2014年专卖业务知识竞赛复习提纲

2014 年专卖业务知识竞赛复习提纲 1、什么是烟草专卖许可证？ 烟草专卖许可证是指烟草专卖行政主管部门颁发的准许特定的公民、法人 或其他组织从事烟草专卖品的生产、经营活动的证明文书。 2、烟草专卖许可证分为几类？ 烟草专卖许可证分为 4 类，分别为：1.烟草专卖生产企业许可证；2. 烟草专 卖批发企业许可证；3. 特种烟草专卖经营企业许可证；4.烟草专卖零售许可证。 3、由地（市）级烟草专卖局受理和审查，由省 级烟草专卖局审批的烟草专卖许可 证有哪些？ （1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、 自治区、直辖市范围内经营 的法人或其他组织。 （2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、 罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。 4、烟草专卖行政主管部门在作出准予许可决定时，应当在作出许可决定书之日 起 日内向申请人颁发、送达烟草专卖零售许可证正副本。 10 日。 5、什么是烟草专卖品准运证？ 烟草专卖品准运证，是国务院烟草专卖行政主管部门根据烟草专卖法有 关规定统一制定的，由法定有 权机关签发的合法运输卷烟、雪茄烟、烟 丝、复烤 烟叶、烟叶(包括再造烟叶和烟梗)、卷烟纸、 滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等 烟草专卖品的证明文书。 6、按运输的烟草专卖品种类来分，烟草 专卖品准运证分为几类？ 烟叶准运证、卷烟准运证和烟机、烟用物资准运证。 7、按经营烟草专卖品的业务类型来分，烟草 专卖品准运证分为几类？ 交易类准运证、非交易类准运证和拍卖类准运证。 8、烟草专卖品准运证的使用有哪些要求？ 1.准运证随货同行；2. 在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中合同原件应与烟 草专卖品准运证一起随货同行；对于进口卷烟在国内运输过程中，合同复印件应 随货同行，且复印件上需注明 实际运输的数量，并由中国烟草国际有限公司加盖 2 合同审核章。3. 烟草专卖品准运证的有效期限， 应当由签发机关根据申请人申请 运输烟草专卖品的运输距离、运输方式等情况进行合理确定；公路运输最长不得 超过 20 天，其他运输方式最长不得超过 30 天。烟草专卖品准运证的有效期限， 从签发之日开始计算。同时，准运 证只能在有效期限内使用 1 次。 9、日常市场检查的工作模块主要有哪些内容？ （1）监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况；（2）监督检查辖区内的卷烟 零售户守法经营情况。 （3）对 卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督，着重 检查 落地与落户销售的情况。 （4）了解卷烟零售户的经营情况，收集本辖区零售市场涉 烟违法案件的情报信息，并及时进行反馈。 （5）宣传烟草专卖法律、法 规。 （6）其他 需要检查的事项。 10、通过专卖管理部门自身发现的案件线索有哪几类？ 专卖执法人 员在日常监 督检查、专项检查中发现的线索；查处案件时发 现并牵连出其他案件线索；充分利用专卖管理信息系 统网络掌握案件线索； 同级烟草专卖部门移交的案件线索；上级交办的案件 线索。 11、通过社会及外部环境获取的案件线索有哪几类？ 直接收到的群众来信、来访和各种形式的举报获取的案件线索。有关 部门移交的案件线索。通过互联网络发现案件线 索。 12、举报与投诉的主要区别是什么？ 1）主体不同；2）目的不同；3）受理不同；4）处理不同；5）依据不同。 13、举报人的权利有哪些？ 举报权：对 涉烟违法违纪 行为有权进行检举。 询问权：提出 检举后，在一定期限内得不到答复 时，有权向受理机关提出 询问，要求 给予负责的答复。 要求回避权 ：有权要求与 检举案情有关或有牵连 的承办人员回避。 要求保护权 ：因进行检举 ，其合法 权益受到威胁或侵害时,有权要求受理 机关给予保护。 14、举报人的义务有哪些？ 对所检举事 实的真实性 负责。接受调查、询问时，应如实提供相关情况和 证据。 接受正确的处理意见，不得提出专卖法律、政策等规定以外的要求。 3 15、信息采集的原则是哪些？ （1）可靠性原则；（2）完整性原则；（3）实时性原则；（4）准确性原则；（5）易用 性原则。 16、卷烟零售户信息资料的整理分为哪几个步骤？ （1）根据信息资料的性质、内容或特征进行分类。 （2）进行资料汇编。 （3）进行资料分析。 17、卷烟零售户基本信息的内容包括哪些？ 企业名称或者个体工商户字号； 经营者（法人代表、负责人）名称；经 营地址；许 可范围； 烟草 专卖许可证的有效期限； 日常的经营情况；违 法违规经营及其处理情况；其他需要收集的内容。 18、收集卷烟零售户基本信息的主要途径有哪些？ 日常检查； 系统查询 ；电话询问；举报投诉 ；计算验证；会议 交流。 19、确定管辖的原则是什么？ 1.行政效率原则；2.有利于查清案件事实原则；3.专业性原则 20、根据行政处罚法、 烟草专卖行政处罚程序规定规定，管 辖的形式有几种？ 1.地域管辖；2.级别管辖；3.指定管辖；4.移送管辖。 21、行政处罚程序主要有哪些作用？ （1）保证行政处罚正确实施。 （2）保护行政相对人的合法权益。 （3）有利于提高行政效率。 22、什么是行政处罚的简易程序？ 行政处罚的简易程序，又称当场处罚程序，与一般的行政处罚程序相对而言， 它是一种简单易行的行政处罚程序，是指在具备某些法定条件的情况下，由执法 人员当场作出处罚决定的步骤、方式、时限、形式等过程。 23、简易程序的特点是什么？ 4 （1）当场处罚的主体是行政处罚主体； （2）当场处罚程序适用于事实清楚、证据确凿、案情简单的行政处罚案件。 （3）当场处罚程序只适用于较轻的行政处罚。即对公民处以 50 元以下、对法 人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的案件。 （4）当场处罚程序在时间上的特点是在发现行政相对人实施违法行为后当即 给予行政处罚，这是它与一般行政处罚程序最显著的区别。 24、简易程序的步骤是什么？ （1）表明身份。表明身份是表明处罚主体是否合法的必须手续，执法人员应向 当事人出示执法证件。 （2）说明处罚理由。执法人员应主动向当事人说明其违法行为的事实，说明给 予行政处罚的理由和依据。 （3）告知被处罚人依法享有的权利，给予当事人陈述和申辩的机会。当事人可 以口头申辩，执法人员要予以正确、全面的口头答辩 ，使当事人心服口服，而不 得因当事人申辩而加重处罚。当事人陈述、申 辩成立的，执法人员应当采纳。 （4）制作当场处罚决定书。当场制作处罚决定书是由有管辖权的行政处罚主 体统一制作的有格式、有编 号的处罚决定书，由 执法人员填写。 处罚决定书应载 明：被处罚人的姓名或单位名称，违法行为事实，行政处罚种类或处罚数额， 处罚 依据、时间、地点，告知复 议权利或诉讼权利及期限，处罚主体的名称，执法人员 签名或盖章。当场处罚决定 书作出后， 应当当场交付被处罚人签收。 （5）执行。当场处罚决定作出后，可由被处罚人依法当场自觉履行。 对当事人 决定罚款的，可以令其到指定的金融机构或其他专门机构缴纳，具备法定情形时 可以由执法人员代收。 （6）备案。执法人员当场作出的行政处罚决定， 应当在二日内报烟草专卖行政 主管部门备案，以便接受监 督和备查。 25、根据行政处罚法的规定，行政 处罚决定书应载明哪些内容？ 当事人的姓名或者名称、地址； 违反法律、法规或者规章的事实和证据； 行政处罚的种 类和依据； 行政处罚的履行方式和期限； 不服行政处罚 决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； 作出行政处罚 决定的行政机关名称和作出决定的日期； 作出行政处罚 决定的行政机关的印章。 5 26、根据烟草专卖行政处罚程序规定规定，需要立案查处的情形包括哪些？ （1）经初步审查，掌握了一定的违法事实， 应当给予行政处罚的； （2）根据举报人提供的当事人的违法事实和证据，需要立案查处的； （3）掌握了当事人的违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的； （4）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件； （5）依法应当立案查处的其他情形。 27、立案需具备哪些条件？ 特定的公民、法人或者其他组织涉嫌实施了违法行为； 已实施的违 法行为依法 应当追究行政处罚的法律 责任； 属本机关管辖范围。 28、证据的基本特征是什么？ 1.客观性；2.关联性；3.合法性。 29、证据的种类有哪些？ 1.书证；2.物证；3.视听资料；4.证人证言；5.询问笔录；6.鉴定结论；7.检查（勘 验）笔录。 30、烟草专卖法律、法规、规章明确烟草专卖行政主管部 门在调查取证方面有哪 些权限？ （1）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人。 （2）检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或者经营的烟草专卖 品进行处理。 （3）查阅、复制与违法活动有关的合同、 发票、账册、单据、记录、文件、业务 函电和其他资料。 （4）依法对与违法活动有关的烟草专卖品进行处理，对可能灭失或者以后难 以取得的证据，进行先行登 记保存。 （5）烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以 依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。 31、调查取证的基本方法有哪些？ 1.现场检查；2.询问；3.先行登记保存；4.拍照、录音、录像；5.抽样取证；6.鉴定； 7.复印、抄录 6 32、鉴定人提供的鉴定结论应当包括哪些内容？ 指定或委托鉴定的组织 或个人； 要求鉴定的问题 ；提交鉴定的材料； 鉴 定的时间 、地点、方法和程序； 做出鉴定结论的科学依据；鉴定结论。 33、烟草专卖行政主管部门及其执法人员在收集证据时有哪些要求？ 1.客观性；2.全面性；3.合法性；4.公正性；5.及时迅速；6.相互关联。 34、什么是烟草专卖行政处罚事先告知？ 烟草专卖行政处罚事先告知是指烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决 定之前，将据以作出行政处罚 决定的事实、理由及依据告诉当事人，并告知当事 人享有陈述权、申辩权所遵循的一项法律程序。 35、行政处罚事先告知的方式是什么？ 烟草专卖行政处罚程序规定规定，行政处罚事先告知的方式有口头告知 和书面告知两种方式。口头 告知当事人的， 应当将告知情况记入笔录并由当事人 签字或以其他方式确认；书面告知当事人的，应当向当事人送达告知书。 36、行政处罚文书的特点是什么？ （1）内容的合法性。 （2）格式的规范性。 （3）制作的时效性。 （4）语言的专业性。 （5） 功能的实效性。 37、行政处罚文书制作的基本要求是什么？ 1.格式统一；2.制作合法；3.内容具体准确；4.形式规范； 38、行政处罚文书的送达方式有哪些？ （1）直接送达；（2）留置送达；（3）委托送达；（4）邮寄送达；（5）公告送达。 39、根据国家烟草专卖局烟草专卖许可证申请与办理程序规定第九条的规定， 烟草专卖许可证的申请类型是哪些？哪些是许可证类申请？哪些是管理类申请？ 烟草专卖许可证的申请类型包括新办申请、变更申请、延续申请、停 业申请、 恢复营业申请、歇业申请、补办申请等 7 类，其中，新办申请、变更申请、延续申 请为许可类事项的申请，停 业申请、恢复 营业申请、歇 业申请、补办申请为管理 类事项的申请。 