第三章行政公文.ppt

1、第三章 行政公文,教者：湘北女校何利蓉 2012年9月12日,第一节 通知的写作,通知属于应用文， 通常是上级对下级、组织对成员布置工作、召开会议、传达事情所用的一种应用文。通知包括口头通知和书面通知。,通知的概念及特点,概念：通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员是使用的公文。 特点：使用范围广，使用频率高，种类多等特点。,按用法分类,转发性通知 发布性通知 部署性通知 任免性通知 事务性通知 会议通知,一：口头通知,口头通知是面对面地把事情传达给对方 口头通知的内容要讲清楚时间、地点、活动内容及注意事项。,

2、2 书面通知,书面通知是以布告、张贴的形式出现，为醒目起见， 标题的每个字母都常大写。,通知的结构,标题：发文机关的名称加是由加文种名称 上款：标题下一行顶格写加冒号, （如几个受文 单位，在每个受文单位间用顿号或逗号隔开） 正文：开头（原因，依据和目的） 主体（通知事项） 结尾（要求和希望） 落款：正文末又下方写明发文单位或加盖公章 及发文日期,课后练习：假如你是班长， 你班要与来华的美国学生一起举行一次英语晚会，请根据以下的内容拟个通知， 将这次活动的情况提前一天告诉同学们,提示：1 时间：2003年12月10日，星期五， 晚7：00-9：00。 2 地点：本班教室。 3 参加人员：本班同

3、学， 美国学生和 我们的英语老师，也欢迎别班的同学来参加。 4 内容：唱歌、跳舞、讲故事。 5 注意事项：晚会上要讲英语。 6 望准时参加，祝玩得愉快。 要求：1.格式正确。 2. 语意连贯， 语法正确。 3. 60-80字,第二节 通 报,关于表彰2005年度先进单位、先进个人的决定 各单位：2005年，市分行机关各部门及全体员工紧密围绕党委提出的“上总量、求质量、调结构、创机制、强管理、增效益，把发展作为硬道理”的工作思路，坚持以“存款要上新台阶、清收管理要有新突破、经营效益要有大提升、机制改革要有新举措、内部管理要规范”为重点，牢固树立机关为基层服务的思想，认真组织并积极参与全行“服务营

4、销年”、“迎新春优质服务竞赛”、“保险代理业务集中营销竞赛”等活动，狠抓部门包县和激励考核等重点措施的落实，不断加大对全行各项工作的指导支持力度，恪尽职守，勤勉敬业，开拓进取，扎实工作，充分发挥了组织协调、指导督促和直接经营等职能作用，为全行各项目标任务的圆满完成发挥了重要作用，并涌现出了一批先进集体和先进个人。为表彰先进、树立典型，进一步促进机关工作再上新台阶，经业绩考核和民主评选推荐，党委研究决定，对公司业务部等X个先进单位和XX等62名先进个人予以表彰。希望受到表彰的单位和个人再接再厉，继续努力，为全市农行的改革发展做出新的更大的贡献。同时，号召市分行机关各部室及全体员工，要以先进单位和

5、先进个人为榜样，积极适应新形势、新要求，求真务实，争创先进，努力开创市分行机关工作新局面。,表彰先进个人的通报,关于表彰王同志不畏强暴勇斗走私犯罪分子事迹的通报 全县各级党组织：共产党员王同志是我县工商管理局一名青年检查员。2010年2月21日清晨，他在对一辆长途客车例行检查任务时，查获走私犯罪分子张走私黄金克，在押送途中，张先以人民币千元妄图贿赂王同志，被王同志严词拒绝后，就凶相毕露拔刀行凶，刺伤王同志脸部、胸部。王同志身负重伤，但临危不惧，英勇地与张犯搏斗，在群众协助下，终于将张犯扭获。王同志今年26岁，参加工作4年来，机智地战斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件10余起，连续四年被评为县

6、先进工作者。鉴于王同志一贯表现突出，在关键时刻又经受住了严峻考验，特予以通报表扬。希望各级党组织发动党团员和广大青年，学习王同志为维护党和人民的利益，不畏强暴，坚决同违法犯罪分子作斗争的英勇事迹，学习他热爱本职工作，出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质，在党和政府的领导下，为我县的各项事业作出更大的贡献。 中共县委员会 二一年三月二日,通报批评范文,关于省市县擅自停课组织中小学生 参加迎送活动的通报 1999年12月5日，省市县举行高速公路在本县通车仪式，县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨

