电子政府的概念体系MPAPPT课件

1、第三讲是关于电子政务的概念体系，3.1办公自动化3.2政府信息化3.3政府在线3.4电子政务3.5电子政务，2020/7/9，2，3.1办公自动化，办公自动化定义：通过先进的科学理论和技术优化办公管理系统，从而达到信息灵通、方便管理、科学决策和提高效率的目的，有效提高办公管理办公自动化和电子政务：不同时期：20世纪80年代；90年代的应用方向不同：内部管理；公共职能公开履行的应用主体是不同的：所有的社会组织和团体；各级政府部门有不同的用户：上班族；互动交流的应用目的不同：提高效率和质量；政府信息化。2020/7/9，3，3.2政府信息化的定义：它是指借助信息技术改造政府的过程，它可以大大提高政

2、府管理的有效性，满足社会和公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会和经济的发展。政府信息化的功能：信息资源的开发和利用是信息化的核心。信息产业是信息化的重要基石。政府信息化的核心是建设电子政务。2020/7/9，4，3.3政府在线政府在线1999年，中国启动了“政府在线工程”。关于“政府上网”的含义，人们在以下几点上达成了共识：手段：计算机技术、通信技术和网络技术。功能：在线实现政府职能。目标：建立一个虚拟政府/国家，为公众提供快捷方便的公共服务。目的：实现办公自动化和资源共享。2020/7/9，5，3.4电子政务，中国人民解释：电子政务是指政府部门利用先进的信息技术(尤其是网络技术)实现

3、电子政务处理，包括电子内部核心政务、电子信息发布与发布、电子信息传输与交流、电子公共服务等。2020/7/9，6，3.4电子政务有狭义和广义之分：狭义上，它是指政府、企业和公众在互联网上的沟通(发布、查询、请愿、听证等)。)，办理相关业务(申报、审批、纳税、采购等)，能够随时随地突破时间和空间的限制，为企业和公众提供优质服务。广义的电子政务不仅包括狭义的内容，还包括互联网上政府机构内部和之间的信息交流、内部办公和决策协助。2020/7/9，7、汉语表达能力与中国人的接受过程：从表达能力的角度来看，存在着汉英转换的问题。有时，虽然可以表达，但内在内容可能会扩大或缩小。只有通过不断的交流，我们才能

4、充分理解两种语言在表达同一个交易时的差异，拓展和完善我们自己对交易的理解。从接受过程来看，中国的“电子政府”实际上已经成为中国人接受英国“电子政府”的代理人。电子政务，什么是电子政务？电子政务越来越多地被描述为第二次革命(继管理主义之后)，它改变了发达国家和发展中国家的公共部门。根据经济学人，2000:年6月24日，2020年7月9日。9、10，2020/7/9，11，2020/7/9，12 .首先，受电子商务重点的驱动，当然也是迄今为止最受欢迎的方法是思想学派，它认为电子政务是关于利用信息和通信技术改善公共部门服务的提供。这第一个思想流派及其对电子服务交付的有限关注已经被私营部门的参与者所采

5、纳，这无疑是对电子政务最简单的看法。2020/7/9，第二个学派认为电子政务不仅仅是提供电子服务。第二种观点认为，电子政务是一种能够利用信通技术改善政府所有领域的技术。事实上，这第二种思想认为，我们现在已经进入了一个“信息时代”，只有通过有效利用信息和通信技术，公共部门才能转变自身，以应对这一现实。2020/7/9，14，最后一个学派认为电子政务不仅仅是提供电子服务，也不仅仅是基于信息和信息通信技术的公共部门变革。相反，第三派认为电子政务是政府本身性质的一场革命。它是如何做到的；更重要的是它为什么会这样做。从某种意义上说，在试图将电子政务定义为与新兴经济和社会相关的一种新的政府模式时，采取了一

