水利局年度法治建设的工作总结

水利局年度法治建设工作总结 区水利局法治创建工作在区委、区政府及综治 委的正确指导下，对照区政府关于深入推进依法 行政加快建设法治政府的意见 （浦政发XX48 号）文件要求，结合基本实现水利现代化的中心目 标的工作实际，着力加强普法教育和法制宣传，着 力强化水行政立法及法治机关建设，着力强化水行 政权力运行的指导和监督，全面提升水利系统依法 治理的能力和水平，突出以法治保障全面深化改革、 保障民生改善，推进“生态、现代、幸福”浦口建 设、加快江北 XX 区发展，水利法治建设具体工作 情况总结如下。 一、以制度机制建设，服务保障全面深化改革 1、建全完善法治建设组织机制。年初我局制 定了XX 区水利局 XX 年法治建设工作计划 ，全 局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务，从自身 做起，不断提高认识，加强制度建设，完善领导机 制，严密工作制度。成立了以局长、局党委书记任 组长，副局长为副组长，各相关科室及下属单位负 责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、 督促“法治”建设的各项工作。领导小组下设办公 室，配备了工作人员，做到工作职责明确，确保领 导到位，人员到位、责任到位、落实到位。把依法 行政作为保障率先基本实现水利现代化的重要举措， 把社会管理作为领导小组的重要职能；召开法治机 关建设专题会议，明确本单位依法行政工作的目标 任务、具体措施、责任主体、完成时限，研究部署 推进依法行政、加快建设法治政府的具体任务和措 施；强化社会管理职能，推进以局属单位为重点的 基层社会管理和服务体系建设，支持、引导社会组 织参与水利管理和服务；健全水利突发事件应急管 理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置、应 急保障能力，全面推动法治建设各项工作在水利局 得到落实。 2、健全完善政务公开机制。按照XX 区政府 信息公开实施细则要求，向社会公开水利政务信 息，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设 项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府 信息公开。整合“12345”行风政风热线、领导信 箱、网络论坛、群众来信来访等事项，开展便民服 务，化解社会矛盾。加强水利系统门户网站建设， 与防汛防旱预警预报系统、水资源动态管理监测系 统相衔接，最大限度地满足公众对水利工作的知情 权、参与权和监督权。 3、健全完善行政决策机制。建立健全局党委 议事规则和党务公开机制，严格按照党委议事规则 集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和 机关内容决策程序规定，及时公开党组织决议决定 及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干 部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建 设等情况；建立听证、专家论证、风险评估、合法 性审查和实施后评价等相关制度，对事关全区水利 发展的重大决策和重点工程的项目进行规划。 4、健全完善行政监督和问责机制。强化对水 政行政权力的监督，在行政许可、登记发证、现场 执法检查、行政收费、行政处罚等直接影响相对人 权益或社会公共利益的行政执法及行政管理环节， 健全行政监督制度和制约机制。自觉接受人大、政 协民主监督，重视群众监督和舆论监督，对群众和 新闻媒体反映的问题，及时作出处理和回应。完善 行政问责、行政过错责任追究制度，把行政不作为、 失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作 为问责重点。 6、积极推行法律顾问制度。积极探索建立与 水行政主管部门相适应的法律顾问制度，围绕重大 行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、 重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。