医学科技十二五发展规划

附件： 医 学 科 技 发 展 “十 二 五 ”规 划 二 一 一 年 十 一 月 2 医 学 科 技 发 展 “十 二 五 ”规 划 目 录 一 、 形 势 与 需 求 6 二 、 指 导 思 想 10 三 、 基 本 原 则 10 四 、 战 略 目 标 12 五 、 重 点 任 务 13 （ 一 ） 发 展 前 沿 技 术 ， 引 领 医 学 发 展 .13 （ 二 ） 重 视 基 础 研 究 ， 解 决 科 学 问 题 .15 （ 三 ） 加 强 预 防 研 究 ， 降 低 患 病 风 险 .17 （ 四 ） 突 出 临 床 转 化 ， 提 高 诊 疗 水 平 .19 （ 五 ） 强 化 保 健 康 复 ， 服 务 全 民 健 康 .20 （ 六 ） 关 注 公 共 卫 生 ， 构 筑 安 全 屏 障 .21 （ 七 ） 推 动 健 康 产 业 ， 促 进 经 济 发 展 .22 3 （ 八 ） 完 善 条 件 平 台 ， 支 撑 医 学 发 展 .24 六 、 保 障 措 施 25 医 学 科 技 发 展 “十 二 五 ”规 划 医 学 科 技 是 保 障 公 众 健 康 的 重 要 基 础 和 支 撑 。 加 快 医 学 科 技 发 展 ， 对 于 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 健 康 需 求 ， 提 高 公 众 健 康 保 障 水 平 ， 支 撑 医 疗 卫 生 体 制 改 革 的 顺 利 实 施 ， 培 育 发 展 生 物 医 药 战 略 性 新 兴 产 业 ， 切 实 改 善 民 生 服 务 ， 以 及 完 善 国 家 创 新 体 系 ， 建 设 创 新 型 国 家 具 有 重 要 意 义 。 根 据 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 （ 2006 2020 年 ） 、 国 家 “十 二 五 ”科 学 和 技 术 发 展 规 划 以 及 我 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 二 五 规 划 纲 要 ， 为 加 快 医 学 科 技 发 展 ， 提 高 全 民 健 康 水 平 ， 特 制 定 医 学 科 技 发 展 “十 二 五 ”规 划 。 一 、 形 势 与 需 求 4 （ 一 ） 疾 病 防 控 挑 战 艰 巨 。 近 年 来 ， 我 国 心 脑 血 管 疾 病 、 恶 性 肿 瘤 、 糖 尿 病 等 慢 性 非 传 染 性 疾 病 呈 持 续 上 升 和 年 轻 化 的 趋 势 ， 已 经 成 为 我 国 城 乡 居 民 的 主 要 死 亡 原 因 并 带 来 沉 重 的 医 疗 负 担 。 结 核 、 艾 滋 、 肝 炎 等 重 大 传 染 病 发 病 率 居 高 不 下 ， SARS、 甲 型 H1N1 流 感 等 新 发 传 染 病 不 断 出 现 ， 传 染 病 防 控 形 势 依 然 十 分 严 峻 。 我 国 在 控 制 人 口 数 量 方 面 取 得 巨 大 成 就 的 同 时 ， 未 富 先 老 的 老 龄 化 问 题 也 接 踵 而 来 ， 老 龄 人 群 的 疾 病 防 治 和 健 康 保 障 给 社 会 和 家 庭 带 来 了 巨 大 的 经 济 压 力 。 此 外 ， 出 生 缺 陷 已 成 为 一 个 重 大 的 社 会 问 题 ， 心 理 精 神 疾 患 日 益 增 多 ， 重 大 自 然 灾 害 和 意 外 伤 害 频 发 ， 呼 吸 、 消 化 等 常 见 病 、 多 发 病 仍 然 困 扰 着 广 大 公 众 的 健 康 ， 食 品 安 全 和 环 境 危 害 对 健 康 的 影 响 加 重 ， 职 业 病 和 地 方 病 高 发 ， 医 源 性 和 药 源 性 疾 病 不 断 出 现 ， 亚 健 康 状 态 人 群 扩 大 ， 广 大 农 村 基 层 地 区 医 疗 机 构 的 诊 疗 技 术 水 平 较 低 ， 进 一 步 加 剧 了 疾 病 防 控 的 严 峻 形 势 。 面 对 诸 多 挑 战 ， 现 有 医 学 认 识 水 平 仍 存 在 很 大 的 局 限 性 ， 许 多 重 大 疾 病 及 常 见 多 发 病 仍 然 缺 乏 经 济 有 效 的 防 控 办 法 和 诊 治 手 段 ， 疾 病 防 治 5 的 科 技 支 撑 能 力 亟 待 提 高 。 （ 二 ） 健 康 需 求 快 速 增 长 。 健 康 是 人 类 自 身 最 普 遍 、 最 根 本 的 需 求 。 现 阶 段 我 国 健 康 需 求 的 主 要 特 点 是 起 点 低 、 总 量 大 ， 居 民 整 体 健 康 状 况 相 对 较 差 。 随 着 经 济 条 件 、 教 育 程 度 、 科 学 技 术 、 产 业 发 展 等 各 要 素 水 平 的 不 断 提 高 ， 广 大 公 众 健 康 需 求 快 速 释 放 ， 人 们 越 来 越 重 视 防 病 治 病 ， 拉 动 了 医 疗 服 务 业 以 及 包 括 药 品 和 医 疗 器 械 在 内 的 生 物 医 药 产 业 的 快 速 发 展 ， 也 导 致 我 国 医 疗 资 源 紧 缺 的 问 题 越 来 越 突 出 。 