关于办理人大代表批评、建议和意见的工作汇报.docx

关于办理人大代表批评、建议和意见的 工作汇报 主任，各位副主任、各位代表： 我代表县人民政府，就县十四届人民代表大会二 次会议上人大代表批评、建议和意见的办理情况作如下汇 报，请予审议。 一、办理工作基本情况 十四届人大二次会议以来，县政府共收到县人大代表书面 意见 75 件。其中，涉及财税金融方面 21 件，农业及农村 经济方面的 14 件，城建城管方面 7 件，民营经济方面 4 件， 交通基础设施建设方面 20 件，教科文卫方面 6 件，其他方 面 3 件。经过县政府及 21 个具体承办单位的共同努力，目 前，人大代表收面建议已全部按时研究处理完毕，并书面 答复代表。据已回收的代表回复统计，90%以上代表对办理 工作表示满意。 二、办理工作主要成效 （一）坚持壮大支柱和培育新的增长点相结合，工业经济 提速增效。代表们提出了“做强工业” 、 “营造宽松环境， 大力发展民营经济” 、 “加快我县工业园区建设”的建议。 县政府大力实施工业兴县战略，通过推进企业技术进步、 强化企业内部管理、打造产业平台三大举措，着力培育能 源、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，工业经济发展 速度和效益均有较大增长。 一是新的经济增长点作用明显。狠抓企业技改，培育新的 经济增长点，实施技改项目 20 个，完成投资 9870 万元， 促进了企业技术装备水平、生产能力、产品附加值的提高。 二是支柱产业支撑力更强。马回电力通过走强强联合的路 子，成功地实现了资产重组，企业效益创历史新高；嘉宝 公司通过委托经营、创新机制、提升质量，新增模具制造 中心，企业效益稳步增长；齐祥、可口爽等农副产品加工 企业产销两旺，生意红火。三是园区开发初见成效。经过 艰辛努力，成功保住了省级开发区的牌子，工业园区一期 工程基本竣工。遂宁兴贵公司投资 6000 万元兴建的变速器 生产线项目落户园区。四是运行质量明显提升。19 月， 被列为市上考核的 23 户县属规模以上工业企业实现销售收 入 8.16 亿元，增加值 3.09 亿元，入库税金 2650 万元，实 现利润 905 万元，同比分别增长 42.9%、42.8%、21.8%、26.4%。 （二）坚持培育特色和稳粮增收相结合，农村经济稳步发 展。代表的建议集中反映了农村产业结构调整、农田水利 基础设施建设、农民增收等方面的意见。我们坚持以结构 调整为主线，以农民增收为核心，以产业化经营为抓手， 统筹城乡发展，促进农业增效、农民增收和农村稳定。一 是全面落实党在农村的基本政策。把解决“三农”问题作 为全县工作的重中之重，完善了县级领导和县级部门联系 区、乡镇工作制度，进一步加大了对农业和农村工作的领 导和指导力度。严格执行税改政策、粮食直补政策、退耕 还林政策和农民负担政策，较好地调动了农民的生产积极 性。二是特色产业稳步发展。水果业以锦橙 100 号为主， 重点做好了“扩面、强管、增值”工作；畜禽养殖业以优 化生猪品种、发展草食牲畜为主，成功引进成都创景物业 公司投资 2500 多万元在河舒新建生猪良繁养殖场，将常年 饲养种猪 1500 多头，年出栏 DLy 肉猪 3 万头，带动农户饲 养 DLy 肉猪 2 万头，可望成为全市乃至全省生产规模最大、 科技含量最高、辐射作用最明显的良繁养殖企业；制种企 业以品种结构的改善和制种区域的调整为重点，新增制种 基地 2 个，扩大制种面积 3000 亩，繁育并推广新品种 3 个， 种子品质和种业效益不断提升。三是农民增收幅度较大。 坚持以增产促增收，大力实施粮食“三百工程” ，全县粮食 产量达 33 万吨，增长 4.2%；油料产量达 4.3 万吨，增长 7.5%。以多养促增收，引导农民积极发展短平快项目，全 县生猪出栏 43.43 万头，家禽出栏 801.9 万只，羊出栏 7.95 万只，蚕桑生产稳步发展。