煤矿276天依法合规安全生产检查工作方案.doc

煤矿 276 天依法合规安全生产检查工作方案*区煤炭工业局关于制定落实全年 276 个工作日，依法合规组织生产的工作方案为了认真贯彻落实国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 （国发20167 号） 、国家发改委等四部委关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知（发改运行2016593 号） 、省政府办公厅关于加强全省煤矿依法合规安全生产的紧急通知 （晋政办发电20168 号） 、山西省煤炭工业厅关于全省煤矿依法合规严格按照新确定生产能力组织生产的通知 （晋煤行发2016267 号）以及认真贯彻落实市政府 4 月 6 日召开全市煤矿安全会议精神要求，进一步规范和改善煤炭生产经营秩序，有效化解过剩产能，不断推动我区煤炭企业实现脱困发展的目标，特制定本方案。1、 总体要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于能源革命和供给侧结构性改革的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，远近结合、标本兼治 、统筹推进、综合施策，推进煤炭供给侧结构性改革，有效化解过剩产能，加大煤炭企业改革力度，促进煤炭行业脱困，实现革命兴煤和煤炭工业“六型”转变。2、 工作目标和任务1、严格按照新确定生产能力组织生产，全区 7 座生产矿井按照原核定生产能力的 84%进行减量化解生产。以全省生产煤矿截止 2016 年 3 月 31 日重新确定的生产能力为准。（各矿井新确定的生产能力见附表）2、各生产矿井按照新确定生产能力和全年 276 天生产天数重新调整 2016 年度采掘计划，经主体公司批准上报我局备案后组织生产 ，要合理安排好年度、季度、月度计划。3、各生产矿井全年产量不得超过重新确定的生产能力或调整后采掘计划的产量任务，月产量不得超过当月允许上限（月度产量计划的 110%或新确定生产能力的 1/12）。禁止*组织生产。4、严格全年按照 276 个工作日的规定组织生产。在国家法定节假日和周日原则上不能安排生产并不准做生产准备和检修工作，要充分保障职工节假日的正常休假休息。三、组织机构为确保化解过剩产能的目标实现，推进煤炭企业有序、健康发展，充分履行好地方煤炭管理部门的监管职责，严守法律法规，坚持依法依规生产 ，规范管理、科学运营、创新机制、防范风险，保证生产煤矿按照新确定生产能力组织生产提供组织保证，我局成立领导组织机构。组 长：*副组长：* * *成 员：* * * *区煤炭安全纠察队、*区煤炭安全监管一、二、三队 领导组下设办公室、一个检查组 、一个督查组。1、 办公室设在局行管科，办公室主任：*（兼）。办公室负责日常联系、沟通、汇总资料等事务。联系电话：*2、 检查组：由区煤炭安全监管队和区煤炭安全纠察队组成。其中：纠察队负责地面制度建设、信息资料查阅等工作；监管队侧重井下现场检查。检查组与每月月底将本月检查情况上报领导组办公室 。出现特殊情况（如不按规定执行等）随时汇报。3、 督查组：由局行管科、安监科、执法科等组成，对矿井法定节假日、周日停产放假期间全面进行督查。4、 检查内容和方式（一）检查内容1、煤矿是否建立健全每月收尺制度，是否按照实际进尺收尺。2、产量监控系统运行是否正常，反映数据是否准确，是否与市局监控中心联网。3、年度、月度产量计划是否符合规定。是否存在*安排组织生产。4、全年 276 个工作日制度落实执行情况，节假日、周日是否真停产放假，是否继续安排生产、检修和做生产准备工作。5、节假日、周日需要安排继续生产或检修等工作时，是否履行审批手续，制定具体方案，由主体企业正式行文向县、市煤炭行业管理部门备案。6 是否按照批准的采掘计划布置工作面，是否超规定多布置作业点进行作业。（二）检查方式#1、日常检查和法定节假日、周日重点突击检查相结合方式进行检查。2、采取“四不两直”安全检查方式。3、进行暗查和暗访，走访职工和白天、夜间不定时检查相结合。5、 工作要求1、各生产煤矿要结合本单位实际情况，制定出具体实施方案。合理调度组织生产，有效提高生产效率，确保矿井有序生产和员工队伍稳定，需科学制定节假日和周日非生产期间的安全保障措施。方案经区煤炭工业局批准后报市局备案。2、所有生产煤矿在 276 个工作日组织生产期间，必须合理安排生产检修和作业计划，保证均衡生产，严禁突击生产。3、有特殊安全要求的煤矿企业，可在 276 个工作日总量内实行适度弹性工作日制度 ，但必须制定具体方案，方案由主体企业审批，并正式行文向县、市煤炭行业管理部门备案。4、停产期间必须保证矿井正常通风、排水、供电、保证安全监控系统正常运行和瓦斯检查员正常巡查、检查，安排好值班值守工作，保证节假日期间各项工作有条不紊开展。5、各级煤炭管理部门进一步增强责任感和紧迫感。按照属地管理、分级负责的原则，切实履行好各自职责。要加强督促所监管的生产矿井，严格落实好国家、省、市、区的相关规定，加大检查力度，进一步有效规范煤矿生产秩序。六、安全保障措施（一）包矿领导要认真履职，严密监控，监管煤炭企业认真贯彻落实依法合规安全生产相关规定和有关安全生产的法律、法规。要监督煤炭企业认真履行安全生产主体责任，严禁违法、违规组织生产 。严格按照标准化要求作业，提升煤炭行业本质安全水平。（二）复产、复工验收管理规定1 、联合验收。对于企业自行安排停产停建（不包括企业排查出重大事故隐患并按规定停产停建的情形 ，下同）超过 10 天的煤矿，或者因发生事故被责令停产停建的煤矿，由当地煤炭管理部门（指定为牵头部门）、驻地煤矿安全监察机构组织进行联合验收。验收合格后，由当地政府主要负责人审核签字。 2、部门验收。对于在各级安全监管监察中因重大事故隐患、违法违规行为等被责令停产停建的煤矿，由当地煤炭管理部门组织进行部门验收。验收合格后，由当地煤炭管理部门主要负责人审核签字。3、办矿主体企业验收。对于企业自行安排停产停建连续 3-10 天的煤矿，以及企业排查出重大事故隐患并按规定停产停建的煤矿，由办矿主体企业组织进行企业验收。验收合格后，由办矿主体企业主要负责人审核签字，报当地煤炭管理部门备案。按规定需要企业组织复产验收的，要严格按照山西省煤矿复产复建验收管理办法（晋政办发201612 号 ）认真履行验收程序4、煤矿自验。法定节假日 、周日放假、正常检修维护等原因安排停产 1-2 天的煤矿，煤矿组织“采 、掘、机、运、通”等专业科室人员进行隐患排查 ，以“六长”为首，进行全面安全检查，确认达到安全生产条件后可进行正常生产或建设，做好检查记录，建档留存。5、“企业自行安排停产停建 ”天数，应当按照从企业停产停建之日起、到下达复产复建通知之日止的计算办法确定。（三）各级煤炭管理部门，要将“三超”行为作为动态检查的重点，一经发现，立即停产整改，并严格按照国务院关