同 时 ， 伴 随 着 广 大 公 众 健 康 意 识 的 不 断 提 高 ， 家 庭 医 疗 、 康 复 保 健 、 个 人 健 康 等 产 品 逐 步 成 为 新 的 市 场 增 长 点 ， 医 疗 保 健 消 费 支 出 在 个 人 消 费 支 出 中 所 占 比 例 逐 步 提 高 ， 现 代 健 康 服 务 业 快 速 增 长 。 医 学 科 技 的 目 的 已 不 仅 仅 是 解 除 病 痛 ， 更 要 满 足 人 们 健 康 水 平 提 高 和 生 活 质 量 提 升 等 多 层 次 需 求 ， 提 供 更 好 的 健 康 服 务 。 （ 三 ） 科 技 创 新 高 度 活 跃 。 认 识 生 命 现 象 和 解 决 健 康 问 题 带 来 的 内 生 动 力 以 及 以 生 命 科 学 为 主 的 多 学 科 理 论 和 方 法 的 不 断 进 步 ， 促 进 医 学 研 究 的 深 度 和 6 广 度 不 断 拓 展 。 分 子 、 细 胞 、 组 织 、 器 官 、 系 统 及 整 体 等 层 面 的 研 究 不 断 深 入 ， 推 动 医 学 向 预 测 、 预 防 和 个 体 化 诊 疗 等 新 的 方 向 加 速 发 展 ； 医 学 影 像 、 分 子 诊 断 、 基 因 治 疗 、 细 胞 治 疗 、 微 创 手 术 、 组 织 工 程 、 生 物 医 用 材 料 、 靶 向 药 物 治 疗 、 无 创 检 测 、 实 时 监 测 、 数 字 化 医 疗 、 远 程 医 疗 、 移 动 医 疗 等 新 技 术 不 断 发 展 ， 疾 病 防 治 手 段 和 医 疗 服 务 水 平 不 断 进 步 ； 传 统 医 药 的 健 康 观 念 、 医 疗 实 践 与 现 代 医 学 的 结 合 日 趋 紧 密 ， 中 西 医 融 合 发 展 已 经 成 为 我 国 医 学 科 技 发 展 的 突 出 特 色 ； 多 学 科 的 交 叉 渗 透 融 合 日 益 广 泛 ， 医 学 逐 步 成 为 促 进 生 物 、 材 料 、 信 息 、 工 程 等 学 科 领 域 集 成 融 合 应 用 的 重 要 引 擎 ， 医 学 科 技 发 展 进 入 了 重 要 的 战 略 机 遇 期 。 （ 四 ） 医 学 模 式 加 速 转 变 。 随 着 科 学 认 识 的 不 断 深 入 ， 探 索 生 命 的 奥 秘 、 揭 示 人 体 健 康 与 疾 病 的 本 质 、 寻 求 更 加 安 全 有 效 的 干 预 方 法 ， 已 经 不 是 单 纯 的 生 物 医 学 问 题 ， 而 是 包 含 生 物 、 环 境 、 心 理 、 社 会 等 在 内 的 复 杂 系 统 科 学 问 题 ， 医 学 科 技 进 入 了 多 视 角 、 全 方 位 研 究 的 整 体 医 学 的 时 代 ， 医 学 科 技 的 发 展 越 来 越 依 赖 于 多 学 科 、 跨 领 域 的 交 叉 渗 7 透 融 合 和 紧 密 协 同 的 大 兵 团 作 战 。 紧 密 围 绕 医 学 科 技 发 展 需 求 ， 加 强 医 学 研 究 资 源 的 共 享 集 成 ， 推 动 不 同 学 科 和 技 术 领 域 间 的 交 叉 融 合 ， 促 进 前 沿 技 术 、 基 础 研 究 和 临 床 医 学 的 紧 密 衔 接 ， 加 快 建 立 整 体 协 同 的 研 究 模 式 正 在 成 为 新 的 发 展 趋 势 。 （ 五 ） 产 业 竞 争 日 趋 激 烈 。 以 创 新 药 物 研 发 和 先 进 医 疗 器 械 制 造 为 龙 头 的 健 康 产 业 ， 是 支 撑 国 家 医 疗 卫 生 体 系 建 设 的 重 要 基 础 和 促 进 医 疗 服 务 水 平 提 高 的 重 要 支 撑 ， 是 世 界 各 国 争 夺 最 激 烈 、 最 重 要 的 战 略 制 高 点 之 一 。 在 技 术 驱 动 和 需 求 拉 动 的 双 重 影 响 下 ， 全 球 健 康 产 业 持 续 增 长 和 快 速 发 展 ， 美 国 一 直 处 于 世 界 领 先 地 位 ， 欧 洲 呈 现 出 强 劲 的 发 展 势 头 ， 日 本 已 确 定 “生 物 产 业 立 国 ”的 战 略 目 标 ， 我 国 也 将 生 物 医 药 确 定 为 “十 二 五 ”期 间 重 点 发 展 的 战 略 性 新 兴 产 业 。 但 我 国 化 学 药 品 和 生 物 药 品 还 以 仿 制 药 为 主 ， 大 中 型 、 中 高 端 医 疗 器 械 主 要 依 赖 进 口 ， 中 药 产 业 发 展 也 面 临 着 资 源 、 标 准 等 诸 多 挑 战 。 进 一 步 加 大 力 度 ， 加 快 推 进 生 物 医 药 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 ， 既 是 当 前 我 国 支 撑 医 疗 卫 生 体 系 建 设 ， 降 低 公 众 医 疗 负 担 的 紧 迫 需 要 ， 8 也 是 面 向 未 来 大 健 康 产 业 发 展 ， 促 进 医 学 模 式 转 变 的 重 大 战 略 需 求 。 （ 六 ） 战 略 意 义 日 益 凸 显 。 