副市长在全市扶贫工作会议上的讲话.docx

副市长在全市扶贫工作会议上的讲话 同志们： 今年是我市争创全国百强县市的提速之年，是全面推 进社会主义新农村建设的开局之年，进一步引深扶贫工作， 实现全市人民的共同富裕，对于加快我市城乡统筹发展步 伐，构建和谐孝义有着极其重要的意义。今天召开全市扶 贫工作会议，就是适应经济社会发展新形势、新任务、新 要求，贯彻落实市委工作会议精神，在总结回顾 XX 年扶贫 工作的同时，进一步创新工作机制，理清扶贫思路，明确 工作重点，全面安排部署今年的扶贫工作。 一、认真总结，再接再厉，坚实做好新时期扶贫工作 的决心和信心 XX 年，我市将扶贫开发作为加快城乡统筹步伐、提高 农民生活水平、实现全市人民共同富裕的关键之举来抓， 坚持开发式扶贫与救济式扶贫并举，加大扶贫投入，积极 调动全社会力量参与扶贫事业，扶贫开发工作呈现出了蓬 勃发展的良好势头。主要表现在六个方面。 一是基础设施建设实现新突破。全年铺开修路工程 62 处，约 180 公里、街道硬化亮化 28 处。铺开建校工程 35 所，其中新建 7 所。铺开人畜饮水工程 29 处，解决了 1.56 万人的吃水困难。铺开卫生院建设工程 14 个。铺开通讯工 程 11 个。 二是扶贫助学活动深入开展。资助贫困大中学生 1100 多人次，筹集助学资金 130 万元，共有 个企业和单位参与 了扶贫助学活动。阳泉曲镇组织 30 多个私营企业成立扶贫 基金会，筹资 40 多万元，资助了 130 多名贫困生，同时， 还对 200 多户特困户给予定额扶贫补助。市委统战、市工 商联、市光促会联合开展“光彩助学”活动，动员 16 位民 营企业家参与助学活动，筹资 29.3 万元，帮助 123 名贫困 学生解决了入学难问题。市下乡办资助贫困学生 20 人，资 金达 多万元。市文明办开展“爱心助学”活动，资助学生 30 人，筹集资金 7 万余元。 三是扶贫队伍进一步壮大。全市定点扶贫工作队由去 年的 146 个单位 165 支，增加到 158 个单位 185 支。山西 铝厂孝义铝矿、高阳煤矿、汾西矿务局柳湾煤矿、水峪煤 矿等驻市大型企业纳入全市定点扶贫序列。 四是联户扶贫成效显著。全年共计有 2884 名机关党员 干部与 331 个村、1376 个特困户结对帮扶，为贫困户办理 好事 1000 余件，捐款捐物 34 万余元，捐资助学 20 余万元。 五是企业扶贫快速发展。参与扶贫办实事的民营企业 增加到 200 多个，直接间接总投入超过 2 亿元。山西铝厂 孝义铝矿为阳泉曲镇南庄村、南沟底村拓宽改善通村公路 4 公里，完成投入 20 万元。柱濮镇组织民营企业参与修路、 引水、安置劳动力等扶贫办实事活动，民营企业一次性捐 款额超过 50 万元的达 18 个。 六是定点扶贫进展加快。各扶贫工作队投入 XX 余万元 用于基础设施建设、产业扶贫等。市财政局为驻村筹资 500 余万元，建校、修路、引水，大办实事，得到了驻村群众 的一致赞扬。市水利局为兑镇沟南村、中阳楼铁匠巷村投 入 20 余万元，硬化道路 2 公里、建桥 1 座，铺自来水管 1700 米，新建便民供水点 20 个。市审计局帮助驿马乡后驿 马村筹资 22 万元修建小学。市劳动保障局为驿马乡牛王原 村水电基建及养殖扶持投入 27 万元等。 二、围绕大局，适应形势，充分认识扶贫工作的重要 性、艰巨性和紧迫性 当前，我市扶贫工作面临着许多新的形势和任务。扶 贫开发事关全面建设小康社会目标的实现，事关科学发展 观的贯彻和落实，事关统筹城乡发展方略的实施，事关我 市经济发展、社会和谐的大局。做好新阶段扶贫开发工作， 需要我们进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，下更大 的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，努力完成 这项光荣而艰巨的使命。 大力开展扶贫工作是创建和谐社会的需要。 创建和谐社会、和谐孝义是我市既定的一项长远目标。 要实现这一目标，就必须牢固树立城乡统筹发展的思路， 重点将工作重心向农村转移，向贫困地区转移，这是创建 和谐社会的重要方针。我们应该看到，我们的经济发展仍 然存在着许多不适应的地方。一是经济发展水平不均衡。 我市仍有相当多的村属于相对贫困村，农民增收缓慢，生 活水平较低。