关于加快工业结构调整的意见.docx

关于加快工业结构调整的意见 为推进我市工业结构战略性调整，促进工业产品结构 优化升级，引导投资方向，防止盲目投资和低水平重复建 设，根据国家产业政策，结合我市工业结构现状和发展趋 势，提出如下意见： 一、指导思想 树立科学发展观，大力发展循环经济，壮大支柱产业， 促进产业集聚，拉长产业链条，大力发展最终消费品和终 高端产品，加快高新技术产业发展，坚持走科技含量高、 经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充 分发挥的新型工业化道路，尽快把我市建设成为产业优势 明显、竞争力强的原材料加工和制造业基地。 二、工业结构调整的方向和重点 1、大力发展高新技术产业和先进制造业。 优先发展对经济增长有重大带动作用的信息产业、环 保产业、新材料和生物医药产业。积极培育具有我市特色 和竞争优势的高新技术产业群，推进高新技术产业和先进 制造业的集聚。以天泰特种材料有限公司为龙头，研究开 发 PPS 产品；以石晶光电有限公司为依托，发展电子信息 材料产业；以白云实业有限公司为依托，促进生物农药产 业化；以煤炭高压开关有限公司为龙头，积极培育和发展 复合材料、纳米材料等新材料行业。做大做强中原特钢的 限动芯棒、铸管模、煤炭高压有限公司、远东电器有限公 司等企业的智能化电器以及精密成型技术开发及设备制造、 鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企业的电子 陶瓷用高级氧化铝粉体材料和超级细微粉。 2、壮大支柱产业，拉长产业链条。 在发展壮大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱产 业的同时，要积极引进新技术、新工艺进行产品深加工， 拉长产品链条，真正将济源的产品优势转化为产业优势， 将产业优势转化为经济优势，重点是： 以豫光集团为龙头，发展铅锌合金、电池和矿灯及其 它产品深加工，形成铅产业链，锌产业链和酸产业链。 以煤焦化-焦油深加工产业链发展煤化工工业，以豫港 焦化为龙头，大力发展捣固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化 工产品； 以恒通化工和豫源化电为依托，积极发展合成树脂和 新型聚脂材料及树脂粉深加工。 3、发展循环经济，促进可持续发展。 将铅锌、钢铁、化工和电力行业作为循环经济的重点 行业。加快节能新技术、新工艺、新设备的推广应用，改 末端治理为生产全过程控制。实现由传统的“资源-产品-废 弃物“的单向直线过程向“资源-产品-废弃物-再生资源“循 环过程的转变。将煤气转化为化工产品，将二氧化硫转化 为硫酸，将硫酸转化为化肥，将粉煤灰转化为建材，使传 统产业结构向低消耗、轻污染、高素质的产业结构升级， 实现我市经济社会与环境保护的和谐发展。 以冶金、石化、化工、电力、有色、建材、轻工等资 源消耗行业为重点开展清洁生产，实现主要污染物排放量 逐年削减，创建一批清洁生产企业； 以煤炭、电力、冶金、建材、化工等行业为重点，大 力开展废水循环利用，实现废水“零排放“，创建一批节水 型企业； 在冶金、化工、煤炭、电力、建材等企业引入关键链 接技术，开发利用企业的废弃物资源，形成废弃物和副产 品循环利用的工业生态链网，实现资源利用率最大化和废 物排放量最小化，创建一批资源节约型企业。 根据上述原则，结合我市工业现状，对我市工业结构 调整导向目录确定如下。 三、实施工业结构调整的措施 1、拓宽筹措资金的渠道，使结构调整有足够的资金支 撑。 一是政府加大对结构调整的资金投入，逐年增加结构 调整贷款贴息资金和中小企业担保资金额度，以此吸引和 带动金融机构和社会资金对工业结构调整的投入。 二是积极鼓励、支持企业和民间投资机构发起组织各 类投融资机构，努力扩大利用民间资金投向结构调整。 三是要加大招商引资力度，充分利用外地、国外资金 参与我市的结构调整。 2、采取有效措施，坚决避免不合理、低水平重复建设。 加快工业结构调整，既要抓住机遇新上一批符合国家 产业政策能够明显改变我市结构现状、提高我市产品、产 业层次的项目，也要淘汰压缩一批没有市场、产品加工层 次低、不具备竞争能力的落后生产力。下决心关闭一批浪 费资源、污染环境、产品质量低劣和不符合安全生产的企 业，各有关职能部门要通力合作，严格把关，避免低水平 重复建设现象再度发生。 3、认真开展好“工业结构调整年“活动。 XX 年为济源市“工业结构调整年“。各级领导要加强对 工业结构调整的研究，进一步理清发展思路和重点，加大 市场调研与分析，一切从我市实际出发，积极研究如何依 托骨干企业、成长性企业和名牌产品，集中力量和资源促 进结构调整，要转变作风，加强协调与服务，改善和优化 发展环境，落实好有关配套政策，使“工业结构调整年“活 动取得明显成效。 4、搞好工业结构调整示范工程，以促进全市工业结构 调整顺利实施。 为了便于投资者在我市进行结构调整项目建设，市政 府拟在统筹安排全市工业结构布局的同时，规划一块规模 适度的工业结构调整示范区，由政府投资对示范区进行“水 通、电通、路通“，同时要加大示范区的保护力度，努力改 善投资环境，保护投资者利益，吸引更多人在我市投资， 不断加快我市结构调整步伐。 5、工业结构调整优惠政策 对符合我市工业结构调整导向目录的新建、扩建或技 改项目除享受我市原有的政策外，均可享受以下优惠政策： 、经省以上有关部门认定的高新技术企业按规定减免 企业所得税期满后，仍为高新技术企业的可按税法规定的 税率延长三年减半征收企业所得税。 、产品出口企业，按规定减免所得税期满后，凡当年 企业产品出口值达到企业产品产值 70%以上，可按现行税率 五年减半缴纳企业所得税。 、投资额在 1000 万元-5000 万元以上的项目土地出让 金按实际征缴的 40%奖励企业；投资额在 5000 万元-1 亿元 以上的项目土地出让金按实际征缴额的 45%奖励企业。 、对在我市投资的经省以上有关部门认定的高新技术 企业实行奖励，视项目的投资额度、技术含量、贡献大小 分别给与 10-100 万元的奖励，最高奖金额不超过 100 万元。 四、其它 1、本意见自下发之日起执行； 2、奖励资金由受益财政负担； 3、本意见由市工业经济发展服务局负责解释并组织实 施。 济源市工业结构调整导向目录 1、纳米二氧化硅系列产品； 2、生物杀虫剂； 3、高品质石英晶体材料； 4、高技术陶瓷技术开发； 5、平板玻璃深加工技术开发； 6、优质塑钢门窗及年产万吨以上塑料管材生产线； 7、农用塑料节水器材和多层薄膜生产； 8、保温板、大口径塑料管材防渗土工膜、降解塑料、 医用塑料等新型塑料产品的开发及制造； 9、利用工业废渣生产新型墙体材料、新型保温材料、 新型防水材料及新型建筑密封材料、新型环保型磨擦与密 封材料； 10、冬凌草系列产品开发； 11、煤焦油深加工； 12、异形钢系列产品开发； 13、有色金属复合材料、新型合金材料技术开发