医 疗 与 健 康 关 系 着 社 会 和 谐 、 经 济 发 展 与 政 治 稳 定 ， 各 国 政 府 均 着 力 发 展 医 学 科 技 ， 以 解 决 重 要 疾 病 防 治 难 题 ， 实 现 人 人 享 有 卫 生 保 健 的 目 标 。 健 康 水 平 的 提 升 成 为 衡 量 和 评 价 各 国 社 会 发 展 状 况 的 重 要 指 标 之 一 ， 众 多 国 家 已 经 启 动 健 康 战 略 并 正 在 实 施 ， 医 学 科 研 投 入 经 费 比 重 日 益 加 强 。 美 国 国 立 卫 生 研 究 院 （ NIH） 研 究 经 费 约 占 美 国 非 国 防 领 域 科 研 经 费 的 三 分 之 一 以 上 ， 2010 年 达 到 312 亿 美 元 ， 并 保 持 持 续 增 长 趋 势 。 无 论 是 投 入 经 费 总 量 还 是 科 技 经 费 的 比 例 ， 我 国 医 学 科 技 投 入 与 发 达 国 家 相 比 还 存 在 较 大 差 距 。 进 一 步 加 大 医 学 领 域 的 科 技 投 入 ， 加 快 医 学 科 技 发 展 ， 具 有 重 大 战 略 意 义 。 二 、 指 导 思 想 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 按 照 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 （ 2006-2020 年 ） 的 战 略 部 署 ， 充 分 发 挥 前 沿 技 术 的 引 领 9 作 用 和 中 医 药 的 原 创 优 势 ， 突 出 重 点 疾 病 、 重 点 人 群 、 重 点 区 域 、 重 点 技 术 、 重 点 产 品 和 重 点 环 节 ， 着 力 实 施 自 主 创 新 、 重 点 前 移 、 重 心 下 移 、 加 强 转 化 和 系 统 整 合 五 项 战 略 ， 重 点 解 决 我 国 医 学 科 技 领 域 的 重 大 瓶 颈 问 题 ， 切 实 加 强 医 学 科 技 发 展 组 织 模 式 的 优 化 ， 大 幅 提 高 医 学 科 技 的 创 新 能 力 ， 为 构 建 普 惠 的 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 体 系 、 提 高 全 民 健 康 水 平 、 保 障 人 口 安 全 、 推 动 中 国 经 济 社 会 的 快 速 可 持 续 发 展 提 供 更 强 有 力 的 科 技 支 撑 。 三 、 基 本 原 则 （ 一 ） 自 主 创 新 。 当 今 世 界 ， 科 技 创 新 已 成 为 引 领 和 推 动 经 济 社 会 发 展 的 主 导 力 量 。 我 国 是 医 学 研 究 的 “资 源 ”大 国 但 并 不 是 “创 新 ”大 国 ， 解 决 疾 病 和 健 康 领 域 的 诸 多 问 题 迫 切 需 要 医 学 科 技 的 创 新 突 破 。 要 充 分 利 用 我 国 生 命 科 学 研 究 发 展 迅 速 、 临 床 医 学 资 源 丰 富 以 及 中 医 药 理 论 方 法 的 原 创 优 势 ， 将 自 主 创 新 作 为 我 国 医 学 科 技 发 展 的 战 略 基 点 ， 基 础 、 应 用 、 开 发 研 究 整 体 布 局 ， 预 防 、 诊 断 、 治 疗 、 康 复 、 保 健 研 究 衔 接 部 署 ， 加 快 建 立 更 为 完 善 、 更 具 效 率 的 10 医 学 科 技 创 新 体 系 ， 为 医 学 科 技 的 发 展 做 出 积 极 贡 献 。 （ 二 ） 重 点 前 移 。 立 足 预 防 ， 增 进 健 康 才 有 可 能 从 根 本 上 改 变 我 国 疾 病 防 控 整 体 形 势 不 利 的 局 面 。 要 重 点 发 展 疾 病 的 早 期 发 现 和 早 期 识 别 技 术 ， 实 现 疾 病 的 早 期 干 预 ， 大 幅 度 提 高 疾 病 的 治 愈 率 ， 降 低 疾 病 的 社 会 和 经 济 负 担 ， 为 预 防 为 主 战 略 的 实 施 提 供 技 术 支 撑 。 要 大 力 发 展 健 康 状 态 辨 识 技 术 、 健 康 管 理 及 亚 健 康 状 态 干 预 技 术 ， 重 视 公 众 健 康 知 识 普 及 ， 从 “治 已 病 ”为 主 前 移 到 “治 未 病 ”和 养 生 保 健 ， 从 “被 动 医 疗 ”转 向 “主 动 健 康 ”。 （ 三 ） 重 心 下 移 。 以 农 村 和 社 区 为 主 的 基 层 是 我 国 卫 生 工 作 的 重 点 和 难 点 ， 是 疾 病 防 控 体 系 的 薄 弱 环 节 。 医 学 科 技 研 究 不 仅 要 发 展 适 于 大 城 市 、 大 医 院 需 要 的 先 进 技 术 和 产 品 ， 更 要 关 注 广 大 农 村 和 社 区 基 层 ， 积 极 发 展 和 推 广 适 合 我 国 国 情 的 适 宜 技 术 和 产 品 ， 加 快 推 进 先 进 技 术 和 创 新 产 品 在 基 层 的 普 及 应 用 ， 大 力 发 展 新 型 整 合 医 疗 服 务 模 式 ， 有 效 提 升 我 国 基 层 医 疗 机 构 的 技 术 水 平 和 服 务 能 力 。 