劳动局工作发展计划.docx

劳动局工作发展计划 “*”时期（*-XX）是我市加快经济发展，推进社会主 义现代化建设，全面建设小康社会的重要时期。为了顺利 完成这一历史时期赋予劳动保障工作的重任，根据我市国 民经济和社会发展规划，按照科学发展观的要求，提出劳 动和社会保障“*”规划： 一、 “*”规划的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观 为指导，以建设资源型城市发展接续产业示范基地为主线， 以人为本，统筹城乡，稳定政策，完善制度，提高能力， 强化基础，着力改善社会弱势群体的就业和社会保障环境， 树立“就业是民生之本”的理念，确立扩大就业优先的目 标，实施积极的就业政策，使经济发展与促进就业相协调。 促进城乡之间，各类用人单位之间劳动者的流动和社会保 障制度的衔接，初步形成扩大就业与改善劳动关系、完善 社会保障体系相互促进的良性机制。促进社会公平，努力 朝着“城乡就业比较充分，分配格局比较合理，人人享有 社会保障，管理服务规范高效”的全面建设小康社会的劳 动保障事业发展目标推进，为改革开放和社会主义现代化 建设创造稳定的社会环境。 二、 “*”规划的发展目标 （一）积极扩大就业。把扩大就业摆在经济社会发展 更加突出的位置，建立城乡统一的人力资源市场和公平竞 争的就业制度，广开就业门路，保持就业形势稳定，形成 一个全市上下人人参与全民创业、人人勇于创业的新格局， 基本实现充分就业城市。 “*”期间，全市创造城镇就业岗 位 10 万个，城镇新增就业人数 14 万人，下岗失业人员再 就业 11 万人，累计劳务输出 17 万人，小额担保贷款基金 规模达 3800 万元，发放贷款 1 亿元，城镇登记失业率控制 在 4.7%以内。 （二）努力提高劳动者素质。切实加强职业技能培训 工作，形成面向市场，管理高效，覆盖城乡，全社会参与 的职业技能培训和政策扶持体系，形成多种形式的职业技 能办学格局，提高劳动者素质。基本实现全市所有企业技 能岗位的操作人员全部持证上岗。筹建吉林省技师学院*分 院。 “*”期间，下岗失业人员培训 10 万人，新生劳动力培 训 5 万人，农村劳动力转移培训 4 万人，在职职工培训 3 万人，技能人才培养 4.4 万人，其中高技能人才培养 3100 人，创业培训 1.5 万人。 （三）进一步完善社会保障体系。基本形成资金多元 化，保障制度规范化，管理服务社会化的社会保障体系； 基本实现城镇各类就业人员应保尽保，平等享有社会保障， 确保基本养老金按时足额发放；城镇医疗保障基本实现全 民参保；健全农村社会保障制度，基本建立新型的农村合 作医疗制度。力争国家和省支持建立市康复中心。 “*”期 末，城镇用人单位职工基本医疗保险参保人数达到 30 万人， 参保覆盖面 90以上；退休人员、中小学生和低保家庭全 部纳入城镇居民医疗保险。参保人数达到 40 万，其他城镇 居民参保人数达到 10 万人。工伤保险参保人数达到 15 万 人，矿山和建筑等高危企业要全部参加工伤保险，基金收 缴率达到 95以上。生育保险参保人数达到 12 万人。 （四）加大劳动关系调整力度。劳动关系调整机制进 一步完善，逐步实现劳动关系调整的法制化，使全市劳动 者都能在和谐的劳动关系中工作，进一步加大劳动争议案 件处理工作力度，力争在 XX 年前建立劳动争议仲裁院。加 大劳动保障监察执法工作力度，建立规范的企业工资收入 分配秩序，确保职工工资收入稳步增长。XX 年前，清理全 部陈欠工资，农民工工资达到零拖欠，保证全市和所有用 人单位都能执行最低工资标准。 三、*规划工作任务及政策措施 （一）实施积极的就业政策，大力促进就业。 1、将就业再就业工作与经济社会发展更紧密衔接，形 成良性互动。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，积极 发展就业容量大的劳动密集型产业。统筹做好城乡就业工 作，引导和组织农业劳动力向非农产业和城镇有序转移。 2、大力开发就业岗位。一是通过全民创业创造就业岗 位，积极开展全民创业促就业系列活动，把全民创业促就 业工作纳入各级党委、政府重要考核内容，建立考核、督 查机制，建立创业园，孵化一批小企业，带动全民创业； 二是加大开发公益性岗位力度。开发公益性岗位 1 万个， 重点安置特殊就业困难群体；三是认真做好劳务输出工作。 建立 100 个劳务输出基地。 3、继续实施积极的就业政策。一是加大宣传力度。二 是扩大小额担保贷款覆盖范围，提高贷款额度。三是加大 财政对就业工作的投入力度，纳入财政预算资金安排。四 是落实税费减免扶持政策，享受税费减免政策 3 万人，税 费减免 900 万元。 4、不断完善市场就业机制。建立城乡统一、平等竞争 的人力资源市场，建立覆盖各类失业人员的失业登记制度， 建立健全县（市、区） 、街镇乡和社区、村屯公共就业服务 体系。 （二）加强职业技能培训，提高劳动者素质。 1、加强职业技能培训的领导和资金投入力度。成立职 业技能培训指导委员会，统一领导本地的职业技能培训工 作。扩大培训补贴范围。强化高技能人才培训。设立高技 能人才奖励基金。 2、加强职业技能培训机构建设。建立 1?2 所培训基地， 鼓励民办职业学校开展职业技能培训，建成 3?7 所职业技 能公共实训基地。 3、建立技能培训机构与经济主管部门协调机制。对于 我市的重点项目和新上项目，培训机构要跟踪服务，上门 服务，为重点项目，新上项目培训合格的技能人才。培训 机构及时为企业提供“订单式” 、 “定向式”培训服务。 （三）加快完善社会保障体系，增强社会保障能力。 1、完善各项社会保险制度。根据我市现阶段经济社会 发展水平，以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重 点，进一步完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育 保险制度，研究“五险”统一的实施办法。 2、加强社会保险服务体系建设，不断提高经办机构服 务能力，加大社会保险基金的征缴面和征缴力度，控制医 疗费用不合理增长，逐步降低住院医疗保险报销的起付线。 3、按照城乡统筹发展的要求，制定农村社会养老保险 制度。着力推进被征地农民社会保险工作，优先解决农民 工工伤保险和大病医疗保障问题。 （四）加强劳动保障法制建设，加大劳动保障监察工 作力度。 1、规范劳动用工行为，加强劳动合同管理。要严格加 强对建筑企业招用农民工的管理，依法签订劳动合同，对 无用工资质的非法用工现象进行全面清理取缔。 2、建立健全农民工工资支付保障监控机制。要全面建 立和完善农民工工资预留金专户制度，建筑单位在开工前 要将工资预留金足额存入银行预留金专户。 3、加大对拖欠农民工工资问题的处罚力度。对不签订 劳动合同的企业