6、种范式的观点。2020/7/9，15，陷阱，诱惑，2020/7/9，16岁。关于电子政务与电子政务的关系，主要有三种观点：第一，电子政务与电子政务的内涵是一致的。这种观点认为，“电子政务”作为英文直译，与电子政务的内涵是一致的。“当电子政务这个词被引入中国时，政府和学者们对它的翻译争论不休，直到朱镕基总理最终确定电子政务之后，电子政务才被电子政务所取代。”评论：它们在英语中都来自同一个短语，这只能说明它们在英语中有着相同的内涵。在中国的语境中，它们不可能是一致的。虽然“政府”和“政务”密切相关，但它们是两个概念。汉语的字面差异给中国人带来了丰富的想象“空间”。2020/7/9，第二，认为电子政

7、务是电子政务的一部分。按照这种观点，“电子政务”只包括电子政务的一部分，即政府部门与公众通过网络进行双向信息交流，而电子政务则包括政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间的政府流程，其范围更广、内容更丰富。评论和分析：从对电子政务的简化理解和对电子政务的情景分析中得出的结论。政务是指各级政府的业务、事务、会议等具体的政府工作。通过这些具体的政府事务，政府可以为社会和公众履行其各种公共行政和服务职能。电子政务只在这些方面实现电子化，这是对“电子政务”的狭义理解。2020/7/9，18岁。第三，我认为电子政务和电子政务是有区别的。主要观点如下：电子政务和电子政务不是两个完全对立的概念，它们不能

8、相互替代。电子政务是电子政务发展的目标和理想与现实的关系。电子政务和电子政务是有区别的。前者是一个实体概念，它建立了一个功能齐全的网站；后者是一个程序概念，通过电子手段完成政府事务。电子政务是信息社会中一种适应性的政府模式，是一个具有一定电子政务有序性的开放系统。电子政务是真实政府在虚拟空间中的映射。它在互联网上实现和运行的内容是一些现实政务电子化和形式与内容关系的结果。电子政务是电子政务的基础。评论：有一些真理，这扩大了对这种“现象”的理解。课堂提问4，请结合本系电子政务建设的实际情况谈谈您对“电子政务”概念的理解。2020/7/9，20，理解电子政务的内涵电子政务的重点在于政务，即电子政务

9、，它不涉及或只在很小程度上触及政府体制、制度、组织结构和权力结构。电子政务指的范围比电子政务更广。除了上述电子政务之外，电子政务还包括利用信息和通信技术(ICT)来改变政府体制、组织结构和权力结构。如何理解欧美理论和实践中的政府？2020/7/9，21，2020/7/9，22，2020/7/9，23，三权分立与制衡，中国政府中央机构自1998年3月起*，最高人民检察院院长，最高人民法院院长，注：=选举；=关于建议的决定。*托尼赛奇，中国的治理与政治，2001年，第113页。2020/7/9，25，根据广义的政府，电子政务实际上涉及行使共同权力的各级各类公共机构，而且它不仅仅是政府行政机构的单一

10、部门的电子化。从狭义上说，政府职能的建立、履行和监督必须与其他公共机构密切联系。将电子政务局限于行政事务的电子化是一种维持现状的技术视角，没有认识到或应用信息和通信技术的新特点。2020/7/9，26、现有对电子政务的理解往往局限于政务的电子化，即使它涉及广义上的行政系统之外的范围，它也只是办公自动化的一个新阶段。从中国视角分析电子政务的观点大多认为电子政务是一个行政管理问题，因此视野局限于政府管理的行政系统。它在忽视政府信息化整体问题的同时，肢解了密切相关的公共权力结构。信息时代的公共权力结构会发生什么？如何在虚拟空间中行使立法权、行政权和司法权？网络空间中政治和行政之间的互动是什么？这些是需要研究的“主要问题”。2020/7/9，27、电子政务是利用信息和通信技术打破现实组织的界限，构建基于计算机网络环境的电子虚拟政府，建立精简、高效、廉洁、公平的政府运行模式，使大量复杂的公共管理事务通过设定的程序在网上实现。电子政务是未来政府管理和服务的基本方式和必要工具，也是公共管理信息的快速传播方式和