关于进一步完善建筑施工企业暂扣安全生产许可证处罚实施的分工方案

关于进一步完善建筑施工企业暂扣安全生产许可证处罚实施的分工方案 为进一步明确发生生产安全事故的建筑施工企业安全生产许可证暂扣处罚实 施的工作职责，确保发生事故的企业安全生产许可证暂扣工作依法、及时作出， 有效震慑违法违规行为，预防和减少安全生产事故的发生，根据闽建201311 号文及省厅行政执法程序的规定，现就发生死亡事故的建筑施工企业安全生产 许可证暂扣处罚实施工作制定如下分工方案。 一、总体要求 发生人员死亡事故的建筑施工企业，依法应当暂扣安全生产许可证的，暂扣 处罚工作应当坚持“依法、从快” 的原则，发生一般事故的，从接到事故快报之 日起至作出处罚决定的办理期限原则上不超过 10 个工作日；发生较大及以上事 故的，从接到事故快报之日起至作出处罚决定的办理期限原则上不超过 15 个工 作日。工程项目所在地设区市、县（市、区）建设主管部门、省厅工程处、法 规处、省建设监察总队，应当按照处罚程序和时序，在查清违法违规事实的基 础上，依法做好事故的上报、安全生产条件复核、处罚的立案、调查、告知、 决定、送达等各项工作。 二、具体分工 （一）事故上报、复核阶段（所在地建设主管部门负责） 事故发生后，工程项目所在地建设主管部门应当立即按规定要求逐级报告省 厅，并按照闽建201311 号文要求，工程项目所在地设区市、县（市、区） 建设行政主管部门应责令发生事故的工程项目立即停工整改，并对该项目安全 生产条件进行复核，复核结果应在事故发生之日起 5 个工作日内逐级报告至省 厅工程处。 工程项目所在地设区市、县（市、区）建设主管部门应当认真审查，收集完 整的证据材料，按规定出具企业安全生产条件复核结论并上报，复核报告应当 有“ 是否存在降低安全生产条件” 的明确结论并附相关证据材料，并对复核结论 和相关证据材料的真实性负责。 （二）立案阶段（由省厅工程处负责） 对符合闽建201311 号文第八条第（一）项规定情形的，省厅工程处应当 在收到事故快报之日起 3 日（含收到当日，下同），依法填写立案登记表，完 成报分管领导和厅长审批程序。厅领导无法及时签审的，采取先行移送，事后 补签的方式，由处室负责人先行签字并移送省建设监察总队调查、取证。 对下级主管部门上报的复核材料结论为“未降低安全生产条件”的，必要时， 省厅工程处可牵头组织省建设工程质量安全监督总站、省建设监察总队赴实地 进行调查核实。 （三）调查阶段（省建设监察总队负责） 1一般事故（书面调查为原则） 省建设监察总队在收到省厅工程处移送的立案资料 3 日内，及时完成相关 证据材料的书面调查核实，并出具案件调查终结报告连同案卷材料一并移 送法规处审查，案件调查终结报告中应当明确暂扣安全生产许可证期限的 建议。 2较大事故（实地调查为原则） 省建设监察总队在收到省厅工程处移送的立案资料 5 日内，及时组成调查 组赴事故发生地完成相关证据材料的调查，并与下级主管部门上报的安全生产 条件复核结论进行比照核实，出具案件调查终结报告连同案卷材料一并移 送法规处审查。案件调查终结报告中应当明确暂扣的期限的建议。 （四）处罚告知及决定阶段（法规处负责） （1）处罚告知：省厅法规处应当在收到案件调查终结报告之日起 2 日 内完成书面审查并制作处罚告知书，交由省建设监察总队送达； 审查中发现的案件调查终结报告存在事实认定不清、证据不足或者处罚 建议不适当等情形，可以退回省建设监察总队补充调查。 （2）处罚决定：省厅法规处应当在处罚告知书作出并送达后，应当在 处罚告知书明确的陈述、申辩期（3 日）届满时，发出行政处罚决定书 ,交由省建设监察总队送达。若拟被处罚人在接到处罚告知后提出陈述、申 辩意见的，省厅法规处应当及时组织工程处、省建设监察总队对相关理由进行 审查，并根据审查意见依法作出行政处罚决定书、退回总队销案或者补充 调查等处理。 三、工作要求 1工程项目所在地设区市、县（市、区）建设主管部门、省厅工程处、法 规处、省建设监察总队要在上述分工的基础上，加强沟通，密切配合，合力做 好发生死亡事故的企业安全生产许可证暂扣工作。 2对闽建201311 号文第八条（