XX 年，制定出台了XX 区水利局法律顾问咨询制度 、 XX 区水利局法律、法规、规章和规范性文件实 施情况年度报告制度 、 XX 区水利局行政机关负 责人出庭应诉制度和XX 区水利局依法行政报 告制度等相关规则制度，聘请资深律师为法律顾 问，并签订了法律顾问合同。为全区水利系统重大 决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见 和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、 审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解 或仲裁活动，进行相关法律知识培训等，有效促进 依法办事，防范法律风险。 二、以法治化治理，提升行政执法水平 1、深化行政审批制度改革。水行政权力下放 运行后，严格落实“一门受理、抄告相关、同步审 批、限时办结”制度。加强对水利窗口人员的业务 培训，树好“水利窗口”形象。推进行政审批制度 改革，完善内部运行机制，加大水利局行政许可 事项内部操作暂行规定的执行力度，进一步减少 审批环节、优化审批流程，行政审批时限由承诺时 间 20 个工作日逐步缩短至 5 个工作日，提高行政 服务效率。严格把好涉水项目的行政审批关口，对 新、扩、改建、改造的各类取水、退水、水土保持 及河道管理范围内建设项目都必须进行科学论证， 论证率达到 100%。XX 年共办理各类涉水行政许可 事项 17 项，其中工程管理范围内建设项目性质许 可 4 项，水土保持方案审批 13 项。 2、全面推进水行政执法日常巡查。完善水行 政执法巡查制度，实现水行政执法工作由事后查处 向预防为主、防查并重转变。按照关于严格落实 行政执法责任制的意见 ，以“定人、定岗、定区 域、定责任、定标准”的原则，分解全区水政执法 权限，开展水政执法巡查网格化管理，推进执法重 心下移，提高执法巡查效率。据统计，XX 年我局 共开展河道日常执法巡查 870 次，出动执法人员 1900 人，清理违章种植 30000 平米，拆除违章搭 建约 30 平方米。 3、深入开展水行政执法专项检查。加大重点 领域执法力度，深入开展专项执法检查行动。XX 年，区水利局组织开展期执法清障活动，成立汛前 执法清障工作小组，对区管河道管理范围内影响防 汛安全的设障情况开展了专项执法检查。针对影响 防汛安全的在建涉水工程，及时制定了汛前清障计 划及清障方案，明确清障时间节点。配合区防汛办 公室下发关于要求落实汤盘公路涉水工程整改的 通知和关于要求落实宁和城际涉水工程整改的 通知 。XX 年汛期，累计出动执法人员 80 余人次， 执法车辆 30 台次，在规定时间内按要求完成了汛 前清障任务，保证了河道安全度汛。 4、推进联合执法机制。根据区政府办公室 关于转发的通知文件要求，为长效化、常态化 地打击河道管理范围内的违章行为，我局与有关单 位建立了联合执法机制。今年开展联合执法行动 3 次，分别是 3 月 27 日，联合沿江街道城管中队对 旭日家园小区北大门沿街商户私自开采的取水井进 行封填；4 月 14 日，联合区安监、泰山街道对 “花旗石材大世界”石材加工经营户私自开采的 15 眼水井进行强制封填；5 月 29 日，联合永宁街 道清除永宁供电所在朱家山河新民段左岸背水坡平 台私自埋设的 9 根电线杆。 5、严格规范行政执法行为。严格实行水行政 执法人员持证上岗和资格管理，组织开展水行政执 法人员执法资格清理工作。建立和落实水行政执法 全过程记录制度，推行移动执法、执法视频记录、 文书制作电子化，完善执法卷宗立卷标准。落实水 行政处罚案卷评查制度。加强执法案例指导，推行 柔性执法方式。做到水政执法人员从立案、现场勘 查、调查取证、下达说理式文书、告知当事人权利 到申请法院强制执行，执法程序规范有序。 6、强化行政执法监督。推行行政执法公示制 度，设立执法公示栏，将执法人员、执法流程、举 报电话、收费依据等信息重新调整后全面公开，接 受社会监督；完善水行政执法行风监督员制度。XX 年，区水利局从服务对象中聘请 10 名行风监督员， 召开行风监督员会议，请他们从工作态度、工作效 率、服务质量、工作纪律等方面对水行政执法进行 评议，并征求他们对水行政执法行风、政风工作的 意见，根据行风监督员提出的意见和建议大队进行 逐一梳理和整改，并将整改落实情况及时反馈给行 风监督员，得到了行风监督员和服务对象的一致肯 定。 