11 （ 四 ） 加 强 转 化 。 医 学 科 技 的 根 本 落 脚 点 是 有 效 解 决 临 床 实 际 问 题 和 切 实 提 高 公 众 健 康 水 平 。 当 前 ， 基 础 医 学 、 前 沿 技 术 的 快 速 发 展 与 实 际 应 用 脱 节 的 问 题 非 常 突 出 。 有 效 解 决 基 础 研 究 、 临 床 应 用 、 产 业 发 展 之 间 缺 乏 有 效 合 作 机 制 等 问 题 ， 在 基 础 研 究 与 临 床 应 用 之 间 建 立 更 直 接 的 联 系 ， 缩 短 从 科 学 发 现 到 技 术 应 用 的 时 间 ， 尽 快 将 研 究 成 果 快 速 转 化 为 可 应 用 的 技 术 、 产 品 、 方 法 、 方 案 或 指 南 并 应 用 到 临 床 实 践 ， 大 力 推 进 转 化 医 学 的 发 展 已 成 为 医 学 科 技 自 身 发 展 的 一 个 重 大 方 向 。 （ 五 ） 系 统 整 合 。 医 学 研 究 具 有 高 度 的 复 杂 性 ， 有 效 的 系 统 整 合 是 医 学 科 技 发 展 的 内 在 需 求 。 传 统 的 条 块 分 割 、 各 自 为 战 的 研 究 模 式 ， 严 重 制 约 着 医 学 科 技 的 发 展 。 要 加 强 医 学 科 技 工 作 的 统 筹 协 调 ， 促 进 全 社 会 医 学 科 技 资 源 优 化 配 置 、 综 合 集 成 和 高 效 利 用 ； 要 注 重 学 科 领 域 整 合 ， 以 交 叉 学 科 研 究 中 心 等 方 式 促 进 医 学 科 技 的 快 速 发 展 ； 要 重 视 研 究 力 量 整 合 ， 促 进 医 、 产 、 学 、 研 的 有 机 结 合 ， 推 动 临 12 床 /转 化 医 学 研 究 中 心 、 技 术 创 新 联 盟 等 建 设 ； 要 重 视 研 究 资 源 整 合 ， 加 快 临 床 研 究 协 同 网 络 平 台 及 相 关 资 源 库 、 信 息 库 的 建 设 ； 要 重 视 医 疗 服 务 整 合 ， 加 快 推 进 数 字 化 医 疗 、 远 程 医 疗 、 移 动 医 疗 等 技 术 发 展 ， 优 化 建 立 不 同 层 级 医 疗 机 构 间 协 同 医 疗 、 整 合 服 务 的 新 模 式 ， 实 现 医 疗 服 务 资 源 的 系 统 高 效 利 用 。 四 、 战 略 目 标 （ 一 ） 总 体 目 标 。 针 对 公 众 健 康 水 平 提 高 和 医 疗 卫 生 体 系 建 设 的 重 大 战 略 需 求 ， 加 强 统 筹 部 署 ， 凝 聚 优 势 力 量 ， 优 化 组 织 模 式 ， 通 过 相 对 稳 定 和 较 高 强 度 的 支 持 ， 初 步 建 立 适 合 我 国 特 点 的 具 有 开 放 联 合 、 机 制 创 新 、 集 成 攻 关 等 特 征 的 新 型 国 家 医 学 科 技 创 新 体 系 ， 重 点 攻 克 一 批 预 防 、 诊 断 、 治 疗 、 康 复 和 保 健 新 技 术 和 新 产 品 ， 开 发 一 批 综 合 防 控 及 规 范 化 、 个 体 化 诊 疗 的 新 方 案 ， 推 广 一 批 适 宜 社 区 、 农 村 基 层 的 创 新 技 术 和 产 品 ， 有 效 提 升 疾 病 的 防 诊 治 技 术 水 平 和 医 疗 服 务 能 力 ， 增 强 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 应 对 和 防 控 能 力 ， 为 有 效 降 低 疾 病 危 害 和 提 高 全 民 健 康 水 平 提 供 有 效 的 科 技 支 撑 。 13 “十 二 五 ”时 期 医 学 科 技 发 展 着 力 推 进 四 个 方 面 的 转 变 ： 一 是 医 学 发 展 向 健 康 促 进 转 变 ； 二 是 组 织 模 式 向 协 同 研 究 转 变 ； 三 是 医 疗 服 务 向 整 合 集 成 转 变 ； 四 是 产 业 发 展 向 自 主 创 新 转 变 。 （ 二 ） 技 术 目 标 。 着 力 突 破 20-30 项 前 沿 、 关 键 技 术 并 转 化 应 用 ， 在 若 干 领 域 取 得 原 创 性 突 破 和 自 主 创 新 优 势 ； 重 点 开 发 30-50 项 疾 病 的 综 合 治 疗 方 案 和 新 型 诊 疗 技 术 ， 在 若 干 重 大 疾 病 、 常 见 多 发 病 的 防 治 技 术 研 究 方 面 取 得 重 要 突 破 ， 降 低 发 病 率 和 死 亡 率 ， 提 高 早 诊 率 和 治 愈 率 ， 有 效 改 善 患 者 生 存 质 量 并 降 低 患 者 医 疗 负 担 ； 研 发 50-80 项 适 宜 农 村 、 社 区 基 层 的 疾 病 诊 疗 技 术 、 健 康 促 进 技 术 及 创 新 产 品 ， 并 进 行 规 模 化 示 范 应 用 。 （ 三 ） 能 力 目 标 。 