40、提出烟草专卖许可证办理申请的基本要求是什么？ 7 （1）申请必须由申请人本人或其代理人提出。 （2）申请方式必须符合法定要求。 41、烟草专卖许可证申请的方式有哪些？ 根据烟草专卖许可证管理办法第九条的规定：“申请人一般以书面方式提 出申请，也可以通过信函、电报、传真、 电子数据交换和电子邮件等方式提出申 请，并按烟草专卖行政主管部 门要求填报格式文本。 ” 42、烟草专卖许可证受理前的形式审查主要审查哪些内容？ 形式审查主要是审查下列内容：申请事项是否属于依法需要取得行政 许 可的事项； 申请事项是否属于本 级烟草专卖行政主管部 门职权范围； 申请人 提交的申请材料是否齐全；申请人提交的申请材料是否符合法定形式； 其他 事项，如 审查申请人提交的申 请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。 43、申请烟草专卖零售许可证应当具备哪些条件？ 烟草专卖许可证管理办法第十四条规定：申请烟草专卖零售许可证，应当 具备以下条件： 有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； 有与住所相独立的固定经营场所； 符合当地烟草制品零售点合理布局的要求； 国务院烟草 专卖行政主管部 门规定的其他条件。 44、烟草专卖行政主管部门工作人员进行实地核查时，必须遵循哪些要求？ 2 名以上专卖 工作人员 共同进行； 实施核查前必 须出示相关 证件，向申 请人表明身份； 核查工作必 须是在申请 人在场时进行，核查完毕后应当场制作实地核查 记录，如 实记录核查情况，并制作现场图，交由申 请 人核对并签名确认。申请人 拒绝签名的，由 2 名以上工作人员在核查记录上注明情况。 45、听证应当符合哪些工作要求？ 1）烟草专卖行政主管部门应当于举行听证的 7 日前通知申请人和已知的利 害关系人举行听证的时间、地点，必要时予以公告。对主动举行的听证，烟草专 卖行政主管部门应当公告有关事项。 2）听证应当公开进行。 3）为确保听证的公正性，听证制度一般实行职能分离原则、回避制度。 8 4）听证应当进行质证和申辩。 5）听证应当制作笔录。 46、根据烟草专卖许可证管理办法第二十六条的规定，有哪些情形不予发放烟 草专卖零售许可证？ 申请人的经营场 所基于安全因素不适宜 经营卷烟； 申请人的经营场 所位于中小学校周 围； 申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年； 申请人隐瞒 有关情况或提供虚假材料，烟草 专卖行政主管部门作出不予受 理或不予发证决定后，申请 人一年内再次提出申请； 申请人以欺 骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请 人三年内再次提出申请； 申请人未领 取烟草专卖 零售许可证经营烟草专卖 品业务，并且一年内被 执 法机关处罚两次以上，三年内提出申请办理烟草专卖零售许可证的； 国务院烟草 专卖行政主管部 门规定的其他不予发证 的情形。 47、烟草专卖行政主管部门办理烟草专卖许可证时应当使用规范的行政许可文 书，行政许可文书共有哪几类文书？ 主要有申请类文书、 告 知 及相关记录类文书、 内部审批类文书和其他类文书。 48、烟草专卖零售许可卷宗归档的原则是什么？ （1）合法性原则；（2）规范性原则；（3）严肃性原则；（4）安全性原则； 49、一份完整的零售许可卷宗档案应包括哪些内容？ （1）行政许可卷宗封面和卷内文书目录。 （2）行政许可决定书及送达回证。 （3）烟草专卖零售许可申请表（包括新办、延续、 变更、停业、恢复营业、歇业、 补办申请等）。 （4）零售许可相对人应当提交的所有申请材料。 （5）受理、决定、送达等过程中出具的与零售许可有关的证明文书。 （6）审批机关在审查、核查和审批零售许可过程中与零售许可有关的内部审 批文书。 （7）其他反映零售许可活动过程的、具有保存价值的文字、图表、声像等各种 形式历史资料。 9 （8）零售许可卷内备考表（封底）。 50、零售许可基本信息档案建立的基本原则是什么？ （1）信息提取真实性原则。信息提取的真实性是指获得零售许可的基本信息 真实有效，与客观情况相符，没有虚假内容。 （2）档案建立完整性原则。档案建立的完整性是指建立的零售许可档案基本 内容齐全，能较完整地反映 该卷烟零售户的基本信息，便于专卖人员对其全面了 解和日常监督管理。 （3）信息维护及时性原则。信息维护的及时性是指零售许可的相关情况发生 变化后，及时对其档案内的基本信息内容进行更新和管理，以保证基本信息内容 的真实性和有效性。 51、零售许可信息档案的基本内容是什么？ （1）经营人员基本信息。主要有：负责人（法定代表人）基本信息。企业名称 （字号）、身份证件名称及号 码、 联系方式及电话号码 、身份 证住址、现居住地址、 出生年月、文化程度、民族、主管部门等。从业人 员基本信息。从 业人员姓名、 身份证件名称及号码、联系方式、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、 民族等。 合伙人基本信息。合伙人姓名和合伙方式、身份证件名称及号码、联 系方式、身份证住址、现居住地址、出生年月、文化程度、民族等。 （2）经营场所基本信息。包括经营地址、 营业面积、经营场所权属（如系出租房， 应记录经营场所租赁情况、租赁期限等）、 仓储地点、 仓储面积、实地勘验记录及 布局信息等。 （3）经营内容基本信息。经营范围、 经营方式、许可 证号、许可证有效期、发证 机关、发证日期等。 （4）其他相关信息。营业执照及其号码、 营业执照有效期、经营业态及有关转 变信息、 违规记录、行政区划、管 辖区域、延续、变更、停业、恢复营业、注 销和补 办情况等。 52、卷烟零售户类别划分的原则是什么？ （1）合法性原则。