以开发劳务促增收，新增 县级劳务培训基地 2 个，培训劳务人员 3.56 万人，全县输 出劳务 20.6 万人，实现劳务收入 6.19 亿元。以减负促增 收，不折不扣地落实了农业税税率下调、 “两工”限额控制 等惠农政策。通过以上举措，全县农民人均增收 236 元， 提前完成助农增收全年目标任务。四是农村基础条件不断 改善。按照“政府引导、群众自愿、产权明晰、综合配套” 的模式，加大农田水利基础设施建设力度，启动 7 座小 （二）型水库标准化整治工程，完成 39 座病险水库整治。 按照“统一规划，分步实施，群众自愿，量力而行，多元 投入”的原则，加快乡村公路建设，全县改造通乡公路 6 条，新建村道公路 213 公里，改扩建村道公路 100 公里。 （三）坚持外引和内联相结合，招商引资成效显著。代表 们提出了“加大招商引资力度”等建议，我们把招商引资 作为破解投入难题、加快经济发展的重要举措，坚持实施 “开放带动”战略，增强招商引资实效。一是招商环境日 益优化。采取民营企业家无记名现场投票，现场开箱统计， 现场公布评比结果的办法，评选服务最佳和最差单位。在 全县范围内广泛开展“蓬安要发展，我该怎么办”的大讨 论和“招商引资环境整治月”活动，查处了办事拖拉、吃 拿卡要的典型。二是招商方式多样。通过精心包装项目抓 招商，积极对接沿海地区及成渝两地产业转移抓招商。先 后两次派出小分队赴沿海及成渝两地开展蹲点招商，着力 引进工业项目、农业产业化项目和基建项目，成功引进了 一批项目落户蓬安。三是招商成效明显。19 月，全县共 接待客户 720 余人次，洽谈项目 256 个，引进项目 64 个， 协议引资 5.76 亿元，到位资金 4.97 亿元，完成年度目标 任务的 124%。 （四）坚持业主招引和项目争取相结合，重点建设步伐加 快。代表们提出了“加快重点建设”等建议，我县以争上 项目为突破口，以投资拉动为着力点，加快重点工程建设， 增强了县域经济的发展动力。一是项目争取有序进行。精 心包装上报了嘉陵江防洪堤工程、退耕还林、人饮工程、 病险水库整治、农村能源建设、污水处理厂等 19 个项目， 落实退耕还林、南渠路蓬安段改造工程、县城电网改造、 县医院传染病区迁建、中小学危房改造等项目补助资金 2300 多万元。二是固定资产投资平稳增长。19 月，全县 完成固定资产投资 10.09 亿元，同比增长 42.3%，其中基本 建设投资 5.97 亿元，增长 58.4%，更新改造投资 8200 万元， 房地产开发投资 4800 万元。三是重点建设进展顺利。金溪 航电枢纽工程一期工程提前完成，二期工程及左岸船闸于 8 月 1 日提前开工。周河路全面竣工，金周公路快速推进， 南渠路工程稳步实施，几条交通主干道的大中修进行顺利， 完成了达成铁路扩能提速工程的前期准备工作。核电站争 取工作正抓紧进行。四是工程质量不断优化。始终坚持质 量为本，不断完善监督机制，严格实行基本建设项目业主 制、资本金制、招投标制和工程监理制，各项重点工程优 质高效推进。 （五）坚持科学规划和强化监管相结合，城市功能日趋完 善。代表们提出了“加快县城建设，提或蓬安形象” 、 “加 快县城绿化进程，提高县城品位” 、 “关于县城向山水园林 城市方向发展，尽快规划出总体布局和设计方案的建议” 等意见。我县坚持以科学规划为龙头，以经营土地为核心， 精心培育经营城市的市场主体，实现了城市发展投入产出 的良性循环。一是重规划，夯基础。坚持“政府把关、专 家论证、群众参与”的规划体制，聘请专家、教授和专业 人员，完成了锦屏新区 6.8 平方公里、河舒镇 3 平方公里 和营蓬大道控制性详规，完成了工业园区道路体系修建性 详规、城南大道景观规划、锦屏沙石大道修建性规划和县 城规划区 10 平方公里 1:500 地形图测绘以及蓬安中学创 “国重” 、周口中学创“省重”的校园规划设计。二是广融 资，添后劲。加在国有土地的收购、储备和经营融资力度， 国有土地出让一律实行招拍挂制度，城市空间广告经营权、 砂石开采权、出租车经营权一律实行公开竞价，阳光操作， 为城市建设融资近 XX 万元，仅原纸厂用地挂牌出售就达 1240 万元。