据不完全统计，我市农民人均纯收入在 1000 元以下的村还有 45 村，涉及 3544 户，14176 人，其中集中 连片贫困 2227 户、8911 人。二是产业结构还有待进一步优 化。目前，我市工业与农业、城市与农村之间仍存在明显 差距，我市的优势企业大都集中在东部平川和西部采煤乡 镇，而对于广大农村来说，农村仍然是产业发展的薄弱地 带，农业仍然是弱势产业。在今后的扶贫工作中，我们要 牢固树立统筹城乡发展、统筹工农发展的意识，积极推进 产业扶贫工程，重点向纯农业村引进实施一批符合当地特 色、带动能力明显的项目，为发展农村经济提供可靠的产 业支撑。三是农村基础设施相对滞后。“城市现代化、农 村脏乱差”是我市当前城乡发展的真实写照。令人可喜的 是，我市近几年通过开展大办教育、大办公路等声势浩大 的活动，农村的基础设施条件大为改善，今年，我市要办 的“十件实事”中，将为农村实施村村通有线、安全饮水、 农村合作医疗等工程，这些都将会深刻地改变农村的落后 面貌。 大力开展扶贫工作是建设社会主义新农村的需要。今 年初，党中央、国务院下发中央一号文件，全面推进社会 主义新农村建设。扶贫工作的重点在农村，扶贫对象是农 民，缩短城乡差距，减少贫困人口，扶助困难群体是扶贫 工作责无旁贷的责任。新农村是一项全面、科学的系统工 程，既包括农村的产业建设，又包括农村的基础建设；既 包括农村的社会事业建设，又包括农村的民主法制建设。 这些工作涉及面广、内容丰富，不仅与农民群众的切身利 益息息相关，而且与扶贫工作联系紧密，是扶贫工作应该 办的事，应该办好的事。党的十六届五中全会在部署社会 主义新农村重大历史任务时，把“贫困人口继续减少”列 为重要目标，对新阶段扶贫工作作出了总体部署。在建设 社会主义新农村的大业中，扶贫工作理应发挥新的更大的 作用，这是时代赋予每位扶贫工作者的光荣使命。扶贫工 作要以我市全面推进社会主义新农村建设为契机，积极参 与农村的旧村改造、村容整治、生态建设等，为农民创造 优美、舒适的居住环境，全面提高农民的生活水平。 大力开展扶贫工作是创建全国百强需要。今年是我市 冲刺全面百强县市的关键之年，能够顺利实现争创目标是 全市人世的迫切愿望。近几年，我市在大力实施经济结构 调整战略的带动下，经济社会快速发展，去年，我市的主 要经济指标再创佳绩，GDP 完成 95.1 亿元，财政收入实现 17.52 亿元，财政收入名列全省第二，为实现争创全国百强 目标奠定了坚实的经济基础。但，我们不能忽视的一个严 峻的现实是：我市仍存在一定数量的贫困村、低收入村， 全市农民人均纯收入最低的村仅达成 元，仅为全市农民人 均纯收入的 %，这部分贫困村虽然数量不多，但会对全市 经济发展水平起到相当大的抵消作用，在一定程度上也会 影响到争创全国百强县市目标的顺利实现，必须将贫困村 及贫困群众的发展统筹纳入争创全国百强县市进程中。 三、明确任务，突出重点，切实将扶贫工作抓出成效 年内，着重围绕产业扶贫、基础扶贫、智力扶贫三大 扶贫模式，加快推进扶贫步伐，构建形式多样、内容具体、 层次分明的扶贫体系。 一是大力实施产业扶贫，拓宽农民增收渠道。农村的 落后以及农民的穷困根本原因在于缺乏相应的产业支撑， 农民没有足够的收入来源。产业扶贫就是通过向贫困地区 引资金、上项目，不断发展壮大当地的产业基础，实现农 民收入渠道多元化，逐步减轻农民对土地的依赖程度。实 践证明，产业基础好的村，农民的生活水平就高；相反， 产业基础较差的村，农民的生活水平相对很低。所以，我 们要始终将产业扶贫作为扶贫工作的重中之重，务必抓紧 抓好，抓出成效。要充分发挥企业在产业扶贫中具有的先 天优势，加强与企业的联系，积极引导企业经营者将投资 目光转向贫困村、纯农业村，扶持农民发展节约农业、高 效农业、循环农业；要积极为企业解决项目建设中的各种 问题，协调处理好企业与所在村的关系，促进企业健康发 展。各企业要踊跃参与扶贫开发，牢固树立“致富思源、 富而思进，发展企业、回报社会”的社会责任感，关注农 村发展、关心农民生活，将企业的发展与社会发展、人民 的需要紧密结合起来，争做一名政治觉悟高、群众威信高、 社会形象好的企业家。各扶贫单位要立足自身实际，详细 分析掌握驻村的风土民情、比较优势，制定科学合理的产 业发展计划，坚持引进大项目、发展大产业，一年接着一 年干，一任接着一任干，切实增加贫困群众的收入。 二是大办实施基础扶贫工程，着力改善农村的生产生 活条件。