关于中小学人事制度改革工作进展情况的报告.docx

关于中小学人事制度改革工作进展情况的 报告 XX 市教育局 省教育厅： 按照中央、省、市有关文件要求，我局高度重视中小 学人事制度改革工作，根据本地实际，结合全市中小学编 制情况，突出重点，采取得力措施狠抓落实，全市中小学 人事制度改革工作正在逐步深化和推进。现将工作进展情 况报告如下： 一、全市中小学校和教职工基本情况 XX 市现有中小学校 1691 所，其中：普通高中 29 所， 初中 207 所，小学 1455 所；中小学教职工共有 37951 名。 二、编制管理情况 1、建立了中小学教职工编制管理册和编制通知单制度 和编制年度报告制度。至目前，省编办核定 XX 市中小学教 师编制共 31028 名。按照省政府关于中小学教职工编制管 理的有关规定，市教育局、市编办、市人事局与市财政局 联合下文，实行中小学教职工编制管理册和编制通知单制 度，并建立了编制年度报告制度。 2、建立机构编制和人员台帐。近期，按照省编制部门 要求，正在建立机构编制和人员台帐，严把人员入口关。 3、实行学年度预测编制需求办法，及时申请编制。市 教育局每年 34 月份，对市直学校的招生情况进行预测， 分析生源变化和教师需求情况，并及时上报市编制管理部 门。目前，XX 年暑假招生所需教师编制仍未到位。4 月 13 日，梁铁虎市长和陈静副市长到市教育局进行了专题调研， 承诺今年秋季开学前研究中小学编制问题。各县自 XX 年省 核定编制后数量没有变化。 4、清理在编不在岗和不符合教师条件人员。市委、市 政府出台了关于强化机构编制管理、控制财政供养人员 膨胀问题的意见，强调任何单位和部门不得违反规定， 占用或变相占用中小学教职工编制，对占用学校编制的各 类在编不在岗人员，限期与学校脱离关系，对违规进入教 师队伍或不符合教师条件和要求的人员，要坚决予以清退。 全市共清退不合格教职工 2063 名，基本保证了中小学校编 制充分有效地使用，逐步实现中小学校教职工编制管理的 规范化、制度化和科学化。 三、校长聘任和教职工聘任情况 1、全面推行校长聘任制，校长聘任制改革是中小学人 事制度改革的龙头，是建设高素质、专业化中小学校长队 伍的必经途径。目前，我市中小学校长签订聘用合同、定 期考核、解聘辞聘已基本形成制度，已初步实现由单位管 理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关 系转变。坚持实行校长负责制，积极推行校长任期制，并 与市委组织部联合出台关于中小学校长选拔任用工作有 关问题的通知，明确校长任期为四年，完善了中小学校 长考核办法，加强履职考核，把考核结果作为中小学校长 奖惩和选聘的重要依据。明确要求今后凡出现校长职务空 缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选时，都要以公 开招聘、平等竞争、择优聘任作为主要方式，严把校长队 伍入口关，充分保障教职工知情权、参与权、选择权和监 督权，切实提高社区组织和家长代表的民主参与程度。推 动校长选拔任用制度改革的深入进行，为形成公开、平等、 竞争、择优的用人环境，促进优秀校长的脱颖而出，从机 制上创造条件，保证校长聘任工作持续健康地发展。在选 拔任用上，部分高级中学校长仍由组织人事部门考察任命。 2、教师聘任工作是中小学人事制度改革的核心内容。 我市按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科 学考核、合同管理的原则，全面实施教师资格准入制度、 新进教师公开招聘制度，在教师聘任制度改革方面进行了 积极探索，在完善聘任形式、激励教师不断进取方面取得 了积极成效。目前，全市中小学教职工全面实行了人员聘 任制度，在核定的人员结构比例内科学合理设置教职工岗 位，在平等自愿、协商一致的基础上，学校与教职工签订 聘用合同，明确双方的权利、责任和义务，明确了聘期内 的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇。在聘用过程 中，坚持做到方案公开、岗位公开、过程公开、结果公开， 并进一步健全和完善教师考核制度，对教师的政治思想、 师德、履行岗位职责情况进行年度考核和聘期考核，考核 结果作为收入分配、奖惩和聘任的重要依据，得到教师的 普遍认可。