加快民营医疗机构发展的建议

加快民营医疗机构发展的建议 新医改意见明确提出：坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医 疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办 医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。怎样实现上述目 标?我认为当前 应先从制定并出台新的政策人手。 一、明确土地、税收等相关政策 社会资本举办的各类医疗机构可以自由选择营利性或非营利性的 经营性质。营利性的到工商部门登记，非营利性的到民政部门登记， 取得法人资格。 非营利性医疗机构继续享受税收优惠政策。按照国家规定的收费 项目和价格标准取得的医疗服务收入，免征各项税收；对非营利性医 疗机构自用的房产、土地，免征房产税、城 镇土地使用税；其建设过 程中免收建设规费的地方留存部分，服务性收费按最低标准减半收取。 营利性医疗机构应严格执行规范的医疗服务项目，实行市场调节 价，制定价格公示和住院病人收费清单等制度；其医疗服务收入直接 用于改善本院医疗条件的，对其所得的医疗服务收入免征营业税；对 其自产自用的制剂免征增值税；对自用的房产、土地，免征房产税、 城镇土地使用税。营利性医疗机构通过公益性社会组织或者县级以上 人民政府及其部门用于中华人民共和国公益事业捐赠法规定的公 益事业的捐赠，在年度利润总额12以内的部分，准予在计算应纳税 所得额时扣除。 二、放宽民营医院市场准入条件 凡符合区域卫生规划和医疗机构设置规划，法律法规未明确禁止， 2 且符合医疗机构基本标准的社会资本投资办医。一律准予设置。各类 社会资本可以采取独资、合资、合作、 项目融资等形式举办医疗机构。 三、鼓励投资兴办各种类型的医疗机构 以患者就医需求为导向，鼓励社会资本举办高水平的综合性医院、 专科医院和中医、民族医医疗机构。鼓励社会资本通过竞争或招标， 多形式、多渠道投资举办社区卫生服务机构，享受有关优惠政策和资 金补助政策，培育和完善社区卫生服务市场。鼓励社会资本到城乡结 合部、城市新区和农村地区等医疗资源相对薄弱的地区举办医疗机构。 四、鼓励和支持公立医疗机构与民营医院开展业务合作实行资源 共享、优势互补、互惠互利。鼓励公立医 疗机构的卫生技术人员和管 理人员领办、创办各级各类民营医院。 民营医院可自主选择开设与其医院类别和功能相适应的诊疗科 目，卫生行政部门依法核准。民营医院大型医疗设备的准入试行备案 制。鼓励民营医院做精做优，支持、引 导规模小、 层次低、专科特色 不明显的民营医院调整办医思路，向专、精、优的方向发展，不断提 高竞争力。 五、民营医院享有与公立医疗机构同等的法律地位，履行相应的 社会义务 民营医院在财产权、经营权、人才引进、技 术职称考评、参加学 术组织及学术活动、科研课题招标及成果鉴定、临床重点专科及医学 院校实习医院资格、评优选优、政策知情等方面享有与公立医院平等 的待遇。 六、充分发挥民营医院在医疗保障体系中的作用 将符合条件的民营医院纳入城镇职工、城镇居民基本医疗保险和 新型农村合作医疗定点医疗机构范围，将符合规定的医疗服务项目纳 入城镇职工和城镇居民基本医疗保险基金支付范围和新型农村合作 医 3 疗资金报销范围。对符合医疗保险基金支付范围的医疗费应按有关规 定及时结算和支付。 七、各级政府对民营医院承担的公共卫生服务，要给予必要的补 偿 真正实现政府购买医疗卫生服务。民营非营利性医院在扣除办医 成本、预留发展基金以及按国家有关规定提取其他必需费用后，出资 人可从办医结余中取得合理回报。民营医院对医疗救助对象实施救助 的，经民政等部门审核由政府给予相应补助。 八、公立医疗机构的在职医务人员，本人愿意辞职到民营医院工 作的，所在单位应予以支持 对申请举办医疗机构，或到民营医院工作的退( 离)休医务人员， 原单位不得因此减发其政策规定的离退休经费。 九、大胆进行