7、，致信中央要求坚决制止此类现象。 中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。 中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、

8、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。 办公厅（盖章） 年 月 日,情况通报,一、概念解释 情况通报是军队常用公文之一，是侧重于情况的叙述，通过有重点和针对性的情况介绍，使受文单位了解全局，交流情况，学习先进，正视问题，以达到推动工作的目的一种通报形式。,情况通报,二、写法要求 一般地讲，情况通报的内容大体包括“开头主要做法和成绩存在的主要问题今后的打算或要求”。 常见的结构和写法 ： 1.只介绍情况，正文为两分式，开头写概括，然后写具体事实或情况。 2.三分式，正文开头写概况，主体写具

9、体事实或情况，然后对情况加以分析得出结论。 3.四分式 即在前一种形式的基础上在加上结尾部分，提出要求或希望。,写好情况通报需把握以下几点：,（一）简洁入题，概括评价 情况通报的开头，一般无须长篇大论，主要是概述一下通报的内容，或叙述一下总的情况，简要写明做法或特点，取得的主要成绩，作出一个总的评价。比如，军区全区部队作风纪律教育整顿的情况通报的开头(见所附原文，下同)，首先交待了这次教育整顿的总体情况：以“”为内容，以“”为重点，着力解决了哪些问题。然后对整顿之后取得的成绩做了一个评价：“各级抓管理工作的指导思想进一步端正，成效明显”。简单地说，就是采用了“概况成绩”的写法，开头行文，要注意

10、三点：一是要概括，不能太具体；二是要简明，语言简洁明了；三是评价要中肯，不能夸大其辞，要为下文写“存在的问题”留下余地。,写好情况通报需把握以下几点：,（二）叙述“成绩”，先面后点 “主要做法和已经取得的成绩”，是情况通报的核心部分，通常是摆事实，采用叙述写法，把怎么做的具体方法措施写清楚，再把效果怎么样写出来就行了，不必议论，避免讲一些空洞的道理，要紧紧围绕“是什么”这一基本内容来写。 在叙述中，要注意层次顺序，一般是先总叙后分叙。总叙主要把面上的情况说清楚，有时可通过局部情况叙述来反映面上情况，但前面要加限制词，如“大多数单位”、“有的单位”等。为了增强说服力，在总叙以后，要选择比较典型的

11、有代表性的事例加以印证，典型单位既可专指，也可泛指，事例要进行取舍，以求精当，重在摆事实，对一些过程可少写或不写。以全区部队作风纪律教育整顿情况通报中的第一点为例，从“军区安全工作电视电话会议后传达到基层单位”谈的是军区各单位对这次教育整顿的态度非常重视，思想认识统一，行动迅速。接着写各大单位共同采取的措施普遍召开常委会或首长办公会，认真学习首长讲话。为了更好地说明面上的情况，下面又专门讲了军区联勤部、装备部等单位为落实上级指示精神所采取的措施，即有重点地介绍了几个“点”，内容不长，点到为止，叙述次序清楚明了。在其后几个观点的阐述中，均采取了这样的模式：先面后点。这样，既可使阅文者了解全局，又

12、可使之有重点地参照其他单位的做法，而且，对这些“点”的介绍同时也包含着表扬的成分，可谓一举多得。 （三）“问题”点透，注意分寸,写好情况通报需把握以下几点：,（三）“问题”点透，注意分寸 情况通报的第三部分一般是写“存在的主要问题”。“问题”，即工作中由于主观或客观因素造成的失误，或者需要解决的矛盾。情况通报中为了客观地反映情况，通常在写成绩之后，对工作中存在的问题进行必要的阐述。在阐述问题时，需要注意几点：一是问题要点透。不要出于私心把问题写得太抽象，或者看似问题实则不是问题。在写问题时可点到具体单位，也可不点，这要视情况而定。二是要注意措词恰当。不要为了突出问题就肆意夸大其辞，也不要为了掩

13、盖问题而随意淡化。在全区部队作风纪律教育整顿情况通报中对问题的阐述，可以明显看到用笔的分量远轻于成绩，这是因为，这份情况通报的侧重点是“整顿”所收到的良好效果，但同时也不能对仍然存在的问题视而不见，所以，在叙述问题时，加了一些限定词，像“有的”、“有些”、“不够”、“不同程度”、“一般性布置”等等，较好地把握了用词的分寸；同时，对于问题比较严重的单位不照顾面子，点名批评，这样可以起到警示他人的作用。,写好情况通报需把握以下几点,（四）“打算、要求”二者取一 情况通报的结尾，是“今后的打算或要求”。这一部分在写法上有几种形式。“今后的打算”是机关对于今后工作的安排。“今后的要求”则指机关对于主送