建 立 心 血 管 疾 病 、 脑 血 管 疾 病 、 恶 性 肿 瘤 、 糖 尿 病 等 代 谢 性 疾 病 、 精 神 心 理 疾 患 、 呼 吸 系 统 疾 病 、 出 生 缺 陷 等 30-50 个 临 床 / 转 化 医 学 研 究 中 心 ； 构 建 心 血 管 疾 病 、 脑 血 管 疾 病 、 恶 性 肿 瘤 等 8-10 个 专 科 /专 病 协 同 研 究 网 络 ； 初 步 形 成 资 源 共 享 和 协 同 攻 关 的 14 新 机 制 ， 医 学 科 技 的 发 展 模 式 、 资 助 策 略 和 资 源 配 置 方 式 实 现 初 步 转 变 ， 系 统 建 立 和 完 善 国 家 医 学 科 技 创 新 体 系 。 五 、 重 点 任 务 （ 一 ） 发 展 前 沿 技 术 ， 引 领 医 学 发 展 。 把 握 科 技 前 沿 领 域 的 发 展 趋 势 ， 以 生 物 、 信 息 、 材 料 、 工 程 、 纳 米 等 前 沿 技 术 发 展 为 先 导 ， 加 强 多 学 科 的 交 叉 融 合 ， 大 力 推 进 前 沿 技 术 向 医 学 应 用 的 转 化 ， 努 力 在 国 际 医 学 科 技 前 沿 领 域 占 据 一 席 之 地 ， 引 领 医 学 科 技 发 展 。 发 展 重 点 ： 1.“组 学 ”技 术 。 发 展 基 因 组 、 转 录 组 、 蛋 白 质 组 、 代 谢 组 、 表 观 遗 传 组 、 结 构 基 因 组 等 各 类 组 学 技 术 ， 加 快 新 一 代 测 序 技 术 、 高 通 量 样 品 分 析 技 术 、 微 量 样 品 提 取 和 放 大 技 术 、 海 量 数 据 分 析 技 术 等 发 展 ， 促 进 组 学 技 术 在 疾 病 防 控 和 临 床 诊 治 中 的 应 用 。 2 系 统 生 物 学 技 术 。 发 展 医 学 信 息 学 、 生 物 信 息 学 和 计 算 生 物 学 技 术 ， 研 发 高 通 量 生 物 医 学 数 据 分 析 与 文 本 挖 掘 技 术 ， 15 建 设 支 持 基 因 组 结 构 变 异 与 疾 病 致 病 相 关 性 分 析 、 表 观 基 因 组 和 重 大 疾 病 分 子 分 型 等 研 究 的 大 型 生 物 医 学 数 据 融 合 分 析 平 台 。 3 纳 米 医 学 技 术 。 研 究 纳 米 医 学 材 料 、 药 物 靶 向 传 递 的 纳 米 载 体 、 纳 米 生 物 器 件 、 纳 米 诊 断 试 剂 等 核 心 关 键 技 术 及 产 品 ； 开 展 纳 米 医 学 产 品 的 生 物 效 应 机 制 及 安 全 性 评 价 研 究 。 4 干 细 胞 与 再 生 医 学 技 术 。 研 究 胚 胎 干 细 胞 、 成 体 干 细 胞 、 诱 导 多 能 干 细 胞 （ iPS） 等 干 细 胞 的 分 化 发 育 技 术 ， 以 及 分 离 鉴 定 、 扩 增 、 识 别 、 植 入 人 体 、 免 疫 排 斥 等 干 细 胞 治 疗 关 键 技 术 ； 研 究 组 织 工 程 医 疗 产 品 构 建 及 保 存 等 再 生 医 学 关 键 技 术 。 5 医 学 工 程 技 术 。 发 展 新 型 电 磁 功 能 检 测 分 析 技 术 、 高 分 辨 率 医 学 成 像 技 术 、 分 子 生 物 医 学 诊 断 技 术 、 医 用 植 入 /介 入 体 技 术 ， 基 于 多 模 态 融 合 影 像 介 导 的 个 体 化 手 术 规 划 、 导 航 、 定 位 技 术 等 ， 以 及 将 现 代 科 学 与 传 统 医 学 理 论 结 合 的 中 医 生 物 医 学 工 程 技 术 等 。 （ 二 ） 重 视 基 础 研 究 ， 解 决 科 学 问 题 。 以 解 决 人 体 健 康 和 疾 病 防 治 的 关 键 科 学 问 题 16 为 目 标 ， 研 究 和 阐 明 生 命 过 程 本 质 ， 探 索 疾 病 发 生 与 发 展 规 律 ， 深 入 揭 示 传 统 医 学 对 生 命 和 疾 病 认 识 的 理 论 基 础 和 科 学 内 涵 ， 力 争 在 生 命 活 动 的 生 理 与 病 理 过 程 、 疾 病 的 发 生 发 展 机 理 及 其 防 治 的 基 础 理 论 研 究 等 方 面 取 得 突 破 ， 为 疾 病 防 治 和 健 康 促 进 提 供 理 论 和 技 术 基 础 。 发 展 重 点 ： 1 慢 性 非 传 染 性 疾 病 的 基 础 研 究 。 开 展 心 脑 血 管 疾 病 、 恶 性 肿 瘤 、 代 谢 性 疾 病 、 精 神 神 经 疾 病 以 及 免 疫 性 疾 病 等 慢 性 疾 病 防 、 诊 、 治 的 基 础 研 究 ， 阐 明 病 因 和 病 情 转 归 规 律 ， 研 究 发 病 过 程 的 分 子 和 细 胞 机 制 等 。 2 传 染 性 疾 病 的 基 础 研 究 。 研 究 传 染 病 流 行 特 征 、 发 病 机 制 、 诊 断 治 疗 及 疫 苗 和 药 物 研 发 的 基 础 科 学 问 题 ， 发 展 传 染 病 监 测 、 预 警 、 预 防 、 诊 断 和 治 疗 的 新 策 略 。 3 个 体 发 育 的 基 础 研 究 。 