三、以生态文明建设为导向，加强法制宣传教 育。 1、更新宣传教育理念。把普法内容列入作风 建设学习计划，组织全局干部职工学习“六五”普 法有关法律知识，结合水利系统本职工作，重点学 习防洪法 、 水法 、 中华人民共和国水土保持 法 、 中华人民共和国河道管理条例 、 XX 市水 工程管理条例 、 国务院关于实行最严格水资源管 理制度的意见 、 XX 市水库保护条例 、 XX 市地 下水资源保护管理办法等法规，使强化水资源管 理和水生态保护、水利建设管理的各项重要制度为 水利职工掌握，支撑和保障水利改革发展。 2、注重教育实效。加强领导干部的学法用法。 继续坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学 法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度， 通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导 干部带头学习法律法规，提高科学决策、民主决策 的能力和水平。加强对一线执法人员的法律指引。 通过积极参加省市执法培训班，邀请法院专家来授 课等形式，增强水保监督、水政监察执法人员的业 务能力。开展执法研讨。行政执法人员在加强法制 理论学习的同时，开展案件执法研讨活动，根据相 关法律法规，分析案情，研讨解决方案。加强执法 人员运用法律法规的能力，提高行政执法水平。 3、打造水利特色的法制宣传活动。利用 “18”法律广场、 “世界水日”和“中国水周” ，开 展了形式多样的宣传活动。3 月 14 日，联合区工 商、物价、气象等部门在桥北弘扬广场开展了 “18”法律广场宣传活动，现场摆放展板、发放宣 传册、悬挂横幅、设立咨询台向市民进行节水宣传、 讲解水法律知识，接受市民咨询；3 月 2228 日， 利用金浦广场户外 led 电子屏滚动播放“落实最严 格水资源管理制度” 、 “节约水资源，保障水安全” 等主题内容开展“世界水日”暨“中国水周”宣传 纪念活动，唤起全社会节水意识；联合区教育局在 北京东路红太阳小学开展宣传活动，通过节水倡议 讲话、发放节水资料、观看节水展板、召开主题班 会等形式宣传节约用水的知识，倡议全校师生节约 用水，影响和带动身边人加入到保护和节约水资源 的行动中来。据统计，XX 年共制作法律宣传展板 6 块，发放节水宣传册 1200 余份，接受咨询 700 余人次，取得良好的宣传效果。 区水利局法治创建工作在区委、区政府及综治 委的正确指导下，对照区政府关于深入推进依法 行政加快建设法治政府的意见 （浦政发XX48 号）文件要求，结合基本实现水利现代化的中心目 标的工作实际，着力加强普法教育和法制宣传，着 力强化水行政立法及法治机关建设，着力强化水行 政权力运行的指导和监督，全面提升水利系统依法 治理的能力和水平，突出以法治保障全面深化改革、 保障民生改善，推进“生态、现代、幸福”浦口建 设、加快江北 XX 区发展，水利法治建设具体工作 情况总结如下。 一、以制度机制建设，服务保障全面深化改革 1、建全完善法治建设组织机制。年初我局制 定了XX 区水利局 XX 年法治建设工作计划 ，全 局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务，从自身 做起，不断提高认识，加强制度建设，完善领导机 制，严密工作制度。成立了以局长、局党委书记任 组长，副局长为副组长，各相关科室及下属单位负 责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、 督促“法治”建设的各项工作。领导小组下设办公 室，配备了工作人员，做到工作职责明确，确保领 导到位，人员到位、责任到位、落实到位。把依法 行政作为保障率先基本实现水利现代化的重要举措， 把社会管理作为领导小组的重要职能；召开法治机 关建设专题会议，明确本单位依法行政工作的目标 任务、具体措施、责任主体、完成时限，研究部署 推进依法行政、加快建设法治政府的具体任务和措 施；强化社会管理职能，推进以局属单位为重点的 基层社会管理和服务体系建设，支持、引导社会组 织参与水利管理和服务；健全水利突发事件应急管 理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置、应 急保障能力，全面推动法治建设各项工作在水利局 得到落实。 