14、单位的要求。这里的安排、要求等，在一份情况通报中，只会有其中一种，而不应同时都写，具体选哪一种，应视情况而定。 全区部队作风纪律教育整顿情况通报的结尾采用了“提要求”的写法，这样写跟整篇公文的基调相吻合。因为这份公文本来就是针对现实中存在的问题进行整顿后的一份通报，通过整顿，很多问题得到了解决，一些矛盾得到了化解，但从通报的第三部分“存在的问题”来看，这次整顿并不是一劳永逸的，而且在整顿期间还出现了个别问题，这就说明“问题”在一些单位仍然存在，这些单位应将整顿工作继续搞下去，其他单位也应从中汲取教训，防止类似事情再次发生，因此，在结尾部分对全区部队提出要求自然就是题中应有之义。当然，究竟应采取

15、哪种结尾方式，要根据公文的内容来决定，使之与全篇内容相一致。,通报的定义及特点,定义 通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 特点 1.内容的真实性。（知照性） 2.目的的晓谕性。（指导性）,通报的类型,1.表彰通报：用于在一定范围内表扬好人好事。 2.批评通报：用于在一定范围内批评错误，纠正不良倾向。 3.情况通报：多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态，以供工作参考。,通报的结构与写法,标题：由发文机关、事由和文种构成 如：省化工总公司党委关于授予张“优秀共产党员”荣誉称号的通报 事由+文种：如：关于表彰五华县商业局年商业工作成绩显著的通报,通报的结构与写法,正文：

16、1.表彰通报正文的一般写法： 叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹，怎么做及结果； 对上述事件进行分析、评议，指出其典型意义，或概括其主要经验。语言要简明概括； 提出表彰或发出号召。 2.批评通报正文的一般写法： 通报原由，即将事故或错误事实的经过情况、时间、地点、事故、后果等交待清楚； 对事故进行分析评议，重点分析事故发生的原因，指出事故的性质及其危害，并提出处分决定； 写明防止此类事故的措施。要对症下药，提出告诫，或重申某一方面的纪律。 3.情况通报的一般写法： 叙述情况； 分析情况，阐明意义； 提出指导性意见。,通报的结构与写法,落款与日期 落款：正文右下方写上单位名称。 成文日期：

17、落款之下，汉字小写。 注：通报的签署和时间可以放在标题下方，这样则不再落款。,病文析改：,县人民政府关于表扬营业员 同志的通报 各乡镇人民政府： 年月日中午十二时左右，百货商店路门市部售表柜台前来了一个青年顾客，提出要买一块“北京”牌手表。青年营业员同志将手表拿出上了几下弦后递给这个顾客，又忙着接待别的顾客。一种强烈的责任促使他随时盯着买表人的动作。忽然，发现那人侧过身子挡住营业员的视线，把表放在耳边装作听表样。 这种行为引起了同志的警觉，他心想：挑表为什么要侧过身子背对着营业员呢?当他把表交回来的时候，同志立即进行了检查，发现弦是满的，表面上有两道划纹。他马上认定新表已被换走，于是当机立断，

18、喊了一声：“你停一下!”那人听到喊声，慌忙向店外跑去。见此情景，同志一跃跳到货圈外，用尽力气拼命追赶。霎时间，那家伙穿过胡同，跑出数百米。营业员边追边喊：“抓住他!抓住他!”终于在分局同志的协助下，将罪犯逮住扭送公安派出所，从其衣袋里搜出换去的新表。 同志机智果断，不顾个人安危与坏人坏事作斗争，保住了国家财产，精神可嘉。决定给予通报表扬，并颁发奖金，以资鼓励。 (印章) 年月日,修改通报主要毛病如下： （1）此文对事件的叙述不是概括式叙述，而是不适于应用文书的小说式叙述。 （2）此事件够够不上县政府通报表彰，由公司表彰即可。 （3）文中的表彰决定事项不够具体。 （4）缺写表彰通报不能缺写的希望

