如何控制市政给排水工程造价

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 如何控制市政给排水工程造价 摘要：随着经济的迅速发展、城 市规模和人口的不断扩大，国家为了提 高城市功能，改善投资环境，对市政工 程设施建设做了大规模规化。市政工程 属于市政公用事业，它建成后虽不直接 产生经济效益，但其产生的社会效益以 及间接产生的经济效益确是相当大的。 市政给排水工程属于线型工程，多处于 市区内，影响其工程造价的因素有很多， 而它的资金主要来源于国家的投入和地 方的筹措，而这些资金的投入与城市建 设庞大的资金需求相比是有限的，因此， 提高资金的使用效益是市政建设者必须 努力的方向和追求的目标。如何在市政 给排水工程全过程对工程造价进行有效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 控制和管理是本文研究的主要内容。 中国论文网 /2/view-12798548.htm 关键词：市政；给排水工程；造 价控制；探讨 中图分类号：TU991.63 文献标 识码：A 文章编号： 市政给排水工程属于线型工程， 多处于市区内，影响其工程造价的因素 有很多，对市政给排水工程的造价控制 应贯穿于项目的全过程，主要体现在四 个阶段：招投标阶段、设计阶段、实施 阶段、竣工阶段。本文主要对四个阶段 的造价控制问题展开分析与探讨。 1 市政给排水工程造价控制中常见问题概 括 1.1 重结算，轻预算，成本管理 意识淡薄 目前，对于给排水工程造价 的控制，主要侧重于事后核算，即对竣 工结算进行审核，对其他阶段的控制则 比较薄弱，甚至于不控制，这就会导致 对工程中前期的成本造价管理工作的弱 化,难以实施全面的、贯穿整个工程项目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 始终的成本管理理念。我们应当看到,市 政工程中前期的成本造价管理是非常重 要的。但是,胡报乱报工程预算数额、结 算期审计不规范、行业垄断现象的频频 出现,导致整个工程造价超过预期标准, 给国家经济利益带来损失。 1.2 工程招投标阶段转承包问题 突出 在工程招投标过程中，有一些市 政工程项目的承包商缺乏相关建设资质 却仍旧坚持承包,然后再转包给其他建筑 商,或者是一些有资质的承包商承包下工 程以后，转包给资质欠缺的建筑商，这 样通过层层盘剥,最后承包商能够拿到的 承包价格已经非常低了。在这种状况下, 建设队伍为了能够尽可能的减少开支,赚 取利润只能选择那些廉价的劳动力以及 质量较差的原材料来进行建设,这无疑会 给市政工程的建设质量带来巨大的隐患。 1.3 施工阶段设计变更随意性大 设计阶段是整个市政工程造价控制最关 键的环节。但是,就我国目前市政工程设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 计阶段的发展现状来看,我国建筑单位对 项目设计人员的监督与管理力度还是比 较欠缺的,很多建设单位急于项目开工， 没有做好必要的准备，对投资额度的要 求、建筑标准的把握、设计深度的审查 招标文件和承包合同的合理与完善程度 没有严格把关，造成边施工边变更，对 施工中的工程一再更改，对更改的必要 性和合理性没有监督，对更改造成的损 失没有相应的制约机制。 1.4 工程造价实施过程中超标现 象严重 就我国当前市政工程项目的发 展现状来看,基本上依旧沿用的是工程完 工后再进行造价结算的成本核算方式。 这就会导致对工程中前期的成本造价管 理工作的弱化,难以实施全面的、贯穿整 个工程项目始终的成本管理。 此外，近几年我国工程造价咨 询行业得到了迅速发展，但作为一种新 兴行业，还存在着不少问题，主要体现 在询人员素质差、业务行为不规范、不 公平竞争比较突出，针对这种状况做为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 管理部门应加强对咨询行业的领导，健 全相应的法律法规，咨询服务企业应加 强对咨询从业人员的培训提高其业务水 平。 2 市政给排水工程各阶段的造价 控制要点分析 2.1 投标阶段的造价控制 在招投 标活动中，要加强对招投标的监督，规 范招投标制度，在投标活动以及招标方 式上应当更加多元化,提出合理低价竞标。 