （3）企业规模小，环境条件简陋。更衣、洗手、消毒、库房 等设备、措施不完善。缺乏检测手段，现有食品生产加工企 业中，仅有一家具备自检能力。 经过 2007 年的专项整治，企业也下决心加大整治力度， 11 上述三个方面已有很大的改变，有的已经全部符合相关要求， 但是根据和平区的区情，目前，也还有如下一些隐患。 1、经过努力，2007 年食品安全专项整治工作进展顺利， 取得明显成效。但仍存在一些问题和困难。如有的经营者产 品质量和食品安全第一责任人的意识淡薄，虽然我局已对相 关企业宣贯了国务院特别规定、 食品召回管理规定等国 家有关法律法规，但个别企业仍然对有关规定有模糊概念，