合法性是指类别划分依据和相关标准设置必须合法，不得违 反有关法律、法规规定。 （2）科学性原则。科学性是指类别划分的依据和方法必须科学合理，类别之间 要有层次性、差异性，根据类别划分而实施的不同管理手段要有可操作性。 （3）公正性原则。公正性是指根据类别划分标准对卷烟零售户进行分类时，必 须公平公正，不得出现基本情况相同的卷烟零售户归属不同管理类别的现象。 10 （4）动态性原则。动态性是指类别划分必须进行动态管理，要及时了解不同类 别卷烟零售户的变化情况， 对已不符合原分类标准的卷烟零售户要及时进行类 别更新。 53、烟草专卖品准运证办理的申请主体是哪些？ 申请办理烟草专卖品准运证的单位一般情况下为依法持有生产经营类烟草 专卖许可证的法人企业；非法人企业运输烟草专卖品的，要由其上属具有法人资 格的企业提出烟草专卖品准运证办理申请。 54、申请办理烟草专卖品准运证应当具备哪些条件？ （1）调出方和调入方应当是合法的烟草专卖品经营单位。除出口合同的调入 方外，烟草专卖品的调出方和调入方必须是依法取得烟草专卖许可证的生产、经 营企业。 （2）申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品。即所申请运输的烟草专卖品， 必须是烟草专卖法规定的卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶(包括再造烟叶 和烟梗) 、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械九种烟草专卖品。 （3）申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明。 （4）具有合法、有效的购销合同（调拨单）、 电子交易合同或拍卖成交确认书。 55、申请准运证的凭证类型有哪些？ （1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易 类 合同。 （2）拍卖成交确认书。 （3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。根据规定，国务院烟草专卖 行政主管部门统一规定了烟草专卖品准运证申办单的格式样本，并由各省级烟 草专卖行政主管部门负责制作并免费提供给申请人使用。烟草专卖品准运证申 办单中应填写所申请执行合同（调拨单）的种类、编号及申请执行烟草专卖品的 品种、规 格、数量等内容，申 领单位批准人、经办人必须签署名字，并加盖申领单 位的公章。烟草专卖品准运 证签发后，烟草 专卖品准运证申办单要归档保存。目 前烟草专卖品准运证申办单主要用于烟机、烟用物资准运证的申请。 56、申办烟草专卖品准运证的方式有哪些？ （1）实地申请。即申办人到审批机关提交资料申办准运证，审批申请资料。 （2）网上申请。即持有国务院烟草专卖行政主管部门核发的身份认证卡的申 请企业通过国务院烟草专卖行政主管部门统一管理的国家烟草专卖局专卖证件 管理系统，在网上提交办理烟草专卖品准运证申请。 11 57、烟草专卖品准运证的审批时限是如何规定的？ 1）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收 到全部申请材料之日起 1 个工作日内办理，并将烟草 专卖 品准运证交付申办人。 2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的 负责人批准后，可以自收到 办理申请之日起 3 个工作日内 办理完毕，并将烟草专 卖品准运证交付申办人。 58、准运证申办材料的保管期限是多久？ 烟草专卖行政主管部门应当将申办烟草专卖品准运证的有关材料及烟草专 卖品准运证存根，存档备查 。保存期 为 3 年。 59、个人跨地（市）携带卷烟的最高限量是多少？ 个人乘坐车、船、飞机等交通工具，跨地（市）携带卷烟的最高限量 为每人次 1 万支（50 条）。个人在最高限量以内携带卷烟，不需办理携带证明。 60、举报投诉受理的来源和分类主要有哪些？ 举报投诉受理的来源主要有:来信、来 电、来 访、上级机构转来、其他行政部 门移交。 61、举报投诉处理程序是哪些？ 举报投诉处理程序：包括接待、受理登记、初 审；调查处理；归档和答复。 62、联合执法检查如何实施？ （1）制定联合执法检查工作方案。按照上级统一部署 ，或结合当地烟草市场 的实际情况，制订具体的联 合执法工作方案，明确工作职责、任 务分工、工作重 点和方法步骤，由执法检查组具体实施。 （2）按照规定的程序进行检查。实际检查中，烟草 专卖执法人员要发挥主观能 动性和牵头、带头作用；注意做好与其他执法部门的协调和配合。 （3）认真总结联合执法检查活动。 63、按照市场资料的性质来划分，市场资料一般分为哪几类？ 按照市场资料的性质来划分，市场资料一般分为五类：（1）专卖许可证管理 类；（2）零售户违法经营类；（3）内部专卖管理监督类；（4）零售户经营情况类；（5） 其他情况类。 12 64、市场监管对象信息采集的主要方法有哪几种？ 1）日常检查。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息 的变化情况。 2）专项检查。通过对企业就某方面问题组织进行专项检查，可以详细、深入 地掌握企业的特殊信息情况。 3）举报和投诉。通过群众举报和投诉，可以有效 发现企业违法违规经营的信 息。 4）市场调研。通过有针对性的开展市场调研，可以全面细致掌握企业多方面 的信息情况。 5）信息网络。通过各企业内部及专卖监管的信息网络系统，可以及时掌握企 业各种经营信息的动态变化情况。 65、检查日志包含的内容是什么？ 检查日期：主要列明 检查 的年月日，以 备查询。检查地域：一般以行政 区域为单位，要尽量写详细 。检查户数：当日检查 的零售户数量，可以在一定 程度上反映当天市场检查的工作量。检查情况：主要记录零售户违法经营、证 件管理和专卖内管等情况，如果当天市场检查没有任何情况，也可以略去不写。 