文秘工作规范化讲座

1、主要内容,公文的含义,现行公文处理规范与国家标准,办文的系统程序,党委、政府办文版头规范及适用范围,党委、政府办文标准格式,党委、政府办文文种,公文的写作要求,几种具体公文的写作,党委、政府办文规范化标准,公文撰写,公文的含义,公文，即公务文书。是法定机关、团体、企事业单位等在公务活动中传达意图、联系事务、交流信息、记录情况等直接形成和使用的各种形式的成文性文字材料。,党委、政府机关的公文，是党委、政府机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 公文处理包括公文的拟制、办理、管理、立卷归档等

2、一系列衔接有序的工作。 公文处理应坚持实事求是的原则，按照行文机关要求和公文处理规定进行，做到准确、及时、安全、保密。,现行公文处理规范与国家标准,国务院国家行政机关公文处理办法（2000.8.24发布，2001.1.1起执行，以下简称办法） 中国共产党机关公文处理条例（中共中央批准，中办1996.5.3印发施行，以下简称条例） 国家标准GB/T97041999国家行政机关公文格式（其它机关公文可以参照执行，以下简称格式）,办文的系统程序,签发前的校核,签发后的校核,签发后的印发,签发前的校核,政府部门 代起草,签发后的校核,政府部门 代起草,各部门、市委办各科室起草的以市委(市委办)名义发文

3、的文稿,签发后的印发,政府部门 代起草,由市委部门代市委、市委办起草的文稿，领导签发后，部门到市委办领取文件版头，严格按照党委系统公文格式要求自己印发，也可委托市委办文秘科代为印制（需由部门付印制成本费）后，交由部门分发。 属市委（市委办）、市政府（市政府办）联合行文，由市委部门负责代起草的，市委办协助起草部门按上款要求印发；由市政府部门负责代起草的，由市政府办协助起草部门，到市委办领取文件版头，严格按照党委系统公文格式要求自己印发，也可委托市委办文秘科代为印制（需由部门付印制成本费）后，交由市政府办或部门分发。,党委、政府办文版头规范,中共什邡市委文件,什邡市人民政府文件,党委、政府办文版头

4、规范,中国共产党什邡市委员会( ),什邡市人民政府文件,什府发 号,签发人:,党委、政府办文版头规范,中国共产党什邡市委员会,什邡市人民政府,党委、政府办文版头规范,中共什邡市委办公室文件,什邡市人民政府办公室文件,党委、政府办文版头规范,中共什邡市委办公室( ),政府无中版头,党委、政府办文版头规范,什邡市人民政府办公室,中国共产党什邡市委员会办公室,党委、政府办文标准格式,党委、政府办文标准格式,党委、政府办文标准格式,党委、政府办文标准格式,党委、政府办文标准格式,表彰先进 公安工作 通报,党委、政府办文标准格式,2004-5,公文撰写,党委、政府办文文种,公文的写作要求,几种具体公文的

5、写作,公文撰写,党委、政府办文文种,公文的写作要求,简明要求,基本要求,人员要求,具体要求,简明要求,何时 when,何地 where,何人 who,何因 why,何事 what,结果 How,五,一,基本要求,一、把握全局，明确公文的方向性,二、脚踏实地，突出公文的目的性,三、魂系于文，深蕴公文的思想性,四、眉清目秀，注重公文的严谨性,五、心正笔直，确保公文的准确性,六、言约意明，体现公文的简洁性,七、视角独特，拓展公文的创造性,八、内外一体，构建公文的科学性,人员要求,一、有坚定的政治立场,二、有较高的理论水平,三、有崇高的思想境界,四、有良好的思想作风,五、有高尚的职业道德,六、有一定的

6、写作能力,具体要求,符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。 全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。 观点明确，情况属实，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。 开门见山，文字精炼，用语准确，篇幅简短，文风端正。 人名、地名、时间、数字、引文准确。时间应写具体年月日。引用公文应先引标题，后引发文字号。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。公文中的数字，除部分序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句作为词素的数字必须使用汉字外（行政机关公

7、文还包括成文日期），应当使用阿拉伯数字。同一公文中，数字使用应前后一致。 文内使用非规范化简称，应当先使用全称并注意简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注意准确的中文译名。,一、 二、 三、 四、 五、 六、,文种、格式使用正确。 拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。 起草重要公文应当由领导人亲自动手或亲自主持、指导，进行调查研究和充分论证，征求有关部门意见。 起草公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，部门主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关