研 究 基 因 表 达 的 时 空 特 异 性 调 控 机 制 ， 个 体 发 育 和 再 生 过 程 中 所 发 生 的 细 胞 分 裂 、 迁 移 、 凋 亡 等 生 命 现 象 的 机 制 ， 发 育 的 时 程 性 调 控 机 制 ， 利 用 模 式 生 物 19 和 动 物 模 型 重 演 与 验 证 个 体 遗 传 发 育 机 制 ， 婴 幼 儿 智 力 发 育 和 体 质 生 理 机 能 发 展 的 分 子 机 制 等 。 4 衰 老 和 衰 老 相 关 疾 病 的 基 础 研 究 。 研 究 衰 老 的 控 制 机 理 及 分 子 调 控 机 制 ； 衰 老 与 代 谢 异 常 和 生 物 节 律 的 关 系 ； 生 殖 衰 老 与 更 年 期 综 合 征 的 防 治 的 基 础 研 究 ； 衰 老 与 心 脏 病 、 肿 瘤 、 退 行 性 疾 病 等 重 大 疾 病 发 生 的 关 系 。 5 脑 科 学 与 认 知 科 学 基 础 研 究 。 研 究 脑 功 能 的 细 胞 和 分 子 机 理 ， 脑 重 大 疾 病 的 发 生 、 发 展 机 理 ， 脑 发 育 、 可 塑 性 与 人 类 智 力 的 关 系 ， 学 习 记 忆 和 思 维 等 脑 高 级 认 知 功 能 的 过 程 及 其 神 经 基 础 ， 脑 信 息 表 达 与 脑 式 信 息 处 理 系 统 ， 人 脑 与 计 算 机 对 话 等 。 6 人 与 环 境 相 互 作 用 的 基 础 研 究 。 研 究 自 然 环 境 中 生 物 、 化 学 和 物 理 因 素 等 有 害 因 素 对 人 类 机 体 的 影 响 及 其 作 用 机 制 ， 明 确 相 关 因 素 的 早 期 生 物 效 应 和 与 疾 病 发 生 发 展 的 关 系 ， 研 究 环 境 相 关 疾 病 的 生 物 标 志 物 等 ， 发 展 环 境 相 关 疾 病 的 预 警 体 系 。 7 计 划 生 育 与 生 殖 健 康 的 基 础 研 究 。 研 究 生 殖 及 其 调 控 20 规 律 ； 避 孕 药 、 导 向 药 物 、 可 生 物 降 解 药 物 缓 释 系 统 、 抗 早 早 孕 药 和 止 孕 药 等 基 础 研 究 ； 免 疫 避 孕 的 基 础 研 究 ； 出 生 缺 陷 的 基 础 研 究 等 。 8 灾 害 医 学 的 基 础 研 究 。 针 对 地 震 、 台 风 、 洪 灾 等 自 然 灾 害 和 交 通 事 故 、 放 射 性 污 染 和 武 装 冲 突 等 人 为 伤 害 ， 开 展 创 伤 对 机 体 的 作 用 机 制 以 及 机 体 对 外 伤 的 病 理 生 理 反 应 和 适 应 机 制 研 究 ； 灾 害 引 起 的 精 神 应 激 机 制 及 防 治 基 础 研 究 ； 急 救 医 学 技 能 和 设 备 的 基 础 研 究 等 。 9 中 医 药 的 基 础 研 究 。 开 展 藏 象 、 气 血 、 津 液 、 气 化 等 中 医 基 础 理 论 研 究 ； 开 展 中 药 道 地 性 和 中 药 药 性 的 科 学 内 涵 研 究 ； 开 展 方 剂 组 成 、 组 分 、 成 分 、 配 伍 及 配 比 的 深 化 研 究 ， 揭 示 方 剂 配 伍 理 论 的 科 学 内 涵 ； 结 合 临 床 深 化 传 统 经 方 的 基 础 研 究 ； 开 展 经 络 基 础 理 论 、 经 络 功 能 相 关 理 论 及 针 灸 作 用 机 理 的 研 究 ； 开 展 中 医 病 证 与 理 法 方 药 的 基 础 研 究 。 10 其 他 。 新 药 创 制 相 关 基 础 研 究 ； 营 养 、 肥 胖 、 生 活 方 式 等 所 致 疾 病 的 机 理 和 防 治 研 究 ； 医 药 健 康 相 关 新 方 法 、 新 技 术 、 新 概 念 的 基 础 研 究 等 。 21 （ 三 ） 加 强 预 防 研 究 ， 降 低 患 病 风 险 。 落 实 “预 防 为 主 ”的 战 略 方 针 ， 综 合 分 析 生 物 、 环 境 、 心 理 、 社 会 、 行 为 等 多 因 素 对 健 康 的 影 响 ， 重 点 发 展 疾 病 的 风 险 评 估 、 早 期 筛 查 、 预 测 预 警 及 综 合 干 预 技 术 ， 加 快 推 进 健 康 测 量 和 健 康 管 理 等 技 术 研 究 ， 使 疾 病 危 险 因 素 的 预 防 控 制 窗 口 前 移 ， 实 现 由 “治 已 病 ”向 “治 未 病 ”的 转 变 ， 有 效 降 低 疾 病 的 患 病 风 险 与 发 生 率 。 发 展 重 点 ： 1. 疾 病 的 流 行 病 学 研 究 。 建 立 心 脑 血 管 疾 病 、 恶 性 肿 瘤 、 代 谢 性 疾 病 、 精 神 神 经 疾 病 等 重 点 疾 病 大 型 队 列 和 基 于 社 区 人 群 的 大 型 队 列 ， 系 统 监 测 我 国 重 点 疾 病 发 生 率 和 疾 病 谱 的 变 化 情 况 ， 探 索 疾 病 的 病 因 及 流 行 规 律 ， 为 疾 病 的 预 防 和 控 制 提 供 依 据 。 2 健 康 相 关 危 险 因 素 和 风 险 评 估 研 究 。 