市 场分析：主要是 对当天的 检查情况进行综合分析，找出存在突出问题。如经 过检查没有发现零售户的违法行为，也可简要总结。 问题建议：主要归纳市场 检查工作本身存在的问题，并 对下一步工作提出建议。 检查人员：参加的市场 检查的专卖执法人员要全部写明。 66、卷烟市场的专卖管理信息分析的内容有哪些？ （1）零售户经营态势的分析。对辖区内零售户的正常发生业务、不正常发生业 务及未发生业务的比例进行认真分析，不仅分析正常业务户的进货数量、结构， 而且对不正常业务户的经营动态、进货规律和渠道进行分析，同时对未发生业务 户进行跟踪访查，根据变动 在卷烟营销网络中做出相应调整。 （2）辖区卷烟销量的分析。对辖区内各线路的人员概况、经济总量、 经营能力 等进行全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规律、进货数量和结构及周 期进行统计分析，根据统计结果来细分当月工作计划，做到计划细化、工作有据 可依、细 分结果科学合理。 （3）卷烟销售结构的分析。根据零售户的销售情况，对辖区内的零售户进行分 类，考虑 每一类零售户各档次卷烟的销售走势，有 针对性地进行管理，有利于提 高市场控制力。 13 67、专卖管理信息分析的一般步骤是什么？ 信息分析的一般步骤包括以下六个步骤：选择课题 ；搜集课题相关的信 息； 鉴别筛选 所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的 资料；分类 整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理；利用各种信息 分析研究方法进行全面的分析与综合研究；成果表达，即根据课题要求和研究 深度，撰写综述、述评报告等。 68、卷烟零售户业态识别的作用是什么？ 从烟草专卖管理角度看，识别卷烟零售户的业态具有以下主要作用： 有助 于全面掌握一定市场区域内卷烟经营形态的现状，全面把握具体烟草零售业态 的分布、数量和发展趋势，为相关工作奠定基础。有助于把握新型零售业态发 展规律，分析掌握零售业态 的发展对专卖管理工作的影响。 有助于有针对性的 制定措施，对各类卷烟零售 业态进行引导、帮助和管理。 有助于适应烟草零售 业态的发展，调整、加强专卖管理工作。 69、食杂店的业态识别标准是什么？其基本特点是什么？ 食杂店是以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为 主，独立、传统的无明显 品牌形象的零售业态。其基本特点有：多位于各种居民区内或传统商业区内以 及农村地区； 营业面积 一般在 100 平方米以内；采取柜台销售与自选(开架) 销售相结合方式；服务时间 一般在 12 小时以上； 一般无管理信息系统或具 备初级信息管理系统。 70、便利店的业态识别标准是什么？其基本特点是什么？ 便利店是以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以 满 足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。其基本特点有： 多位于商业中心区、 居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近； 营业面积一般在 100 平 方米左右； 采取自选销 售方式， 结算在收银处统 一进行；服务时间 16 小时以 上； 管理信息化程度 较 高、采取 单体或连锁经营 方式。 71、超市的业态识别标准是什么？其基本特点是什么？ 超市是以开架自选、消费者在出口付款为形式， 满足消费者一次性购全大众 化适用品需求的零售业态。其基本特点有：多位于市、区（县）商业中心、居民 区、交通要道、城乡结合部附近； 营业面积一般在 2006，000 平方米之间，大 型综合超市一般在 6，000 平方米以上；采取自选销 售方式( 烟草制品采取柜台 销售方式) ；出入口分设 ，在收银台统一结算；服务时间不低于 12 小时；管 14 理信息化程度较高；采取单体或连锁经营方式。 72、商场的业态识别标准是什么？其基本特点是什么？ 商场是在一个建筑物内,经营若干大类商品；实行统一管理,分区销售；满足顾 客对时尚、中高档商品多样 化选择需求的零售业态。其基本特点有： 多为市、 区（县）商业中心、历史形成的商业集聚地；营业 面积至少在 2000 平方米以上， 多在 6000 至 20000 平方米之间；采取柜台销售与自 选(开架)销售相结合方式； 服 务时间一般在 12 小 时以上； 管理信息化程度 较高。如王府井百货商场。 73、烟酒商店的业态识别标准是什么？其基本特点是什么？ 烟酒商店是以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。其基本特点有： 多位于市、区（县）商业中心、居民区或百货店、购物中心内； 大多在 200 平方 米以下；采取柜台 销售与自 选(开架) 销售相结合方式； 服务时间一般在 12 小 时以上；管理信息化程度不一、采取单体或连锁经营方式。 74、娱乐服务类的业态识别标准是什么？其基本特点是什么？ 娱乐服务类是以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场 所的业态。其基本特 点有：多位于市、区（县）商业区以及城乡结合部； 营业面积不等；多以商 品部、吧台售卖为主，也可点叫购买； 服务时间一般在下午及夜间；管理信 息化程度较高。 75、其他类的业态识别标准是什么？其基本特点是什么？ 其他类是以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，并不能 归入其他 6 类业态的其他零售业态。