加强项目建设提速经济发展之我见(完整版)

加强项目建设提速经济发展之我见 织金县妇联 彭发科 近年来，各级党委政府围绕“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项 目” 的 战略部署， 抢 抓新一轮改革发展 历史机遇，不断加快推动“ 三化 同步” 进程， 强力推 进项目建设取得显 著成就。对于农业产业占主导， 工业发展滞后和第三产业起步较晚的经济欠发达地区来说，坚定不移 地走工业化、城镇化和农业产业化道路，是经济全球化的必然趋势， 也是实现产业结构调整与优化升级，拉动各项社会事业蓬勃发展，破 解经济发展密码解决深入层次发展问题的重大举措。如何为“提速发 展、后发赶超”注入新 动力，笔者肤浅地提出如下见解。 一、打造良好的项目建设环境 优越的发展环境，是推动项目建设的基础。竭力打造良好的环境， 保证大型企业落户和在建项目顺利推进，推进“三化同步” 进程至关重 要。我们知道，项目建设环境制约着投资主体的决策，影响着投资项 目的技术水平，最终直接约束经济发展速度。当前，在经济发展低水 平地区，基础设施建设极为薄弱，人民群众科学发展观念陈旧，经济 发展体制亟待进一步改革完善，项目建设硬环境不够理想，软环境不 如人意，等等这些因素严重禁锢着建设项目进驻和实施，严重制约区 域经济发展水平和速度，严重束缚资源优势有效转化为经济优势。就 项目建设的硬环境而言，受历史条件、地理环境等诸多不利条件的影 响，譬如许多乡（镇）至今尚未通水、通路、通电的村组依然存在，使得 2 一些大型企业在此无法落地生根，大项目建设无用武之地，即使当地 有着丰富的自然资源，皆因交通运输不便、通讯信息不畅、开发利环 境恶劣等条件的禁锢，成了可望而不可及的财富；从项目建设的软环 境来看，一些比较边远落实的地区未树立穷则思变的科学发展观，对 区域经济发展利弊认识不清，对项目建设重视不够，不积极根除影响 区域经济发展的各种阻碍，不主动创造项目建设优越环境，不乐于 “筑巢引凤 ”招商引资 ，使经济提速发展失去 “助力器”。加上多数老百 姓置个人利益高于一切，漠不关心集体利益和国家利益，不仅不踊跃 支持配合项目建设，反而处处设置障碍。群众思想动员困难、项目建 设用地艰难、社会秩序混乱等突出问题，使得项目建设在实施过程中 举步为艰。 对此，探索新理念、新思路、新对策为项目建设提供强有力保障， 找准症结解决经济发展“瓶颈” 问题已迫在眉睫、 势在必行。在优化硬 环境方面，各级政府要不断加大资金投入，加快基础设施建设步伐， 紧紧抓住社会主义新农村建设的有利时机，以加强交通运输、电力设 施、人饮工程、通讯设备等基础设施建设为抓手，千方百计创造宜商 宜居的良好环境，更好地为项目建设提供优越条件，促使大项目能落 户、能建设、能发展，使企业生存发展空间更加广阔；在优化软环境方 面，当地政府要进一步解放思想，转变职能，围绕提高效能、优化环境、 服务发展，切实加强领导，明确目标，落实责任，强化保障，严格执行 优先优惠政策，以攻坚克难的斗志和坚持不懈的精神，为项目建设打 造优良环境，提供“ 保姆” 式服务，扎扎 实实地抓好招商引资，保证项 目建设无障碍推进；要加强和创新社会管理，营造严明的执法环境， 3 依法从严重处损害企业利益违法行为，对项目建设过程中的“拦路虎” 坚决格杀勿论，对项目推进过程中的各种“绊脚石” 坚决取缔铲除，保 障项目建设顺利实施；要想企业之所想，急企业之所急，谋企业之所 需，切实为企业做好事、办实事、解难事，只要有利于加快发展、有利 于企业做大做强、有利有维护人民群众根本利益的相关事宜或者事项， 全社会应当共同携手赞助，积极为企业发展和项目建设服务贡献力量。 二、立足资源优势抓特色产业 一直沿袭传统农业的贫困地区，二、三产业发展水平非常低，特 别在交通不便、信息闭塞的地域，乡镇企业小打小闹，甚至处于空白 境地。自然资源未充分开发利用，至今仍然置于饱和状态，而且各种 资源具有品种相对聚集、区域分布明显的特征，经济发展潜力大、前 景好，这为培育特、支柱产业奠定了能源基础。因此，在实施项目建设 中，必须坚持“因地制宜、因 势利导” 的原 则，立足当地发展优势，从 “质 量 ”上落笔，从 “特色”上做文章，努力构建彰 显地方特色的产业体 系，形成“ 一业一特色，一 乡一精品” 的 发展格局，建成一批经济效益 凸显，社会效益卓著，生态效益斐然，资源循环利用的大中型企业，实 现“ 三化同步” 稳中求 进，特色产业跨越 发展，经济转型步伐加快，有 力拉动地方经济社会全面、协调和可持续发展。 