2、健全完善政务公开机制。按照XX 区政府 信息公开实施细则要求，向社会公开水利政务信 息，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设 项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府 信息公开。整合“12345”行风政风热线、领导信 箱、网络论坛、群众来信来访等事项，开展便民服 务，化解社会矛盾。加强水利系统门户网站建设， 与防汛防旱预警预报系统、水资源动态管理监测系 统相衔接，最大限度地满足公众对水利工作的知情 权、参与权和监督权。 3、健全完善行政决策机制。建立健全局党委 议事规则和党务公开机制，严格按照党委议事规则 集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和 机关内容决策程序规定，及时公开党组织决议决定 及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干 部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建 设等情况；建立听证、专家论证、风险评估、合法 性审查和实施后评价等相关制度，对事关全区水利 发展的重大决策和重点工程的项目进行规划。 4、健全完善行政监督和问责机制。强化对水 政行政权力的监督，在行政许可、登记发证、现场 执法检查、行政收费、行政处罚等直接影响相对人 权益或社会公共利益的行政执法及行政管理环节， 健全行政监督制度和制约机制。自觉接受人大、政 协民主监督，重视群众监督和舆论监督，对群众和 新闻媒体反映的问题，及时作出处理和回应。完善 行政问责、行政过错责任追究制度，把行政不作为、 失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作 为问责重点。 6、积极推行法律顾问制度。积极探索建立与 水行政主管部门相适应的法律顾问制度，围绕重大 行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、 重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。XX 年，制定出台了XX 区水利局法律顾问咨询制度 、 XX 区水利局法律、法规、规章和规范性文件实 施情况年度报告制度 、 XX 区水利局行政机关负 责人出庭应诉制度和XX 区水利局依法行政报 告制度等相关规则制度，聘请资深律师为法律顾 问，并签订了法律顾问合同。为全区水利系统重大 决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见 和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、 审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解 或仲裁活动，进行相关法律知识培训等，有效促进 依法办事，防范法律风险。 二、以法治化治理，提升行政执法水平 1、深化行政审批制度改革。水行政权力下放 运行后，严格落实“一门受理、抄告相关、同步审 批、限时办结”制度。加强对水利窗口人员的业务 培训，树好“水利窗口”形象。推进行政审批制度 改革，完善内部运行机制，加大水利局行政许可 事项内部操作暂行规定的执行力度，进一步减少 审批环节、优化审批流程，行政审批时限由承诺时 间 20 个工作日逐步缩短至 5 个工作日，提高行政 服务效率。严格把好涉水项目的行政审批关口，对 新、扩、改建、改造的各类取水、退水、水土保持 及河道管理范围内建设项目都必须进行科学论证， 论证率达到 100%。XX 年共办理各类涉水行政许可 事项 17 项，其中工程管理范围内建设项目性质许 可 4 项，水土保持方案审批 13 项。 2、全面推进水行政执法日常巡查。完善水行 政执法巡查制度，实现水行政执法工作由事后查处 向预防为主、防查并重转变。按照关于严格落实 行政执法责任制的意见 ，以“定人、定岗、定区 域、定责任、定标准”的原则，分解全区水政执法 权限，开展水政执法巡查网格化管理，推进执法重 心下移，提高执法巡查效率。