基础设施薄弱，生态环境脆弱、生产生活条件差， 是制约贫困地区经济发展的突出矛盾。从 XX 年起，建设社 会主义新农村的工作全面开展。针对我市农村基础设施较 为滞后的实际，加强农村基础设施建设将是今后较长一段 时期内的重点任务。各扶贫单位要继续加大投入力度，全 面打响基础设施建设攻坚战。在农田水利建设方面，紧紧 围绕造林绿化、节水技术推广、人饮解困、中小型灌溉工 程等重点，坚持“量力而行、尽力而为”，想方设法为农 民解决农业生产的各种难题，为农业增产、农民增收创造 条件。在公路建设方面，要在基本实现我市村村通村基础 上，加强农村村内道路的硬化、绿化、美化工程建设，有 条件的村要力争实现户户通水泥路；在通讯方面，要加快 村村通有线电视建设进程，扩大有线电视覆盖面，为农民 掌握科技信息、了解国家政策、提高文化知识水平提供有 力帮助。要继续推进农村户用沼气工程建设，优化农村能 源利用结构，改善农民生活环境。 三是大力实施智力扶贫工程，全面提高农民综合素质。 要继续开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，组织相关 部门深入农村，通过送书籍、召开座谈会、培训会、咨询 会等形式，培养造就一批有文化、有技术、懂法制的新型 农民。要切实加强农村劳动力转移培训工作，将劳务输出 作为增加农民收入、开阔农民视野的重要途径来抓，坚持 农业消化一批、工业吸纳一批、第三产业转化一批、市外 输送一批的多元化就业渠道，组织好对农民的转移培训工 作，增强农民就业技能，提高农民就业质量。继续深入开 展扶贫助学活动，帮助家庭困难户子女解决入学难的问题。 四、加强领导，创新机制，推动扶贫工作纵深发展 1、建立严格的工作责任制。具体要做到“四个到位”： 一是领导到位。各级各部门的一把手是扶贫工作的第一责 任人，要将扶贫工作作为一项重点工作，坚持主要领导亲 自抓，分管领导具体抓，形成一级向一级负责，层层抓落 实的工作机制。二是任务到位。要继续按照扶贫工作五件 实事的要求，每个扶贫工作队每年为驻村至少帮扶五户贫 困户、资助五名贫困学生、建设一项基础设施工程、转移 10 名富余劳动力、完善实施一个产业项目。三是投入到位。 各级各部门要千方百计筹措扶贫资金，集中财力、集中人 力，重点解决贫困群众生产生活中的热点难点问题，要怀 着关心农民群众疾苦、体察群众冷暖的为民意识，舍得出 钱出力，造福一方百姓。四是监督到位。各级各部门要定 期不定期对各自的扶贫任务进行监督检查，采取自查和他 查相结合的办法，确保各项扶贫任务落到实处。 2、完善四大扶贫开发机制。 一是定点扶贫机制。经过多年发展，定点扶贫已经成 为我市扶贫工作中的一项主要机制。几年来，定点扶贫单 位带着感情真扶贫，积极支援驻村的经济社会建设，为推 动我市全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。今后要 继续巩固完善这一机制。各定点扶贫单位要继续保持旺盛 的工作热情，加强与驻村的联系，加大投入，加快建设， 切实增加贫困群众的持续增收能力和自我发展能力。二是 联户扶贫机制。在扶贫工作中，我市扶贫工作与当前保持 共产党员先进性教育活动结合起来，大力实行联户扶贫制 度，号召广大党员干部充分发挥先锋模范带头作用，在扶 贫事业中体现先进性，在为贫困群众的谋实惠中体现代表 性，进一步增强了党对人民群众的凝聚力和号召力。今后， 联户扶贫党员干部要采取结对扶贫的方式，经常深入农村， 了解帮扶户的所思、所想、所盼，为帮扶户提供力所能及 的帮助。三是领导包点扶贫机制。市四套班子领导直接参 与扶贫，了解民情，体察民意是我市扶贫工作的一大优良 传统。市四套班子领导通过身体力行，在全社会产生了极 大的示范、带头、表率作用，使广大贫困群众真切体会到 党和政府的关怀和温暖，进一步密切了党同人民群众的血 肉联系。今后要继续加强领导包点扶贫机制，将扶贫工作 作为检验和锻炼领导干部执政能力的一个重要手段。四是 企业扶贫机制。在历次扶贫活动中，广大民营企业家慷慨 解囊，热情扶助，成为扶贫工作的一大亮点和重要力量。 今后，我们要将扶贫工作作为实现“以工促农、以城带乡” 的重要途径，特别要将贫困地区作为工业反哺农业的重点 地区，引导企业通过投资办厂、结对扶贫、吸纳劳力、联 户经营等手段，带动贫困群众稳定脱贫。 3、加强基层组织和扶贫队伍建设。 结合当前第三批党员先进性教育，进一步