其主要类别有： 以经营传统食品为主的零 售专业店，如土（水）特产、水果、干货店等；其他零售专业店，除烟酒、食品之 外，零售其他某一类商品的 专业店，如文具、书报、 农具等；其他小型服务性行 业，并难 以归入娱乐服务类 ，如修 车行、理发店等； 持证内供，不对外营业，如 政府、部队、 监狱 内部供应等。 76、烟草制品生产环节的监管要求是什么？ （1）要求烟草制品生产企业凭烟草专卖生产企业许可证组织生产。 （2）要求烟草制品生产企业按计划组织生产。 （3）按国家卷烟质量标准组织生产。 （4）严格烟草制品包装标注。 15 77、什么是涉烟情报？ 所谓涉烟情报，是指以公开或秘密的调查措施、手段及其他方法获得的有关 涉烟违法活动的一切线索和情况，以及对其分析研究的成果。 78、涉烟情报分为几大类？ （1）人员情报类；（2）案件情报类；（3）违法组织情报类；（4）违法情况线索情报 类。 79、涉烟情报的来源有哪些？ （1）执法人员主动发现；（2）从举报、投诉中发现；（3）有关部门转来；（4）上级 交办；（5）当事人投案自述。 80、涉烟情报工作的作用是什么？ （1）有利于及早发现预谋违法活动，提供对预谋案件的调查线索。 （2）有利于提高破案效率，保证破案质量。 （3）有利于为科学决策提供依据，争取同违法活动斗争的主动权。 81、在对违法人员进行情报搜集时，人 员情报搜集的内容有哪些？ 1）人员的基本情况部分，包括：姓名、别名、绰号、性别、年龄、民族、籍贯、 文化程度、职业、专长、 单位、住址、居民身份证号码、生产经营场所、生产经营 证件号码等，主要反映本人所具有的基本情况。 2）涉烟违法行为及嫌疑根据部分，包括案件性质、 违法事实（时间、地点、物 品、工具、车辆 等）或违法嫌疑根据、 处罚情况、 违法形式（个人违法或团伙违法）、 其他涉案人员等，主要反映与涉烟违法活动有关的基本情况。 82、涉烟案件情报搜集的内容有哪些？ 1）发案情况，包括发案时间、地点、发现案件的基本情况。 2）案件的基本情况，包括案件性质、 违法事实和情节、涉案物品（ 违法财物、 工具、车辆 及车牌等）、调查和处罚情况、违法形式（个人 违法或团伙违法）等基本 情况。 3）涉案违法人或嫌疑人情况，包括姓名、别名、绰号、性别、年龄、民族、籍 贯、文化程度、 职业、 专长、 单位、住址、居民身份 证号码、生产经营场所、生 产经 营证件号码等涉案人的基本情况。 83、违法线索情报搜集的内容有哪些？ 16 1）关于人的线索内容，包括：已知的姓名、化名、绰号、性别、年龄、单位、 职 业、住址以及与违法人员的关系、来源、其主要 问题 和疑点等。 2）关于物的线索内容，包括：发现物品的时间、地点、 发现经过和发现人基本 情况；物品的名称、特征等；与物品相关的可疑人的情况。 3）关于事的线索内容，包括：事件发生的时间、地点、 发现经过和发现人基本 情况；与违法活动相关的事实部分；与事件相关的已知人的情况和未知人有关情 况的分析意见。 84、询问的基本步骤是什么？ 询问的基本步骤为：一是表明身份，出示证件。按照行政处罚法及烟草专 卖行政处罚程序规定等相关法律法规的规定，在调查询问前，烟草专卖行政主 管部门执法人员应当出示省级以上（含省级）烟草专卖行政主管部门核发的检查 证件。二是了解被询问人的基本情况。包括被询问人的姓名、性别、出生年月、居 住地、与案件当事人关系、是否曾受到过处罚等。三是告知被询问人的权利和义 务。包括被询问人有陈述申 辩权， 对询问笔录有提出修改、补充权，必须如实做 证义务等。四是向被询问人提出问题。根据 询问前确定的重点，有针对性地提出 问题，以便 获取与案件有关的基本事实证据。 85、烟草专卖行政执法人员在制作询问笔录时要遵循哪些基本要求？ 1）如实记录，正确综合；2）略记提问， 详记陈述；3）被询问人的重要表情、 动 作应当记录；4）语言准确，避免含糊。5）询问人与记录 人默契配合；6）笔录应该字 迹清晰；7）完善尾部。 86、行政处罚案件移送的条件是什么？ （1）根据地域管辖的规定，违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管 辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖。 （2）根据级别管辖规定，本烟草专卖行政主管部门查获的烟草专卖违法案件 应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级烟草专卖行政主管部门管 辖。 （3）根据烟草专卖法、 烟草专卖法实施条例关于职能管辖的规定，以下烟 草专卖违法行为应当移送工商行政管理机关或海关管辖：无烟草专卖零售许 可证经营烟草制品零售业务的；销售假冒注册商 标烟草制品的； 销售无注册 商标烟草制品的；走私烟草 专卖品的。 87、无证运输烟草专卖品的行政法律责任是什么？ 17 无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违 法运输的烟草专卖品价值 20%以上 50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格 收购违法运输的烟草专卖品。情节严重的，没收 违法运 输的烟草专卖品和违法所 得。 88、为无证者运输烟草专卖品的行政法律责任是什么？ 承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得， 可以并处违法运输的烟草专卖品价值 10%以上 20%以下的罚款。 89、无证批发烟草制品的行政法律责任是什么？ 无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主 管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发 的烟草制品价值 50%以上 1 倍以下的罚款。 90、未在当地烟草专卖批发企业进货的行政法律责任是什么？ 未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所 得，可处 以进货总额 5%以上 10%以下的罚款。 