据统计，XX 年我局 共开展河道日常执法巡查 870 次，出动执法人员 1900 人，清理违章种植 30000 平米，拆除违章搭 建约 30 平方米。 3、深入开展水行政执法专项检查。加大重点 领域执法力度，深入开展专项执法检查行动。XX 年，区水利局组织开展期执法清障活动，成立汛前 执法清障工作小组，对区管河道管理范围内影响防 汛安全的设障情况开展了专项执法检查。针对影响 防汛安全的在建涉水工程，及时制定了汛前清障计 划及清障方案，明确清障时间节点。配合区防汛办 公室下发关于要求落实汤盘公路涉水工程整改的 通知和关于要求落实宁和城际涉水工程整改的 通知 。XX 年汛期，累计出动执法人员 80 余人次， 执法车辆 30 台次，在规定时间内按要求完成了汛 前清障任务，保证了河道安全度汛。 4、推进联合执法机制。根据区政府办公室 关于转发的通知文件要求，为长效化、常态化 地打击河道管理范围内的违章行为，我局与有关单 位建立了联合执法机制。今年开展联合执法行动 3 次，分别是 3 月 27 日，联合沿江街道城管中队对 旭日家园小区北大门沿街商户私自开采的取水井进 行封填；4 月 14 日，联合区安监、泰山街道对 “花旗石材大世界”石材加工经营户私自开采的 15 眼水井进行强制封填；5 月 29 日，联合永宁街 道清除永宁供电所在朱家山河新民段左岸背水坡平 台私自埋设的 9 根电线杆。 5、严格规范行政执法行为。严格实行水行政 执法人员持证上岗和资格管理，组织开展水行政执 法人员执法资格清理工作。建立和落实水行政执法 全过程记录制度，推行移动执法、执法视频记录、 文书制作电子化，完善执法卷宗立卷标准。落实水 行政处罚案卷评查制度。加强执法案例指导，推行 柔性执法方式。做到水政执法人员从立案、现场勘 查、调查取证、下达说理式文书、告知当事人权利 到申请法院强制执行，执法程序规范有序。 6、强化行政执法监督。推行行政执法公示制 度，设立执法公示栏，将执法人员、执法流程、举 报电话、收费依据等信息重新调整后全面公开，接 受社会监督；完善水行政执法行风监督员制度。XX 年，区水利局从服务对象中聘请 10 名行风监督员， 召开行风监督员会议，请他们从工作态度、工作效 率、服务质量、工作纪律等方面对水行政执法进行 评议，并征求他们对水行政执法行风、政风工作的 意见，根据行风监督员提出的意见和建议大队进行 逐一梳理和整改，并将整改落实情况及时反馈给行 风监督员，得到了行风监督员和服务对象的一致肯 定。 三、以生态文明建设为导向，加强法制宣传教 育。 1、更新宣传教育理念。把普法内容列入作风 建设学习计划，组织全局干部职工学习“六五”普 法有关法律知识，结合水利系统本职工作，重点学 习防洪法 、 水法 、 中华人民共和国水土保持 法 、 中华人民共和国河道管理条例 、 XX 市水 工程管理条例 、 国务院关于实行最严格水资源管 理制度的意见 、 XX 市水库保护条例 、 XX 市地 下水资源保护管理办法等法规，使强化水资源管 理和水生态保护、水利建设管理的各项重要制度为 水利职工掌握，支撑和保障水利改革发展。 2、注重教育实效。加强领导干部的学法用法。 继续坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学 法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度， 通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导 干部带头学习法律法规，提高科学决策、民主决策 的能力和水平。加强对一线执法人员的法律指引。 通过积极参加省市执法培训班，邀请法院专家来授 课等形式，增强水保监督、水政监察执法人员的业 务能力。开展执法研讨。行政执法人员在加强法制 理论学习的同时，开展案件执法研讨活动，根据相 关法律法规，分析案情，研讨解决方案。加强执法 人员运用法律法规的能力，提高行政执法水平。 3、打造水利特色的法制宣传活动。利用 “18”法律广场、 “世界水日”和“中国水周” ，开 展了形式多样的宣传活动。