重 点 研 究 环 境 化 学 污 染 物 健 康 危 害 监 控 和 现 场 检 测 技 术 ； 空 气 和 水 污 染 评 价 技 术 ； 气 候 变 化 对 健 康 危 害 的 影 响 ； 食 品 药 品 安 全 的 现 场 检 测 和 高 通 量 检 测 方 法 ； 粉 尘 、 放 射 性 物 质 、 毒 物 、 物 理 因 素 等 职 业 危 害 因 素 检 测 技 术 ； 地 方 高 发 疾 病 相 关 危 险 因 素 等 。 22 3 疾 病 筛 查 与 预 测 预 警 研 究 。 重 点 加 强 慢 病 监 测 预 警 及 管 理 ， 遗 传 易 感 生 物 标 志 物 筛 选 和 鉴 定 等 研 究 ， 加 快 发 展 高 通 量 、 快 速 、 灵 敏 、 特 异 、 经 济 的 疾 病 筛 查 与 预 测 预 警 技 术 ， 提 高 重 大 疾 病 的 早 期 发 现 能 力 。 4 疾 病 早 期 干 预 技 术 研 究 。 加 强 营 养 、 环 境 、 心 理 、 生 活 方 式 和 行 为 方 式 等 高 危 因 素 综 合 干 预 和 新 的 防 治 措 施 研 究 ， 在 科 学 评 价 的 基 础 上 制 定 和 优 化 重 点 疾 病 三 级 预 防 方 案 ， 促 进 有 效 的 防 治 措 施 在 不 同 区 域 的 推 广 和 应 用 。 5 计 划 生 育 和 优 生 优 育 关 键 技 术 研 究 。 加 强 出 生 缺 陷 防 治 研 究 ， 综 合 开 展 孕 前 、 孕 产 期 和 婴 幼 儿 期 的 危 险 因 素 识 别 、 风 险 评 估 、 监 测 预 警 以 及 早 期 干 预 等 关 键 技 术 研 究 ， 优 化 完 善 适 合 中 国 人 群 的 出 生 缺 陷 三 级 预 防 整 体 技 术 方 案 ； 加 强 安 全 、 高 效 、 易 用 的 避 孕 节 育 新 技 术 、 不 孕 不 育 防 治 新 技 术 等 研 究 ， 建 立 计 划 生 育 技 术 评 价 平 台 ， 提 高 生 殖 健 康 水 平 。 6. 健 康 测 量 及 健 康 管 理 技 术 研 究 。 重 点 发 展 健 康 数 据 采 集 、 个 体 健 康 评 估 、 急 重 和 慢 性 病 人 监 测 等 技 术 ， 开 展 中 国 人 群 健 康 指 标 和 常 用 检 验 指 标 、 整 体 多 维 度 健 康 测 评 、 低 负 荷 /动 态 连 续 人 体 参 数 测 量 及 健 康 状 态 辨 识 与 调 控 技 术 等 研 究 ； 加 快 构 建 基 于 个 人 健 康 档 案 的 23 管 理 信 息 系 统 ， 建 立 基 于 信 息 技 术 和 网 络 技 术 的 全 民 健 康 数 据 管 理 系 统 和 个 人 健 康 服 务 平 台 。 7. 亚 健 康 评 价 与 干 预 研 究 。 开 展 我 国 亚 健 康 人 群 综 合 评 价 指 标 体 系 的 研 究 ， 建 立 亚 健 康 状 态 参 考 诊 断 标 准 ， 进 行 亚 健 康 分 型 分 类 ； 研 究 亚 健 康 发 生 发 展 规 律 ； 综 合 利 用 药 物 疗 法 及 非 药 物 疗 法 ， 进 行 亚 健 康 干 预 策 略 研 究 ， 防 止 亚 健 康 状 态 向 疾 病 状 态 发 展 。 （四）突出临床转化，提高诊疗水平。 针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、损伤与中毒、 消化系统疾病、内分泌与代谢性疾病、泌尿生殖系统疾病、神经 精神疾病、老年退行性疾病、自身免疫病、血液病、传染病以及 口腔、耳鼻喉、眼、皮肤等各科疾病以及罕见病，突出临床医学 特点，充分发挥中医药（民族医药）特色诊疗优势，优化临床研 究模式，大力推动转化医学发展，开发一批急需突破的临床诊疗 关键技术，在科学评价的基础上形成一批诊疗技术规范，积极推 进数字化医疗及建立区域医疗服务协同模式，有效解决临床实际 问题和优化医疗服务模式。 发 展 重 点 ： 24 1 新 型 诊 疗 技 术 研 究 。 重 点 开 展 分 子 诊 断 、 免 疫 诊 断 、 影 像 诊 断 、 生 物 治 疗 、 微 创 治 疗 、 介 入 治 疗 、 物 理 治 疗 等 新 型 诊 疗 技 术 研 究 ， 创 新 临 床 诊 疗 技 术 方 法 ， 提 高 临 床 诊 疗 技 术 水 平 。 2 适 宜 技 术 研 究 。 面 向 农 村 和 社 区 ， 研 究 筛 选 一 批 适 合 基 层 应 用 的 安 全 、 有 效 、 经 济 、 适 用 的 卫 生 、 中 医 、 计 生 和 数 字 化 医 疗 技 术 ， 并 建 立 有 效 的 推 广 应 用 模 式 ， 提 高 基 层 医 疗 卫 生 机 构 的 技 术 水 平 和 服 务 能 力 。 3 规 范 化 诊 疗 方 案 研 究 。 以 循 证 医 学 研 究 结 果 为 依 据 ， 建 立 科 学 评 价 医 疗 技 术 的 体 系 和 方 法 ， 研 究 规 范 化 诊 疗 方 案 及 诊 疗 路 径 ， 为 疾 病 分 级 分 类 救 治 提 供 科 学 依 据 ， 规 范 医 疗 行 为 ， 提 高 诊 疗 服 务 水 平 。 4 个 体 化 诊 疗 技 术 研 究 。 