探究符合经济发展规律、适宜资源有效开发利用、利于产业结构 调整与优化和实现效益最大化的经济发展策略，一方面要结合资源特 点，按照“ 区域化布局、 专业化生产、一体化经营、社会化服务” 的要求， 大力发展特色产业示范样板，抓好特色工业园区建设，围绕“完善功 4 能、注重特色、提升层次”的目标，从体制、机制创新，促进资源合理配 置，调整优化工业园区的规模、产业和布局结构，注重产业招商，引进 品牌项目，培育特色产业；另一方面，加强精品项目建设，创建具有自 身特色的优势产业基地，做大做强龙头品牌企业。 就织金县区域发展优势而言，要培育特色产业和龙头企业，必须 抓好资源优势的有效转化。一要依托储量大、品位高的矿产资源，坚 定不移地走工业化道路，以煤矿资源为龙头，大力发展原煤生产和煤 化工产业，在现有煤矿企业的基础上，不断整合资源，采取集团式开 发方式，提高企业抗灾、增效能力，实现规模经营，科学管理。在新能 源开发上，充分发挥磷矿、金矿、钼矿、铅锌、重晶石等矿产资源开发 潜力大的优势，瞄准市场导向和商机，通过招商引资培育特色品牌企 业；二要依托独特的卡斯特地貌，以织金洞旅游景点为龙头，着力打 造黔中旅游新品牌，以社会主义新农村建设和生态文明家园建设为依 托，着力打造山村旅游新亮点，大力发展特色旅游业。继续完善非物 质文化遗产及名胜古迹人文风貌，不断创新织金古城建设思路与对策， 拓展“ 宝桢盐 道” 等名 胜古迹和“红色”景区建 设内涵，因地制宜创建集 “休 闲 、娱乐 、旅游”为一体的农家山庄， 浓墨重彩地描绘具有织金特 色的旅游干线；三要依托丰富的水资源优势，大力发展特色水产业， 根据县域各大渡口、库区不同水域环境，培育不同类型的水产品，大 规模地创建特色水产养殖基地，同时准确把握循环经济发展特点，建 设“ 鱼 -猪- 禽- 沼-农” 资源循环利用的养殖精品示范基地和水产品深加 工企业，走水产业兴乡富民之路；四是依托市场、区位和资源优势，大 力发展特色种植业，不断发展壮大农村经济实体和延伸产业链，奋力 5 发展农村循环经济，着力发展农、牧产品深加工业，切实抓好农业派 生产业的培育和发展，确保各大产业相互补充、协调发展、相得益彰， 实现农村产业转型升级，加快推进农业现代化进程。 三、提升质量注重项目效益 质量是项目建设的生命线，是实现经济可持续发展的重要保障。 在实施“三化同步 ”战 略中，如何实现项 目建设和企业发展达到经济效 益、社会效益、生态效益“三并重” ，如何把脉 经济良性循环发展，实现 人与自然和谐相处、经济发展与社会进步通达顺应，已经成为当今社 会经济发展中不可轻视的话题。众所周知，人类在社会化和推动经济 发展过程中，必须遵循自然规律，正确认识世界和改造世界，将经济 发展和自然环境保护统筹起来，才能保障人类生存发展得以持续。所 以，在实施“ 三化同步 ”战略上，我们必 须牢牢抓住项目建设的“生命线” ，正确引导企业科学发展、安全发展，保障“加速发展、加快转型、推动 跨越” 的主基 调具有 实效性和可操作性。 1、注重经济效益最大化。科学技术是第一生产力，各行各业必须 依靠科技进步、借鉴科学技术、抓好科技成果转化，才能实现经济效 益最大化。在项目建设过程中，推广和应用先进的生产设备、引进先 进管理方式、提高科学技术水平、合理有效配置资源，是节能减排、降 低成本、提高经济增长速度的重大举措。在定位区域经济发展战略时， 要把科学开发、合理利用优势资源放在首位，着力发展战略性新兴产 业项目，严防高耗能、高污染项目，要加大科技扶持力度，对生产技术 落后的建设项目要进行科学整改，切实做到少耗能、高效益。要高度 重视科技创新，坚持自主创新和引进、消化、吸收再创新相结合，创造 6 更多的科研成果，认真解决科研成果在转化过程中表现出来的致命问 题，促进科研成果转化为生产力，真正实现产业化发展。 2、注重社会效益最大化。企业主体要在保障经济效益的前提下， 更加注重树立良好的企业形象，以服务至上取信于民，赢得群众支持 配合，以诚实守信取信于消费者，进一步提高企业生存发展生命力。 要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为项目 建设出发点，把安置当地富余劳动力促进农民增收致富作为项目建设 的落脚点，实现项目建设的过程就是服务社会、保障民生、促民增收 的过程。要找准工业化、城镇化和农业现代化同步协调发展的切合点， 加快推动城市化、城乡一体化进程，使项目建设成为农村劳动力转移 主要途径。 3、注重生态效益最大化。要按照科学发展观要求，高度重视项目 建设对生态环境的影响，切实加强环境保护，走可持续发展之路。一 是要结合项目建设地风向、水体位置等固有特性，科学合理规划建设 项目，避免对环境不必要的人为破坏，严防空气、水体等自然环境造 成二次污染，力争从