3 月 14 日，联合区工 商、物价、气象等部门在桥北弘扬广场开展了 “18”法律广场宣传活动，现场摆放展板、发放宣 传册、悬挂横幅、设立咨询台向市民进行节水宣传、 讲解水法律知识，接受市民咨询；3 月 2228 日， 利用金浦广场户外 led 电子屏滚动播放“落实最严 格水资源管理制度” 、 “节约水资源，保障水安全” 等主题内容开展“世界水日”暨“中国水周”宣传 纪念活动，唤起全社会节水意识；联合区教育局在 北京东路红太阳小学开展宣传活动，通过节水倡议 讲话、发放节水资料、观看节水展板、召开主题班 会等形式宣传节约用水的知识，倡议全校师生节约 用水，影响和带动身边人加入到保护和节约水资源 的行动中来。据统计，XX 年共制作法律宣传展板 6 块，发放节水宣传册 1200 余份，接受咨询 700 余人次，取得良好的宣传效果。 区水利局法治创建工作在区委、区政府及综治 委的正确指导下，对照区政府关于深入推进依法 行政加快建设法治政府的意见 （浦政发XX48 号）文件要求，结合基本实现水利现代化的中心目 标的工作实际，着力加强普法教育和法制宣传，着 力强化水行政立法及法治机关建设，着力强化水行 政权力运行的指导和监督，全面提升水利系统依法 治理的能力和水平，突出以法治保障全面深化改革、 保障民生改善，推进“生态、现代、幸福”浦口建 设、加快江北 XX 区发展，水利法治建设具体工作 情况总结如下。 一、以制度机制建设，服务保障全面深化改革 1、建全完善法治建设组织机制。年初我局制 定了XX 区水利局 XX 年法治建设工作计划 ，全 局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务，从自身 做起，不断提高认识，加强制度建设，完善领导机 制，严密工作制度。成立了以局长、局党委书记任 组长，副局长为副组长，各相关科室及下属单位负 责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、 督促“法治”建设的各项工作。领导小组下设办公 室，配备了工作人员，做到工作职责明确，确保领 导到位，人员到位、责任到位、落实到位。把依法 行政作为保障率先基本实现水利现代化的重要举措， 把社会管理作为领导小组的重要职能；召开法治机 关建设专题会议，明确本单位依法行政工作的目标 任务、具体措施、责任主体、完成时限，研究部署 推进依法行政、加快建设法治政府的具体任务和措 施；强化社会管理职能，推进以局属单位为重点的 基层社会管理和服务体系建设，支持、引导社会组 织参与水利管理和服务；健全水利突发事件应急管 理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置、应 急保障能力，全面推动法治建设各项工作在水利局 得到落实。 2、健全完善政务公开机制。按照XX 区政府 信息公开实施细则要求，向社会公开水利政务信 息，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设 项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府 信息公开。整合“12345”行风政风热线、领导信 箱、网络论坛、群众来信来访等事项，开展便民服 务，化解社会矛盾。加强水利系统门户网站建设， 与防汛防旱预警预报系统、水资源动态管理监测系 统相衔接，最大限度地满足公众对水利工作的知情 权、参与权和监督权。 3、健全完善行政决策机制。建立健全局党委 议事规则和党务公开机制，严格按照党委议事规则 集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和 机关内容决策程序规定，及时公开党组织决议决定 及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干 部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建 设等情况；建立听证、专家论证、风险评估、合法 性审查和实施后评价等相关制度，对事关全区水利 发展的重大决策和重点工程的项目进行规划。 4、健全完善行政监督和问责机制。强化对水 政行政权力的监督，在行政许可、登记发证、现场 执法检查、行政收费、行政处罚等直接影响相对人 权益或社会公共利益的行政执法及行政管理环节， 健全行政监督制度和制约机制。自觉接受人大、政 协民主监督，重视群众监督和舆论监督，对群众和 新闻媒体反映的问题，及时作出处理和回应。