8、部门会签后报请上级机关协调或裁定。 、公文一般由发文机关起草。以党委、政府及其办公厅（室）名义发的重要文件，可由机关职能部门代拟。下级机关要求上级机关批转公文，应对公文内容的真实性、可行性及统计数字、引文的准确性负责，并代拟“通知”稿。,七、 八、 九、 十、 十一,具体要求,报告,请示,决定,指示,通知,通报,批复,会议纪要,函,决议,意见,公报,条例,规定,上行公文的写作,下行公文的写作,平行公文的写作,党委系统特有的文种写作,其他,几种具体公文的写作,上行公文的写作,行文规则,一般格式,请示的写作,报告的写作,行文规则,不得越级行文,只写一个主送机关,注意必要的抄送，不得直接送领导者个人

9、,如实反映情况,一般格式,标 题 主送机关：直属上级机关 正 文 落 款,请示：用于向上级机关请求指示、批准。,国家旅游局 关于中国公民自费出国旅游管理 暂行办法的请示 国务院： 随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了中国公民自费出国旅游管暂行办法。 以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。 国家旅局（盖章） 2004年10月10日 .,请示的分类 1、呈批性请示 2、呈转性请示,报告：向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。,报告的种类： （1）工作报告 （2）情况报告 （3

10、）建议报告 （4）答复报告 （5）递送报告,（1）认真吃透两头；（2）认真压缩文字；（3）认真提炼语言。,医药局关于报送医药行业 十年规划的报告 市政府： 为了认真贯彻执行中央关于制定国民经济和社会发展十年规划的建议的精神，根据省、市和上级主管部门的部署，我局再次制定了该计划。现上报，请审阅。 附：市医药行业十年规划共1份 市医药管理局（盖章） 2004年10月10日 .,报告写作注意事项:,报告与请示的区别,报告,请示,决定,指示,通知,通报,批复,会议纪要,函,决议,意见,公报,条例,规定,上行公文的写作,下行公文的写作,平行公文的写作,党委系统特有的文种写作,其他,几种具体公文的写作,行

11、文规则,注意必要的抄送 1、条例第12条2款：“抄送发文机关的直接上级机关”；办法第14条：“向下级机关的重要行文，应当同时抄送上级机关”。 2、“上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关”。（办法第20条）；条例第13条直截了当要求：“应当抄送其另一上级机关”。 “部门之间对有关问题未协商一致，不得各自向下行文”。（办法第15条，条例第12条3款） 政府各部门在一定条件下，可向下一级政府行文，但无仅下命令、作指示。,决定：用于对重要事项作出决策和安排。,决定的种类： 1、批准或修改文件的决定；2、做出重要决策和安排的决定；3、奖惩决定。,关于授予广州市迎“九运”环境综

12、合整治特别奖的决定 广州市建委： 今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障九运会的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩。 为此，建设部决定，授予广州市迎九运城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！ 中华人民共和国建设部 2001年12月29日,指示：用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。,特点 1、行文的权威性； 2、内容的指导性； 3、纪律的约束性。 指示的写法 1

13、、标题。完全式标题：“发文机关+公文主题+指示”。 2、主送机关。一般是直接下级机关。 3、正文。指示缘由、指示事项、执行要求。,中共中央、国务院关于认真做好 防御特大洪水的紧急指示 各省、市、自治区党委、人民政府： 今年我国气候异常。进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年的特大洪水的最高水位。 一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、 二、根据我国目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水， 三、各地在防汛抗洪斗争中， 中共中央 国 务 院 2001年12月29日,指示与命令（令）的区别,通知：,种类及写法1、发文通知。 （1）颁发文件的通知 （2）转发文

14、件的通知 （3）批转文件的通知 2、指示性通知 3、事务性通知 4、任免通知,四川省人民政府办公厅 关于加强农村电影发行放映工作 的通知 各市、州人民政府： 党的十一届三中全会以来,农民物质生活水平有了很大提高,但由于多方面的原因,近年来农民看电影难的问题十分突出。遵照中央关于认真解决农村和老、少、边地区人民群众看电影难的精神,经省政府同意,现就加强我省农村电影发行放映工作提出如下意见,请认真贯彻落实。 四川省人民政府办公厅 2001年12月29日,通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况,特点： 1、典型性 2、启示性 3、及时性 种类 1、表彰性通报 2、批评性通报 3、情

