关于济南空气污染的调查

关于济南空气污染的调查 在 2014 年 2 月 8 日人民网刊登的中国污染危机（一）：大气 污染城市排行榜中，济南以空气质量综合指数 5.54 分成为中国空 气质量最差城市第六名，成为上榜的 74 个城市中“唯二”山东城市 （青岛，空气质量综合指数 3.71 分，排名 32） 。同在一个省份，却 又如此的差距，因此做以下调查。 一、济南市大气污染现状 环境空气质量概况 1、环境空气监测结果 以下数据来源于山东省环境保护厅在 2013 年 12 月 3 日发布的 济南市槐荫区大气污染现状调查及对策建议 表 1 2012 年槐荫区环境空气监测结果比较 单位：毫克/立方米 可吸入颗粒物 二氧化硫 二氧化氮监 测 点 位 项目 2012 年 2011 年 2012 年比 上年 增减% 2012 年 2011 年 2012 年比 上年 增减% 2012 年 2011 年 2012 年比 上年 增减% 均值 0.163 0.159 2.5 0.088 0.099 -11.1 0.043 0.059 -27.1机 床 二 超标 倍数 0.63 0.59 0.47 0.65 达标 达标 厂 均值 0.185 0.161 0.082 0.071 0.046 0.057 农 科 所 超标 倍数 0.85 0.37 达标 注：农科所子站 2011 年 1-5 月份暂停使用。 表 2 槐荫区 2012 年度环境空气主要指标监测结果统计表 单位：毫克/立方米 除少数项目达标外，其余项目皆超出标准 0.370.85 倍不等， 且济南工厂大多聚集于济南市的高新区，济北开发区等地，并不位 于槐荫区，可见济南市的各项指标均值更要在这份报告数据之上。 环境空气质量形势不容乐观。 二、存在问题及原因分析 一季度 二季度 三季度 四季度 全年 污染 负荷 均值 0.191 0.154 0.141 0.207 0.174 0.45 可吸入 颗粒物 超标率% 60.4 36.3 39.1 73.9 52.5 均值 0.143 1.048 0.039 0.111 0.085 0.40二氧化 硫 超标率% 40.7 22.8 15.8 均值 0.046 0.030 0.031 0.071 0.044 0.15二氧化 氮 超标率% 6.5 1.6 （一）存在问题 2012 年槐荫区环境空气质量未达到国家空气质量二级标准。多 项数据皆超过标准，尤其体现在可吸入颗粒物(PM2.5 和 PM10)，二 氧化硫和二氧化碳三部分，给济南人民的工作和生活带来了极大的 麻烦。且因为雾霾的影响，济南 2013 年度共有 12 天优，96 天良， 123 天轻度污染，62 天中度污染，52 天重度污染，18 天严重污染， 超标天数比例为 70.2%，远超于 2013 年全国平均雾霾日数的 4.7 天 （平均 4.7 天为 52 年之最，较常年同期多出 2.3 天） ，可见济南空 气污染问题已经刻不容缓。 注：图片来源于百度搜索 （二）原因分析 1、地形和气候因素 济南市位于山东省中西部，黄河下游南岸，泰山山脉之北，地 处京沪铁路和胶济铁路的交汇点，北接京津，南通沪宁，东连胶莱。 南 山北水的地理环境形成了济南市城市带状发展的 整体格局。东 部产业带位于城区东部，西起大辛河，东至市区东部边界，南起济 王公路以南一带山体，北至济青高速公路。 产业带南边是山，向北跨过胶济铁路、济青 高速公路，即是小 清河、黄河，整个用地呈东西长 约 15km 左右的带状形态。产业带 处于暖温带半湿 润气候区，北部地形平坦开阔，有少量孤山分布， 南部为低山丘陵。产业带内的地表水主要有小清 河支流大辛河 以及位于产业带北界的黄河。 济南四面环山，北倚黄河，地形呈浅碟状，不利于大气污染物 的水平输送和扩散，使污染物容易在市区积聚，从而加重污染。 2、现状环境质量 目前，重化工、建材、机械等重工业产生的污染源导致东部产 业带的环境问题日益加剧，大 气污染、水污染、噪声污染、工业废 渣、城市垃圾等问题凸显，制约了济南的可持续发展。 3、主要环境问题 东部产业带的空气污染为煤烟型污染，主要污染物可吸入颗粒 物、二氧化硫和二氧化氮的年平均值分别为 0.145mg/m3、0.058mg/m3 和 0.037mg/m3，日均超标率 分别为 38.3%、8.4%和 0.2%。2000 年全年空气质量周报显示，空气质量呈 现 III 级以上污染的频率合计占 32.8%。 （1）固体废弃物数量剧增和无序堆放。 随着工业经济的迅速发展，工业固体废物和城市垃圾的数量剧 增。2001 年，仅济南钢铁公司和黄台火力发电厂产生的工业固体废 物，就分别占全市重点污染源的 41.63%和 20.5%。