发 展 个 体 化 诊 疗 技 术 ， 建 立 重 点 疾 病 的 分 子 分 型 标 准 ， 根 据 个 体 差 异 研 究 制 定 个 体 化 诊 疗 方 案 ； 发 挥 中 医 个 体 化 诊 疗 的 传 统 优 势 ， 加 强 方 法 学 研 究 和 临 床 评 价 ， 提 高 中 医 辨 证 论 治 的 能 力 和 水 平 。 5 数 字 化 医 疗 技 术 研 究 。 以 医 疗 信 息 标 准 化 为 基 础 ， 重 点 发 展 医 疗 信 息 集 成 与 融 合 、 电 子 病 历 、 临 床 信 息 决 策 支 持 、 个 人 健 康 信 25 息 管 理 与 监 控 等 技 术 ， 加 强 数 据 集 成 、 信 息 集 成 、 知 识 集 成 和 服 务 集 成 ， 促 进 不 同 层 级 医 院 的 整 合 服 务 和 区 域 协 同 ， 优 化 医 疗 资 源 配 置 和 提 高 技 术 服 务 水 平 ， 助 推 医 改 实 施 。 6 中 医 药 （ 民 族 医 药 ） 诊 疗 技 术 研 究 。 加 强 名 老 中 医 和 民 族 医 的 学 术 传 承 、 经 验 整 理 以 及 中 医 药 （ 民 族 医 药 ） 古 籍 文 献 的 数 字 化 保 藏 、 文 献 挖 掘 ； 强 化 中 医 临 床 评 价 体 系 建 设 ， 加 强 中 医 （ 民 族 医 ） 及 中 西 医 结 合 诊 疗 技 术 的 临 床 研 究 ， 提 高 诊 疗 效 果 ； 加 强 中 医 药 （ 民 族 医 药 ） 临 床 适 宜 技 术 的 研 究 和 筛 选 ， 促 进 推 广 应 用 。 （五）强化保健康复，服务全民健康。 围绕保健康复需求，重点突破老龄人口保健的健康、养护、 心理等方面的问题，提高妇女儿童健康水平，提高残疾人及慢性 病康复期患者的生存质量，针对公众关注的健康问题开展公众健 康普及技术研究，服务于全民健康水平的提高。 发 展 重 点 ： 1 老 年 人 保 健 。 加 强 老 年 人 群 健 康 状 态 与 生 活 自 理 能 力 评 估 ， 老 年 重 要 器 官 功 能 维 护 方 法 与 技 术 ， 老 年 人 健 康 监 测 及 管 理 ， 老 年 人 生 活 照 料 护 理 ， 老 年 人 临 终 关 怀 技 术 支 持 ， 老 年 人 适 用 的 康 复 辅 26 具 等 研 究 与 推 广 ； 发 挥 中 医 药 优 势 ， 开 展 中 医 老 年 医 学 研 究 。 2 妇 女 儿 童 保 健 。 开 展 妇 女 生 殖 保 健 监 测 研 究 ， 以 及 乳 腺 癌 、 宫 颈 癌 、 生 殖 系 统 感 染 等 严 重 危 害 妇 女 健 康 的 疾 病 防 治 技 术 推 广 研 究 ， 预 防 和 减 少 妇 女 常 见 多 发 病 ； 加 强 儿 童 常 见 多 发 病 以 及 新 生 儿 窒 息 、 儿 童 肺 炎 、 腹 泻 等 婴 幼 儿 重 症 疾 病 的 防 治 技 术 的 研 究 及 推 广 ， 加 强 儿 童 心 理 健 康 研 究 ， 加 强 儿 童 营 养 缺 乏 的 监 测 与 干 预 技 术 研 究 。 3 残 疾 人 及 慢 病 患 者 康 复 。 采 用 运 动 、 视 觉 、 交 流 等 功 能 代 偿 技 术 提 升 残 疾 人 康 复 水 平 ， 在 加 强 急 性 治 疗 与 控 制 期 康 复 的 基 础 上 ， 重 点 加 强 慢 性 病 恢 复 期 康 复 治 疗 能 力 ， 中 医 康 复 作 用 机 制 及 适 宜 技 术 推 广 。 4 公 众 健 康 普 及 技 术 。 系 统 筛 选 和 整 理 健 康 知 识 和 防 病 技 术 ， 重 点 发 展 疾 病 防 治 普 及 技 术 、 健 康 生 活 数 字 化 传 播 和 普 及 技 术 、 科 学 合 理 用 药 普 及 技 术 等 ， 建 立 全 民 健 康 网 站 ， 提 高 全 民 健 康 素 养 ， 实 现 从 被 动 医 疗 向 主 动 健 康 的 转 变 。 （六）关注公共卫生，构筑安全屏障。 加强重大传染病、新发突发群体性不明原因疾病的预防和控 制，提高创伤救治水平，完善科技应急机制，提升自然灾害等突 27 发公共事件的医学救援能力, 有效应对重大食品安全、职业健康 和生物安全等公共卫生安全问题，提高防控和应急能力，构筑起 保护人民群众健康和生命安全的屏障。 发 展 重 点 ： 1 传 染 病 防 控 。 重 点 围 绕 艾 滋 病 、 病 毒 性 肝 炎 、 结 核 病 等 重 大 传 染 病 ， 开 展 检 测 诊 断 、 监 测 预 警 、 疫 苗 研 发 和 临 床 救 治 等 关 键 技 术 研 究 ， 有 效 降 低 艾 滋 病 、 病 毒 性 肝 炎 、 结 核 病 的 新 发 感 染 率 和 病 死 率 ， 显 著 提 升 重 大 传 染 病 的 应 急 处 置 和 综 合 防 控 能 力 ； 同 时 ， 开 展 新 发 突 发 传 染 病 、 热 带 病 、 寄 生 虫 病 、 手 足 口 病 等 其 他 重 要 传 染 病 防 治 研 究 。 2 医 学 应 急 救 援 。 完 善 医 学 应 急 救 援 链 ， 加 强 技 术 储 备 ， 建 立 突 发 事 件 医 学 应 急 处 置 体 系 ， 重 视 对 灾 后 幸 存 人 员 的 心 理 评 估 和 干 预 研 究 ， 提 高 突 发 事 件