在招标时要采取不同的评标办法,有效杜 绝施工单位围标、找关系暗箱操作，从 根本上保证招投标工作公开、透明进行， 坚决杜绝徇私舞弊、以权谋利的个人行 为，市政给排水工程，由于工程材料所 占投资比例较大，不可预见因素较多， 所以编制招标文件和签订施工合同尤为 重要。因此要不断提高招标文件的编制 质量和评标人员的业务素质，积极推行 工程量清单招标。由招标人按统一的工 程量计算规则，计算并提供工程量清单， 投标人视自身的技术、管理水平和劳动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 生产率以及市场价格进行自主报价。施 工合同是工程决算、拨付工程款及处理 索赔的直接依据，也是工程建设质量控 制、进度控制、费用控制的主要依据。 因此，在签订合同时应谨慎，特别是采 用费率招标时，更应弄清业主与施工单 位各方的责、权、利。对于其中的包干 风险费，必须把握其费用的内涵。 2.2 设计阶段的造价控制 转 我国工程设计领域长期以来，设 计人员缺乏经济意识，设计思想保守， 把如何降低工程造价看成是与己无关的 事，概预算人员也只管算数，不管设计 技术问题，使技术和经济严重脱节，难 以从根本上有效控制工程造价。在施工 图设计阶段开展限额设计，按批准的设 计任务书和投资估算，按批准的初步设 计总概算控制施工图设计，各专业在保 证功能及技术指标的前提下，密切配合， 合理分解和使用投资限额，将施工图设 计和施工图预算融为一体，把技术和经 济有机结合起来，严格控制设计变更， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 使工程造价得到有效控制。 2.3 实施阶段的造价控制 在施 工前,要将图纸与现场进行技术交底,避 免返工、窝工等现象的发生,对于那些不 得不做的变更要看是否有相关部门的审 批,尤其需要关注该项变更对工程成本经 费的影响,一定要严格对待,对于不符合 程序的口头变更的工程量,坚决不予审批。 市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较 多，一个不符合现场实际的签证往往对 工程造价造成重大的损失。因此造价人 员一定要亲自勘察施工现场，对施工单 位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少 报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理 签证。例如，市政道路给水工程中的淤 泥开挖换填，一般采用现场丈量体积进 行签证，按实结算。但如果在丈量时施 工单位弄虚作假，签证时厚度比实际厚 度多出 10cm，则工程造价就会增加。 如果不及时做好现场丈量签证工作，项 目完工后实际结算时工程量则难以复查， 从而造成造价费用的大大增加。另外， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 就目前市政工程建设的实际情况而言， 由于征地拆迁滞后，市政道路在扩建中 业主不能按约定提供相应的施工条件； 工程进度款不能按期支付；甲方指定供 应的材料不及时或材料质量差等，都是 承包商提出索赔的原因多种多样，但最 终目的总是费用的增加。因此，在项目 实施过程中加强工程的总体管理，全面 提高工程管理水平。 2.4 结算阶段的造价控制 该阶段 是成本控制工作的最后阶段。根据合同、 预算及费用定额、竣工资料、国家或地 方的有关法规，认真审核工程款。对送 审的竣工决算进行核实工程量，落实联 系单签证费用，核实各分项工程使用的 综合单价是否与投标或合同签订时的综 合单价相对应；同时审核变更签证内容 与原施工图之间是否有重复，是否将未 施工原有项目核减，变更签证项目套价 是否正确，是否按合同要求下浮等；审 核竣工决算总金额，使审核后的结算真 正体现工程实际造价。在竣工资料齐全、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 准确的情况下，工程造价的最终金额数 要委托有相应资质的工程造价咨询单位 进行审计，由其出具审计报告，甲乙双 方签字认可，以确保工程造价的公平、 公正和具有法律效率。 2.5 选择合理的施工时间段 尽量 避开材料涨