完善 行政问责、行政过错责任追究制度，把行政不作为、 失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作 为问责重点。 6、积极推行法律顾问制度。积极探索建立与 水行政主管部门相适应的法律顾问制度，围绕重大 行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、 重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。XX 年，制定出台了XX 区水利局法律顾问咨询制度 、 XX 区水利局法律、法规、规章和规范性文件实 施情况年度报告制度 、 XX 区水利局行政机关负 责人出庭应诉制度和XX 区水利局依法行政报 告制度等相关规则制度，聘请资深律师为法律顾 问，并签订了法律顾问合同。为全区水利系统重大 决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见 和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、 审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解 或仲裁活动，进行相关法律知识培训等，有效促进 依法办事，防范法律风险。 二、以法治化治理，提升行政执法水平 1、深化行政审批制度改革。水行政权力下放 运行后，严格落实“一门受理、抄告相关、同步审 批、限时办结”制度。加强对水利窗口人员的业务 培训，树好“水利窗口”形象。推进行政审批制度 改革，完善内部运行机制，加大水利局行政许可 事项内部操作暂行规定的执行力度，进一步减少 审批环节、优化审批流程，行政审批时限由承诺时 间 20 个工作日逐步缩短至 5 个工作日，提高行政 服务效率。严格把好涉水项目的行政审批关口，对 新、扩、改建、改造的各类取水、退水、水土保持 及河道管理范围内建设项目都必须进行科学论证， 论证率达到 100%。XX 年共办理各类涉水行政许可 事项 17 项，其中工程管理范围内建设项目性质许 可 4 项，水土保持方案审批 13 项。 2、全面推进水行政执法日常巡查。完善水行 政执法巡查制度，实现水行政执法工作由事后查处 向预防为主、防查并重转变。按照关于严格落实 行政执法责任制的意见 ，以“定人、定岗、定区 域、定责任、定标准”的原则，分解全区水政执法 权限，开展水政执法巡查网格化管理，推进执法重 心下移，提高执法巡查效率。据统计，XX 年我局 共开展河道日常执法巡查 870 次，出动执法人员 1900 人，清理违章种植 30000 平米，拆除违章搭 建约 30 平方米。 3、深入开展水行政执法专项检查。加大重点 领域执法力度，深入开展专项执法检查行动。XX 年，区水利局组织开展期执法清障活动，成立汛前 执法清障工作小组，对区管河道管理范围内影响防 汛安全的设障情况开展了专项执法检查。针对影响 防汛安全的在建涉水工程，及时制定了汛前清障计 划及清障方案，明确清障时间节点。配合区防汛办 公室下发关于要求落实汤盘公路涉水工程整改的 通知和关于要求落实宁和城际涉水工程整改的 通知 。XX 年汛期，累计出动执法人员 80 余人次， 执法车辆 30 台次，在规定时间内按要求完成了汛 前清障任务，保证了河道安全度汛。 4、推进联合执法机制。根据区政府办公室 关于转发的通知文件要求，为长效化、常态化 地打击河道管理范围内的违章行为，我局与有关单 位建立了联合执法机制。今年开展联合执法行动 3 次，分别是 3 月 27 日，联合沿江街道城管中队对 旭日家园小区北大门沿街商户私自开采的取水井进 行封填；4 月 14 日，联合区安监、泰山街道对 “花旗石材大世界”石材加工经营户私自开采的 15 眼水井进行强制封填；5 月 29 日，联合永宁街 道清除永宁供电所在朱家山河新民段左岸背水坡平 台私自埋设的 9 根电线杆。 5、严格规范行政执法行为。严格实行水行政 执法人员持证上岗和资格管理，组织开展水行政执 法人员执法资格清理工作。建立和落实水行政执法 全过程记录制度，推行移动执法、执法视频记录、 文书制作电子化，完善执法卷宗立卷标准。落实水 行政处罚案卷评查制度。加强执法案例指导，推行 柔性执法方式。做到水政执法人员从立案