区政府法制办xx年度清理规范性文件情况报告.docx

区政府法制办 XX 年度清理规范性文件情况 报告 根据云南省行政机关规范性文件制定和备案办法 和市政府的要求，XX 区法制办认真对 XX年度全区规范性文 件登记备案工作情况进行了认真清理和总结，现将工作情 况报告如下： 一、 规范性文件的清理情况 XX 年，区法制办认真贯彻落实国务院全面推进依法 行政实施纲要和云南省行政机关规范性文件制定和备 案办法、云南省规范性文件备案过错责任追究规定 以及云南省人民政府法制办公室关于加强规范性文件备 案工作的通知精神，建立和完善登记备案工作制度和工 作机制，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强 对各部门规范性文件的审查、备案、监督，并取得了一定 的成效。在规范性文件的清理过程中，我们严格依照以下 四项清理原则进行清理： 1、规范性文件的主要内容或者个别条款与法律、法规 和规章相抵触的，予以废止或者进行修改； 2、规范性文件内容与国家、省、市促进非公有制经济 发展、推进教育、卫生等社会事业改革，以及优化经济社 会发展软环境不相吻合的，予以废止或者进行修改； 3、规范性文件适用期已过或者调整对象已消失，实际 已经消失的，宣布予以失效； 4、规范性文件的主要内容已被新的法律、法规和规章 所代替的，予以废止。 经过清理，XX 区共制定了区级规范性文件 5件，分别 为XX 区农村土地承包经营权流转服务管理办法、XX 区农村居民最低生活保障管理办法和XX 区投资建设项 目管理办法XX 区城乡困难群众医疗救助办法、XX 区林地林木流转办法。以上 5件规范性文件，我办均按 照相关规定进行了登记和备案审查。 二、主要做法 强化意识，完善登记备案审查工作机制。专门组织学 习了云南省行政机关规范性文件制定和备案办法及相 关文件，强调规范性文件登记备案审查工作的重要性，要 求各部门要把规范性文件备案审查工作作为加强政府层级 监督、规范抽象行政行为的重要职责，实现“有件必备”。 区政府法制办公室专门负责对规范性文件的登记备案审查， 并确定了专门的分管领导、工作人员，确保工作的开展。 认真审查，严格把关。认真落实“有备必审”，不断 规范审查程序。对报送来备案的文件，我办进行了逐一审 查，对属于规范性文件的予以备案登记，并对报备文件的 规范情况、形式要件和实质内容进行审查。依法受理和审 查公民、法人和其他组织的举报、投诉，对审查发现、上 级批示、群众举报、舆论批评的“问题”文件，及时启动 纠错程序。由于前期工作比较细致、扎实，没有出现撤销 的情况。 重点突出，专项清理。在全面清理区政府及所属规范 性文件的同时，XX 年 XX区还进行了三次专项规范性文件的 清理，分别是：有关征地拆迁的规范性文件清理、有关行 政强制的规范性文件清理和有关创新政策与提供政府采购 优惠挂钩相关规范性文件的清理工作。 三、存在的主要问题 规范性文件备案审查工作实施以来，按照部署和要求， 使规范性文件的备案审查工作顺利开展，促进了依法行政 和构建社会主义和谐社会，但仍然存在以下不足：一是部 分单位对规范性文件备案审查工作的重要性和必要性缺乏 足够的认识；二是部分单位对规范性文件的尺度把握有些 不准。如对一些工作方案、实施方案中夹杂具体涉及行政 相对人权利义务事项的文件如何认定，还有就是对于一些 具有普遍约束力的批复的认定等。三是对规范性文件存在 一定程度的漏报、迟报现象。 四、下一步工作打算 针对以上问题，今年我们主要抓好以下几方面工作 进一步提高认识，建立健全规范性文件备案制度。要 充分认识到规范性文件备案审查对坚持法制统一、规范执 法行为、确保政令畅通有着重要意义和积极作用，把规范 性文件备案审查制度与行政许可法、行政处罚法、 行政强制法的贯彻实施有机结合起来，建立抽象行政 行为监督的长效机制。要督促各部门尽快健全完善规范性 文件备案的相关制度，做到有件必备。并建立本部门内部 审查报备的长效机制，全面推进依法行政的制度化和法制 化。 继续加大备案审查力度。对符合条件的涉及公民、法 人或者其他组织权利、义务的具有普遍约束力的文件，督 促制定单位及时报备，坚持“有件必备、有备必审、有错 必纠”的原则。进一步建立健全规范性文件内部备案和审 查程序，并及时进行审查，严格按照云南省行政机关规 范性文件制定和备案办法和云南省人民政府法制办公 室关于加强规范性文件备案工作的通知要求开展报送备 案和备案审查工作。加强内部各部门之间的协调和信息沟 通，确保报送备案的规范性文件都能及时报备。对属于违 反现行法律、法规、规章或上级规范性文件，或不符合社 会主义市场经济原则的规范性文件要坚决予以纠正或撤销。 积极开展调查研究，及时总结经验。积极开展调查研 究，注意发现实施过程