15、况通报,内江市人民政府关于表彰 实施科技兴市1+5工程先进单位的通报 各县(市、区)人民政府,市政府各部门: 为了推进科技兴市1+5工程向纵深发展,根据市政府关于分解科技兴市1+5工程目标任务的通知(内府发61号、84号)精神,市政府决定对实施科技兴市1+5工程成效显著、较显著和完成任务的县(市、区)及市级有关部门予以表彰,以资鼓励。 内江市人民政府 2001年12月29日,批复：适用于答复下级机关的请示事项。,特点 单一性 指示性 时限性 种类 1、指导性批复 2、具体性批复 3、法规性批复,关于组建集团的请示的批复 实业总公司： 你公司19981号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建集团，

16、特此批复。 市区人民政府(盖章) 一九九八年六月二十九日,会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。,特点 1、记实性 2、概括性 3、理论性 种类 1、工作会议纪要 2、办公会议记要 3、座谈会议记要,抓住机遇扩大开放沿长江五市对外开放研讨会纪要一九九六年七月 沿长江五市(重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖)对外开放研讨会，于1996年7月15-16日在庐山经纬宾馆举行。这次会议是在党中央和国务院作出以上海浦东为龙头，进一步开放长江沿岸城市的战略决策之后，由求是杂志社经济部、江西省体改委、九江市人民政府联合召开的，来自五市的领导和有关方面的负责同志及部分新闻单位的代表共40余人参加了会议。与会

17、代表围绕着如何搞好沿长江对外开放的问题，进行了热烈发言和深入讨论。与会代表一致认为，扩大开放，必须深化改革。,报告,请示,决定,指示,通知,通报,批复,会议纪要,函,决议,意见,公报,条例,规定,上行公文的写作,下行公文的写作,平行公文的写作,党委系统特有的文种写作,其他,几种具体公文的写作,行文规则,平行公文是指平行机关以及不相隶属机关之间的行文,不相隶属机关之间一般用函行文,政府各部门在本部门职权范围内，可以互相行文,联合行文的行文规则,办法第16条：“同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文”。 条例第16条：“政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；

18、政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文”。 条例第12条4款：“同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文”。 联合行文必须是同级机关； “联合行文应当确有必要，单位不宜过多”，办法第16条。,函：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。,特点 1、内容简明 2、应用范围广 3、不带领导性、指挥性 种类 1、告知函。 2、询问函 3、商洽函 4、委托函 5、请求批准函,要求：开门见山；一函一事；态度诚恳。,四川省电力工业局关于 在宝珠寺水电站库区进行开发 有关意见的函 广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始

19、蓄水, 年底首台机组投产发电,水库已基本形成。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。 一、宝珠寺水电站是四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。 以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。 四川省电力工业局 一九九八年六月二十九日,报告,请示,决定,指示,通知,通报,批复,会议纪要,函,决议,意见,公报,条例,规定,上行公文的写作,下行公文的写作,平行公文的写作,党委系统特有的文种写作,其他,几种具体公文的写作,决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项,种类 1、审批性决议 2、决策性决议,中华人民共和国第五届全国人民代表大会 第五次会

20、议关于中华人民共和国国歌的决议 (第五届全国人民代表大会第五次会议通过) 第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复义勇军进行曲为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。,决议与决定的区别,意见：用于对重要问题提出见解和处理办法,特点 1、行文的灵活性 2、内容的针对性 种类 1、建议性意见 2、规定性意见 3、指导性意见,公司关于发展服务业的意见 随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单

21、位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见： 一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。 上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。 一九年月日,公报：用于公开发布重要决定或者重大事件,特点 1、受众的广泛性 2、内容的重要性 3、较强的新闻性 4、制发机关的特定性 种类 1、会议公报 2、新闻公报 3、统计公报,中国共产党中央纪律检查委员会 第一次全体会议公报 （年月日中国共产党中央纪律检查委员会第一次全体会议通过） 中国共产党第十六次全国代表大会选举产生的中央纪律检查委员会，于年月日在北京举行第一次全体会议。 中央纪律检查委员会委员人出席了这次会议。吴官正同志主持了会议。全会选举了中央纪律检查委员会书记、副书记和常务委员会委员，报中央委员会批准。 与会同志列席了中国共产党第十六届中央委员会第一次全体会议