通过推行聘用制度，全市在编制限额内已聘教 职工 30167 人，公开招聘新任教师 1276 名，基本实现了用 人上公开、公平、公正，维护了学校和教职工双方的合法 权益。 四、未聘人员分流情况 如何做好中小学未聘人员的分流安置工作，是关系教 职工切身利益的大事，也是改革的关键点和难点。 鉴于目 前事业单位社会保障制度尚不健全，对于中小学人事制度 改革中出现的未聘人员，我市出台了市直事业单位人事 单位制度改革中未聘人员分流分置的意见，坚持以内部 消化为主，采取“新人新办法，老人老办法”，对新进人 员严格按照聘任使用管理，对未聘的原正式职工，采取安 排临时工作、转岗聘任、待岗培训、提前离岗、自主择业 等多种形式妥善安置，做到了改革坚定，操作有情，保持 了大局稳定，保障了人事制度改革工作的顺利推进。 五、分配制度改革情况 在中小学人事制度改革过程中，我市中小学教师工资 全部由财政统发，并且市直所有学校和部分县学校将教职 工工资中活的津贴部分直接拨发给学校，由学校结合实际， 制定具体分配方案，坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平 的原则，将工资待遇与其岗位职责、工作数量、工作绩效 挂钩，向一线教师和骨干教师倾斜，建立了与聘任制度相 适应、符合中小学特点的分配激励机制。 六、教师交流情况 实行城镇学校与农村薄弱学校结对子的方法，有计划 地组织城镇学校教师到农村薄弱学校进行任教服务，逐步 完善对口支教制度。市直学校和各县根据自身情况，制定 了操作性强的具体支教措施，每年坚持选派一批骨干教师 到农村薄弱学校支教，采取灵活多样的方式开展对口支援。 如台前县在今年初从城镇学校选派 14 名教师到农村学校支 教，服务期为三年，支教期间上浮一级工资，期满后，经 考核合格才可回原校任教，浮动工资同时转为固定工资， 并在职称评审中优先推荐。 为更好地促进城乡教育协调均衡发展，市委组织部、 市教育局决定从 XX 年起选派市直学校 23 名优秀年轻干部 到县区以下基层学校挂职锻炼。要求各县实行这项制度， 凡符合选派条件的年轻干部，都要有计划地到基层学校挂 职锻炼，坚持把挂职锻炼与干部选拔任用相结合，在晋职、 晋级、评聘专业技术职务等方面，同等条件下优先予以考 虑。 七、公开招聘新教师情况 XX 年底，市人事局下达给市直部分学校 109 名增人计 划，这次补充教师工作实行教育系统内部招考的办法进行。 从 12 月 20 日开始，先后经过征求意见、制定方案、组织 报名、资格审查、量化考核积分计算、笔试、面试、体检、 学校考察、录取、公示等众多环节，组织严密、程序严格， 圆满完成了招教任务。 XX 县、范县因地制宜，以核定的编制为依据，在清退 临时代课教师、“在编不在岗”人员和不合格教师的基础 上，以师资类大中专毕业生为主，面向全县公开招考教师。 由县政府牵头领导，县教育、人事部门具体实施，按需设 岗，公开招聘，平等竞争，择优聘用，并在平等自愿、协 商一致的基础上签订了聘用合同书。 XX 市各县和市直学校的招聘新教师工作，自始至终贯 彻和体现了公开、公平、公正、透明的原则，近年来公开 招聘新教师共计 1276 名，没有发现一起徇私舞弊、暗箱操 作的事件，一致得到了社会各界的认可和好评。通过这项 工作的顺利开展，进一步树立了正确的用人导向，保证了 教师队伍的质量，为基础教育及时补充了新鲜血液，对我 市教育事业的蓬勃发展起到了积极的推动作用。 八、存在问题及建议 1、建议针对学校中占编但不能上岗的人员，出台相关 提前离岗政策。目前的中小学编制标准太过严格，人员安 排非常紧张，如学校出现职工病产假、继续教育等特殊情 况只能聘用临时教师，没有缓冲余地。一方面，农村学校 中有相当一部分为民师转正的教师，年龄偏大，知识陈旧， 难以适应新课改的要求。市直学校也存在部分年龄偏大、 身体较弱的人员，不能适应工作岗位需要。另一方面，受 过国家正规培训的师范类毕业生不能上岗，造成人才的浪 费。如能出台提前离岗政策，能够让不适应岗位要求的人 员腾出编制，使学校得以及时补充年轻、学历层次高的人 员，既能保持正常的教育教学需要，提高教育质量，也可 以安置一部分师范类毕业生，合理使用人才，提高教师队 伍素质，保持社会稳定。 2、建议成立教育系统人才交流服务中心。教育系统人 才交流服务中心主要为教育系统内待岗人员培训、提高、 交流、转岗提供服务，以市场的形式对教育人才进行合理 配置，同时，还为用人单位和各类教育人才提供职业介绍、