以农业为基础 以工业为主导 建设

以农业为基础 以工业为主导 建设“富裕龙山” 建设“六个龙山”系列研究课题之二 中共龙山县委党校 车丕湘 2011-04-13 县委书记张才金在 2011 年县委经济工作会议上明确提出建设 “六个龙山” ，即建设“文明龙山、富裕龙山、开放龙山、绿色龙山、 法治龙山、和谐龙山” 。建设“六个龙山” ，是县委、政府贯彻落实 周强书记关于建设“四个湖南”的具体化，是龙山县全面完成“十 二五”时期目标任务的战略定位。本文就如何建设“富裕龙山”作 些探讨。笔者认为，建设“富裕龙山” ，必须实施“农业与工业兴县” 战略。 一、广泛开展农民教育，挖掘农民增收潜力 从社会主义新农村建设的实际需要来看，无论是产业发展、农 民增收，还是精神文明建设、社会事业发展，无论从当前着眼，还 是从长远考虑，都需要强大的智力支持和人才保障，都需要千方百 计提高农民素质。 第一，要突出对农民进行“三生”教育。龙山县已将 2011 年确 立为“农民教育年” ，并成立了以县委书记为组长的农民教育工作领 导小组。要突出对农民进行“三生”教育：生产教育是指技能培训、 科技辅导、新技术推广方面的教育；生活教育包括精神生活、文化 生活、政治生活等方面的教育；生态教育是指自然生态、社会生态、 人口生态方面的教育，促进人与自然的和谐。要充分发挥农业、劳 动、科协、扶贫、远程教育等各种资源的作用，形成多层次、多渠 2 道、多形式的教育培训体系，提高农民综合素质，培育一批有文化、 懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的综合素质。 第二，要大力推进社会主义新农村建设。继续抓好农村综合改 革，积极引导土地依法有序流转，不断完善集体林权制度，切实增 强农村发展活力。实施“以富带贫、以强带弱、以城镇带农村”的 带动战略，确保新农村建设取得明显进展。到“十二五”末，农民 人均纯收入达到 5300 元，平均增长 12%，城镇居民人均可支配收入 达到 22500 元，平均增长 15%。 二、加强优势产业建设，拓宽龙山商品市场。 龙山地处“富硒带、亚麻酸带、生物发酵带”之上，发展百合、 烤烟、柑橘、蔬菜、三薯、药材和畜牧水产等优势产业具有得天独 厚的条件。 首先，要突出抓好产业基地建设。要高度重视粮食生产，大力 发展高效农业、特色农业、生态农业、订单农业、外向型农业和旅 游休闲农业；打造一批区域特色明显的种、养、加基地；培养一批 小产品、大群体，小商品、大市场的特色产业群、产业带。确保百 合、烤烟、柑橘、蔬菜、三薯、药材等优势农产品基地稳定在 50 万 亩以上。到“十二五”期末，百合、烤烟、柑橘、蔬菜等主导产业 都建立一套技术标准和操作规程，推进标准化示范园区建设，创建 一批国家和省级标准化示范基地。 其次，要切实抓好产品标准化建设。一要围绕现有的品牌推进 标准化。我县有注册商标 92 件，正常使用只有 28 件，仅有“龙山 3 百合”通过国家绿色食品 A 级标准认定。要重视品牌建设，开发 “人无我有、人有我优、人优我特、人特我精、人精我廉”的资源， 创名牌、打品牌、上规模、上水平。对质量很高、条件成熟、特色 鲜明的农产品，要搞好注册、精心包装、积极促销，开发一批全国 全省知名农业品牌。要强化产品认证和产地认定，建设全国知名的 绿色农业示范区、绿色食品和有机食品主产区。要围绕优势产业推 进标准化。按照“统一、简化、协调、选优”原则，通过制订和实 施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管 理的轨道。 再次，要重点抓好商品市场建设。据测算，农产品商品率每提 高一个百分点，就可以帮助基地农民人均增收 300 元。因此，要重 点围绕现有的资源、产业和城市功能，推进药材市场、水果市场、 建材市场和百合市场等四大专业市场和物流园建设。围绕文化和里 耶的八个国字号品牌，精心打造土家“转角楼” 、土特产品销售、土 家旅游工艺饰品、文化娱乐综合服务四个“一条街” ，努力打造里耶 文化旅游产业精品。要完善农产品市场体系，多途径、多渠道搞活 农产品流通，建立反季节储存设施，开展反季节销售，创办农民各 种协会，培育种植销售大户，形成合力抓服务。 三、重点建设工业园区，统筹两县城乡发展。 工业是龙山经济发展的短腿，建设工业园区是产业集聚、推进 城市化进程的重要手段，是发挥优势延伸产业链条、推进区域特色 经济发展的重要途径，是统筹龙山、来凤两县城乡发展的重要环节。 4 其一，强力推进新型工业化。龙山经济落后，很大程度上就在 于工业落后，要把加快工业化进程作为龙山县经济战略性调整的重 中之重。充分发挥毗邻两县的优势，共同建设龙凤工业园。借龙凤 先行区平台共同申报建设国家级工业园区，力争国家在此设立武陵 山产业转移示范园区，促进城市资源、技术优势与农村资源相结合。 借鉴外地先进做法，创新工业园区建设模式，按照政府引导、市场 运作、成建制推进的原则，积极引导企业向园区集聚，使园区成为 工业发展、城镇扩容和招商引资的重要平台。以科技创新为重点， 把培育发展战略性新兴产业与改造提升传统产业结合起来，加强产 学研结合，鼓励企业采用新材料、新技术、新设备、新工艺，实现 新发展。加强工业招商，引进战略投资者，承接产业梯度转移。充 分发挥资源优势，坚持信息化带动、市场化加速、国际化提升、城 镇化助推、集群化主导、循环化支撑、绿色化保障，走出一条具有 龙山特色的新型工业化路子。 其二，大力推进农业现代化。坚持以工业化的理念谋划现代农 业，以市场化为导向，以特色化为趋势，大力发展特色农业、生态 农业、循环农业、休闲观光农业和外向型农业。大力支持农民专业 合作社组织建设，切实抓好农村经纪人队伍建设，认真抓好农产品 市场营销，积极发展农产品精深加工，深入推进农业产业化经营。 立足两县现有基础和资源优势，着力培育优势产业群体，形成一批 在全国、全省具有一定影响力的龙头企业、