19、和号召。,课后练习,第27页学练活动第二题,第三节 报告 请示 批复,报告：上行文 请示：上行文 批复：下行文（具有指示性，针对性和简要性等特点），针对请示答复的公文。,报告 请示 批复的概念,报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询问。 请示：请示是下级机关向上级机关请求指示和批准的公文文种，是常用的上行文。 批复：答复下级机关的请示事项时使用的公文。,报告的种类,报告按内容范围可分为以下四种： 1工作报告 工作报告用于向上级机关汇报工作情况。通常又分为综合报告和专题报告。综合性报告是将全面工作或一个阶段多方面的工作综合起来写成的报告。专题性报告，是针对某项

20、工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。 2情况报告 情况报告侧重于对当前情况的反映，汇报工作中出现的新情况、新问题，特别是突发事件、特殊情况、意外事故及处理情况。 它一般可以分为两类：一是重大政策失误情况方面的报告，二是重大意外情况的报告。例如：铁道部关于K112次旅客快车发生重大颠覆事故的报告 3答复报告 答复报告是回答上级机关询问的问题，汇报上级机关嘱办事项处理结果的报告。 4报送性报告 这是专门向上级报送文件、物件的报告。,报告的结构和内容,1.标题 一般采用完整式公文标题的写法，如果标题中省略了发文机关，则落款时必须写发文机关名称。 2. 主送机关 报告的主

21、送机关力求单一，一般呈送给一个主送机关。 3.正文 （1）工作报告 正文容一般包括： 基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后打算等内容。 （2）情况报告 重大政策失误情况方面的报告写作结构一般如下：首先概述基本失误情况，然后，提出解决问题的初步建议供上级决策参考。重大事故情况报告写作结构一般如下：第一，概述事故基本情况，通常介绍事故发生的时间、地点、人员伤亡、经济财务损失及其价值等；第二，介绍发文机关及其下属相关单位如何及时采取措施处理事故；第三，写明事故发生的初步调查分析原因；第四，写明发文机关对事故处理的初步方案。 （3）答复报告 答复报告的正文首先要简要的叙述上级机关交办的事项或任

22、务，然后写明处理的大致过程，包括征询上级机关对处理结果的意见。 （4）报送性报告 报送性报告只需要将报送的文件、物件的名称及其有关情况讲清楚即可。 4结尾 常用惯用语“特此报告”、“专此报告”、“以上报告，请审示”等。,请示的适用范围及特点,请示的适用范围主要有：在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。 请示的特点： 1事前行文性 2请求批复性 3一文一事性,请示的种类,1请求指示的请示 2请求批准的请示 3请求支持、帮助的请示,请示的结构和内容,1标题 一由发文机关事由文种构成，如

23、市人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油请示；二由“事由请示”的方式构成，如关于成都市地铁二号线总体规划调整方案的请示。 2主送机关 请示的主送机关只能有一个，而且必须明确具体，即请示事项的上级主管部门。不可多头请示，也不可越级请示。,请示的结构和内容,3正文 请示的正文由三部分组成：请示缘由、请示事项、请示结语。 （1）请示缘由，即请示的理由或依据。 （2）请示事项，即请求上级机关给予指示、批准、支持和帮助的具体事项。 （3）请示结语，即收尾通常使用的惯用语。常用的有：“以上请示妥否，请批复”、“妥否，请批复”“、“请予审批”、“请予指示”等。请示结尾绝不能缺少以上类型的惯用语。 4. 落款（写发

24、文日期及盖章）,报告与请示的区别,相同之处：在于两者都是写给上级的上行文，文中都有陈述意见，反映情况的内容。 区别是：第一，行文时间有别。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时。第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作。第三，上级处理方法有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。第四，内容含量有别，请示只能一事一文，而报告可以一文一事，也可以进行综合性报告。第五，结尾用语不同。,批复写作方法,标题 上款：受文机关 正文：由批复引据和批复意见组成（先引据下级来文日期，标题和文号，告知收文情况，接着写批复意见，写明具体意见和要求）

25、落款：写发文日期,作业,1：第31页1,2,3题 情景写作题 2010年1月24日上午，某市工商局某工商分局接到群众电话举报，在该分局辖区某居 民小区6号楼有一伙人正在从事传销活动。该工商分局迅速组织10名工商执法人员， 联合公安部门前往检查。在现场，发现有近200人正聚集在一间大会议室里听课。执 法人员在依法出示执法证件后，将正在讲课的张某控制住。正当执法人员欲将听课 人员带离现场时，张某煽动听课人员闹事，场面顿时大乱，近200名听课人员对10余 名工商、公安执法人员围攻谩骂，大打出手。在长达10余分钟的殴斗中，有6名工商 人员和3名公安干警被打伤，其中2人重伤。工商执法人员李某在送往医院途