91、销售非法生产的烟草专卖品的行政法律责任是什么？ 销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没 收违法所得，处以违法销售 总额 20%以上 50%以下的罚款，并将非法销售的烟草 专卖品公开销毁。 92、擅自收购烟叶的行政法律责任是什么？ 擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值 20%以上 50%以下的罚款，并按 照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；擅自收购烟叶 1，000 公斤以上的，依法 没收其违法收购的烟叶和违法所得。 93、无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品的行政法律责任是什么？ 无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责 令关闭，没收违法所得，处以生产烟草制品价值 1 倍以上 2 倍以下的罚款，并将 其违法生产的烟草制品公开销毁。无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴 棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没 收违法所得，处以违法生产 的烟草专卖品价值 1 倍以上 2 倍以下的罚款，并将其 违法生产的烟草专卖品公开销毁。 18 94、超范围从事烟草制品批发业务的行政法律责任是什么？ 取得烟草专卖批发企业许可证的单位，超越经营范围和地域范围，从事烟草 制品批发业务的，由烟草专卖 行政主管部门责令暂停经营批发业务，没收违法所 得，处以 违法经营的烟草制品价值 10%以上 20%以下的罚款。 95、擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务 的行政法律责任是什么？ 未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅 自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门处 以批发总额 10%以上 20%以下的罚款。 96、无证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟 草制品购销业务的行政法律责任是什么？ 无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的，由烟草专 卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专 卖品价值 50%以上 1 倍以下的罚款。无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国 烟草制品购销业务的，由烟草 专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违 法所得，处以违法经营的烟草制品价值 20%以上 50%以下的罚款。 97、为无证者提供烟草专卖品的行政法律责任是什么？ 为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的，由烟草专卖行政 主管部门没收违法所得，并 处以销售总额 20%以上 50%以下的罚款。 98、未按规定验资或者不接受监督擅自拍卖烟草专卖品的行政法律责任是什么？ 拍卖企业未对竞买人进行资格验证，或者不接受烟草专卖行政主管部门的 监督，擅自拍卖烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部 门处以拍卖的烟草专卖品 价值 20%以上 50%以下的 罚款，并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。 99、不按规定存放免税进口的烟草专卖品的行政法律责任是什么？ 免税进口的烟草制品不按规定存放在烟草制品保税仓库内的，可以处烟草 制品价值 50%以下的罚款。 100、免税的卷烟、雪茄烟未按规定标注有关部门规定的专门标志的行政法律责 任是什么？ 19 在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟 草专卖行政主管部门规定的专门标志的，可以处非法经营总额 50%以下的罚款。 101、什么是行政自由裁量权？ 行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关在行政管理过程中，依据立 法目的和公正合理原则，自行判断行为条件、自行 选择 行为方式和自由做出行政 决定的权力。 102、行政自由裁量权的分类有哪些？ （1）在行政处罚幅度内的自由裁量权； （2）选择行为方式的自由裁量权； （3）对事实性质认定的自由裁量权； （4）决定是否执行的自由裁量权； 103、行政自由裁量权行使的原则是哪些？ 1.合法性原则 2.合理性原则 3.其他原则，其中包括公平公正原则；过罚相当原则；综合裁量原则；程序正 当原则；处罚与教育相结合原则。 104、涉案财物的处置方式有几种？ 1.发还；2.移送、3.没收；4.收购。 105、内部专卖管理监督的对象是哪些企业？ （1）烟叶种植收购调拨企业。 （2）卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生 产企业。 （3）卷烟、雪茄烟批发企业。 （4）烟叶复烤加工企业。 （5）卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草 专用机械生产 企业。 （6）烟草专卖品进出口企业。 106、对烟叶种植收购调拨企业专卖管理监督的内容是哪些？ （1）按照国家下达的计划，与烟农签订烟叶收购合同，并约定种植面积，不得 超计划收购。 （2）执行国家烟草专卖局烟叶收购价格，按照规定确定烟叶等级，按照合同收 购本辖区自产烟叶，禁止跨区域收购，禁止 压级压价，禁止提级提价。 20 （3）按照烟草专卖法律、法规和有关规定签订烟叶购销合同，按照许可证规定 的范围调拨，禁止将烟叶调拨给无经营权的单位和个人；县级烟草公司禁止向省 外调拨销售烟叶。 107、对卷烟、雪茄烟批发企业专卖管理监督的内容是哪些？ （1）按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等 签订卷烟、 雪茄烟购销合同，禁止从无烟草专卖生产企业许可证的企业和个人购进所需烟 草专卖品。 （2）按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等 销售卷烟、 雪茄烟，必须 100%入网、落地、入户销售，禁止超出许可范围销售，禁止违反价 格规定销售，禁止将卷烟、雪茄烟销售给无烟草专卖 零售许可证的单位或个人。 （3）按照烟草专卖法律、法规及有关规定， 执行卷烟到货确认制度，卷烟入 库 必须扫码，禁止虚假确认。 108、内部专卖管理监督的工作方法主要有哪些？ 内部专卖管理监督的工作方法主要有日常监管和定期检查。 109、加强行业内部专卖管理监督的重要意义是什么？ （1）加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要 求。 （2）加强行业内部专卖管理监督，是推进烟草行业健康发展的重要保证。 （3）加强行业内部专卖管理监督，是加强行业干部职工队伍建设特别是领导 班子建设、 树立行业良好形象的重要措施。 110、内部专卖管理监督的原则是什么？ 1.依法行政原则；2.责任效率原则；3.公开、公正原则；4.全过程监管原则；5.全员管 理监督原则；6属地管理原则；7.监管和服务相结合原则。 111、对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的内容有哪些？ （1）卷烟经营单位的不规范问题。具体包括：脱离本地市场实际需求、盲目投 放、冲击 其他地区市场；以集 资、虚假 订单等形式，套购倒卖卷烟；虚拟客户、无 码销售、捆 绑销售；直接向无 证单位、个人 销售卷烟等。 （2）有关业务人员的不规范问题。具体包括：以停歇业零售户名义套购倒卖 卷烟；克扣截留零售户订购的卷烟、强制零售客户订购指定品牌卷烟然后回收倒 卖；内外勾结参与非法收购倒卖卷烟活动；集中时间、集中线路或超零售户经营 21 能力投放卷烟,为非法收购倒卖卷烟活动提供方便等。 112、什么是烟草专卖许可证的撤回？ 行政许可中的撤回是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已 作出的行政许可事项决定。 113、什么是烟草专卖许可证的撤销？ 撤销是指由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状 态。 114、什么是烟草专卖许可证的注销？ 行政许可注销是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回 行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。 115、撤回、撤销和注销的什么区别？ 三者主要区别如下： （1）所依据的法律条文不同。依法撤回已经生效的行政许可，其依据的法律条 文是行政许可法第八条第二款；而撤销或注销行政许可，其依据的法律条文分 别是行政许可法第六十九条和第七十条。 （2）引起的原因不同。撤回已生效的行政许可，是由于情势变迁导致该行政许 可与公共利益发生冲突而引起行政许可的终止，这一种客观事实，不但与被许可 人的行为或其自身的情况无关，与行政许可机关是否存在违法许可也不存在因 果关系。行政机关在撤回行政许可后， 应履行注销行政许可的手续。撤 销行政许 可是由于行政许可的取得过程中存在某种瑕疵，存在着某种违法性，即违法导致 行政许可的撤销，这是撤销 与撤回、注 销之间存在的最显著的差别。 违法的原因 有可能是行政许可机关引起的，也有可能是被许可人引起的。行政机关在撤销行 政许可后，也应履行注销行政许可的手续。注 销是发证机关在行政许可失效后办 理的注明记载，是行政许可 结束后由行政机关办理的手续。注销行政许可的原因 则在于被许可人的权利已经灭失或在客观上不能行使。 （3）引发的法律后果不同。合法撤回已生效的行政许可，有可能导致行政机关 对被许可人承担补偿责任。合法撤销行政许可则可能导致行政机关对被许可人 的赔偿责任。合法注销行政 许可则不会导致行政机关承担赔偿或补偿责任。 116、烟草专卖行政主管部门合法撤回已经生效的行政许可必须具备的前提条件 是什么？ 22 烟草专卖行政许可所依据的法律、法规、 规章或现实条件发生重大变化，致 使执行当初的烟草专卖行政许可决定会损害公共利益。 117、烟草专卖许可证管理办法第 46 条、 47 条规定撤销烟草专卖行政许可的法 定条件是什么？ 烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列 情形之一的，可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回烟 草专卖许可证： (一)滥用职权 、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的；（二）超越职权审批发 放烟草专卖许可证的； （三）违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的； （四）对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批 发证的； （五）依法可以撤销烟草专