工业固体废物主 要是废渣、粉煤灰和煤矸石，由于占地面积很大， 经过日晒雨淋， 将形成对大气、土壤和地下水的二次污染。 （2）生态破坏未得到有效遏制。 雾霾日益加重，人人生活在其中，深受其害，却没能做到“从 我做起，从身边做起” ，汽车尾气伴随着东部产业带人口增加和经济 的飞速发展，其生态压力越来越大，生态补偿能力不足日渐明显。 4、环境问题成因 （1）产业结构不合理。传统工业比重较大，主要包括钢铁、冶金、 化工、建材、热电、轻工、食品等。 这些工业还未从根本上摆脱粗 放型的增长方式，消耗 大量的资源和能源，产生大量的“三废” 。 由于产业 的技术含量低，单位产品资源能源消耗高，排污系数 大， 成本高，效益低，因而造成整个产业带经济能耗高，排污量大，环 境负荷过重。且能源结构不合理。煤炭消费量仍占全市能源消费总 量的近 80%，燃烧过程中产生的二氧化硫和可吸入颗粒物成为空气污 染的重要来源。 7、 能源结构以煤炭为主，煤炭占总能源的 70%以上 全市年耗煤近千万吨，每年因煤炭燃烧而排放的二氧化硫十几 万吨，是造成煤烟型污染的最根本原因。 8、 地面绿化和硬化不够，扬尘污染较重 尽管济南市近两年实施造绿工程，但同其他城市相比市区绿化 率和人均绿地指标仍比较低。另外，由于施工等原因而造成的裸露 地面不能及时覆盖或硬化，在风和车辆行驶的作用下形成较重的尘 污染。 三、大气污染防治对策建议 1.加强对各类排烟设施的监督管理 （1）强化环保执法是一项常抓不懈的工作，环保部门都要设立 烟尘观察哨和举报电话，建立对排烟设施的早晚巡查制度。 （2）提高燃煤质量，改变能源结构。推广使用低硫、低灰分煤 炭。为从源头控制二氧化硫污染，限制使用高含硫煤。 2. 加强汽车尾气的污染防治 （1）加强农用车和进济货车的管理，排气不达标的农用车、机 动三轮车以及大货车禁止进入绕城高速内。 （2）严格上路车辆尾气管理。平时交警部门对路上冒黑烟的车 辆发现一辆严查一辆。 （3）对超标排放尾气的柴油公交车，逐步进行淘汰。限制摩托 车的发展，不再办理摩托车挂牌业务。 （4）严格按照国家有关规定执行车辆报废制度，对达到报废条 件的车辆，应坚决报废、淘汰。 （5）市区内新增车辆挂牌，经监测尾气排放不达标的，不发牌 照；年检和抽检尾气排放不合格的机动车，吊销牌照，不准继续上 路行驶。加快出租车更新换代。 （6）鼓励推广使用电动汽车等新能源汽车。 3.尽快调整产业结构和工业布局，努力减轻结构性污染 （1）逐步将污染严重，治理困难的企业迁出市区。结合工业结 构调整和技术改造，建议将济钢第三工业区、铁厂、黄台发电厂、 济南炼油厂、济南高新热电厂尽快北迁至黄河北或远郊县。 （2）为实现经济增长方式的转变，污染重、排尘多的黄台电厂 无论如何不能再扩建了，否则济南城区天无变晴之日。 4.实施城市环境综合整治，增强污染防治能力 （1）加强建筑工地的管理。建筑工地要进行围挡，土堆和料堆 要遮盖。建筑垃圾运输要篷布覆盖，拆迁工地应边拆边洒水喷淋。 （2）加强城市绿化和大环境绿化工作。继续实施大规模造绿工 程，以充分发挥树木的不可替代的生态效益。结合造绿工程，把已 停产的济钢第二工业区和化纤厂地块开发成绿地公园。 （3）应逐步改变道路保洁方式。逐步推广机械化清扫，主要道 路每日要定时冲洗，降低地面扬尘的产生。 （4）取缔露天烧烤，减少街头商业污染。 5. 加强环境宣传教育，提高市民环境意识 要通过各种渠道强化可持续发展战略的宣传，提高各级干部和 广大市民的环保意识，形成浓厚的“环境保护，人人有责”的舆论 氛围，使那些违反环保法的行为无立身之地。 6.采取严格手段，控制扬尘污染 1、建立制度，严格奖惩。一是建立扬尘防治联席会议制度。建 议由环保、建委、城市管理、城管执法等部门共同建立扬尘防治联 席会议制度。二是建立扬尘防治联动机制和转办制度。由建委、环 保局、城管局、城管执法局等相关部门，按照各自职责，健全扬尘 污染防治联合执法检查机制。建立扬尘污染行为转办制度，对在管 理无效或无管理权限时，以转办单的形式及时转交相关职能部门进 行查处，实现扬尘防治管理与处罚的有机结合。三是建立考核奖惩 制度。本着责权统一原则，对相关责任单位按照“谁主管、谁负责， 谁主管、考核谁”的标准，建立严格的考核奖惩制度，并将其考核 结果纳入“落实科学发展观考核评价体系”中。 2、建立市场退出机制。对扬尘污染治理不力的施工单位及开发 商，要加大查处力度，除依法进行的经济处罚外，还可按照绿色信 贷规定向银行系统移交违法信息。对屡次违反规定造成扬尘污染的 施工单位，可将其列入政府招标黑名单，取消其施工资格，使其退 出本地市场。 3、适时征收扬尘排污费。建议由物价、财政、环保等部门联合 制定城市施工工地扬尘排污费征收办法，根据工地性质的不同，分 别按平方征收扬尘排污费，达到有效控制扬尘排放的目