三是快建设，升形象。抚琴小区、城东片区、 工业园区三大小区建设有序进行，城南出口、污水处理厂、 市政设施建设稳步推进。四是强管理，优环境。全面启动 省级卫生县城创建工作，加强城市管理，城区市场秩序、 交通秩序和环卫秩序进一步好转。切实加强环保工作，启 动木桥河治理工程，加大环境执法力度，居民饮用水质、 城区空气质量日益提高。 （六）坚持市场开拓和项目包装相结合，商贸旅游呈现生 机。针对代表们提出的“健全市场体系，活跃商贸流通， 营造良好的市场环境” 、 “包装旅游项目，实现旅游资源深 层次开发”等建议，我县以商贸流通企业改革为动力，全 面推进“商贸旅游旺县”建设。一是商贸企业改革稳步推 进。在去年基本完成工业企业改革的基础上，今年着力推 进商贸企业改革。面粉公司、饲料公司、天然气公司改革 有序进行，燃建公司、糖酒公司改革已经启动。二是消费 市场进一步升温。19 月，社会消费品零售总额完成 9.62 亿元，增长 16.8%。三是市场秩序进一步规范。实施食品、 药品放心工程，扎实开展了生猪定点屠宰、粮油市场、鲜 茧收购、农资经营等专项整治，流通秩序明显好转。建筑 装饰材料一条街、红旗综合市场等特色专业市场进一步发 展，以相如饭店为中心的黄金消费圈已经形成，城乡互动 的市场网络初步建立。四是强力打造相如旅游品牌。相如 门阙全面竣工，相如饭店成功挂星，相如文化研究深入进 行，相如文化研讨会成功举办，旅游工作步入良性发展轨 道。 （七）坚持开源节流和强化征管相结合，财税金融运行平 衡。代表们提出了“强力消赤减债，确保乡镇正常运转” 、 “加大税收征管力度，严格控制财政支出”等建议。我们 全面加强财源建设，积极培植骨干财源，着力培植财税大 户。积极强化税费征管，抓住重点企业、重点行业、重点 税种不放松，全力开展欠税清缴，全力抓好零散税收征管。 在政策性减收、增支因素较多的情况下，较好地完成了 1 9 月财政收支目标任务。全县实现财政收入 8101 万元，占 年度预算的 72.59%，同比增长 5.62%；实现财政支出 17783 万元，占年度预算的 75.02%，同比增长 12.22%，金融运行 继续保持了良好态势。 三、办理工作主要举措 （一）加强领导，落实办理责任。 （二）规范制度，保障办理质量。 （三）注重实效，提升办理水平。 四、办理工作存在的问题及下步工作打算 存在的问题：一是有个别承办单位的领导对这项工作还不 够重视，办理质量不高，解决问题不彻底；二是有极少数 单位重答复，轻落实，办理的实效性还不强；三是少数部 门的回复还不规范，办理工作的责任还有待进一步加强。 我们必须引起高度重视，在今后的办理工作中认真加以改 进。 （一）提高认识，高度重视。各级政府和部门要在办理工 作中，坚持立党为公，执政为民。牢记“群众利益无小事” ， 认真解决群众生产生活中的困难，把维护好群众利益作为 一切工作的出发点和落脚点，真正做到情为民所系、权为 民所用、利为民所谋。 （二）依法依规，规范办理。一是要增强法制观念，认真 贯彻执行办理工作的有关法规、规章。各承办单位要加强 对承办人员的法制教育，认真组织学习代表法以及县 人大常委会、县政府有关办理工作的规定，不断增强依法 办理的自觉性。二是要严格按照法定的时限和程序开展办 理工作。对人大代表全体会议期间交办的建议，各承办单 位务必在三个月内办结，并书面答复代表。对平时转交的 建议，均应在两个月内办复完毕。三是要严格按照国家的 法律、法规和政策规定解决和处理问题。 （三）改进方法，提高效率。坚持走访代表是办理工作行 之有效的工作方法。今后各承办单位要在办理中努力做到 同代表“三见面”：一是正式办理之前同代表见面，了解 代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对 性；二是办理之中同代表见面，及时沟通情况，切实解决 问题