26、中，因 伤势过重，不幸身亡。 事件发生后，当地党委、政府和工商分局领导高度重视，分别前往医院探望受伤的 执法人员，慰问遇难人员家属，并指示要尽快破案，严惩凶犯，同时做好遇难人员 家属的安抚工作，积极救治受伤人员。 目前，犯罪嫌疑人姚某畏罪潜逃，参与闹事的张某等14人已被公安机关逮捕，此案 正在进一步处理中。 1根据以上素材，以该工商分局的名义向市工商局写一份情况报告。 2以X市工商局的名义，就是否授予在此事件中遇难的执法人员李某烈士称号问 题，向省工商局写一份请示。（制成文件的格式）,第三节 函的概念及特点,函的概念 函，适用于不相隶属机关，即平级或本行政系统之外的不同级别机关之间商洽工作，询

27、问和答复问题，请求批准和答复审批事项的一种公文。函的使用范围极广，使用频率极高。,函的特点 1使用的广泛性 2行文的多向性 3用语的谦恭性,函的种类,1按行文方向分 （1）来函。又称去函、发函，其内容一般是主动商洽工作、询问事项，告知情况等。 （2）复函。又称回函，是对来函所提事项给予答复的函。 2按照用途和性质分 （1）商洽函 用于不相隶属机关之间相互商洽工作、讨论问题、联系有关事宜的函。 （2）询答函 询答函实际上又可分出两种函： 询问函有疑难问题向有关机关和部门询问，希望对方给予答复。 答复函用于答复平行机关和不隶属机关的来函，对机关和部门所询问的问题做出解释答复，询答函涉及的多数是问题

28、而不是具体的工作。 （3）请批函 用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项的函，这种函多在向业务主管部门请求批准事项时使用。 （4）告知函 用于告知不相隶属机关有关事项的函。 3按照文面格式分 公函。是上下级和各平行的以及不相隶属的机关和单位之间在商洽、询问、答复和联系某项工作时使用的一种公文。 便函。便函是相对正式公函而言的，主要用于平行的或不相隶属的机关单位之间商洽、联系、询问、答复一般性事项。,函的结构和内容,1.标题 函的标题一般由发文机关、事由和文种构成。有的只由事由和文种构成。 2.主送机关 函的主送机关只有一个，需要送有关单位或个人时，用抄送的形式。 3.正文 函的正文写作一般

29、分为缘由、事项和结语三部分，但不同种类的函有不同的写法。分别介绍商洽函、询问函、答复函、请批函、告知函正文的写法。 （1）商洽函 首先写明商洽缘由，简要陈述发函的原因和情况，引出要商洽的事项。接着提出商洽事项，具体说明有什么事情需要协商，有何意向和要求。如果内容较多可以逐条书写。结语通常用“请复函”，“盼复”等习惯用语。 （2）询问函 询问函的写作主要包括简要陈述询问的原因、目的和询问的事项。结束语常用“特此函达”、“请函复”、等惯用语。 （3）答复函 答复函包括两部分，即引述来函和答复意见。首先要引述来文，通常包括：来函日期、标题、发文字号。答复意见，要针对来函的内容，给予明确的答复，不能答

30、复或不能解决的要说明理由，以体现诚意。 （4）请批函 请批函包括请求批准的缘由和请准事项两部分。结语部分常用“请函复、“请予以批准”、 “请大力协助为盼”、“请核准”作结。 （5）告知函 正文包括告知的缘由和告知事项。 4.落款 在正文右下方写明发文机关和成文时间。,学练活动,第33页,第五节 会议纪要,概念：会议纪要是“适用于记载和传达会议情况和议定事项”的公文 特点 ： 1内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。 2表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应

31、围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。 3称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。,会议纪要与会议记录的区别,会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是： 第一，性质不同： 会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。 第二，功能不同： 会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。

32、第三，记录不具运行性，无周知性 第四，会议记录顺时实录式结构，纪要是整理过的总分式结构,会议纪要格式,1:标题 标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如全国农村工作会议纪要。二是召开会议的机关加内容加纪要，如省经贸委关于企业扭亏会议纪要。,会议纪要格式,2:正文 会议纪要正文一般由两部分组成。 （一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。 （二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。,会议纪要格式,3:落款

33、 包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。,会议纪要的三种写法,根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有 以下几种写法： （一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。,会议纪要的三种写法,（二）分项叙述法。召开大

34、中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。 （三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。,会议纪要的特点,1内容的纪实性。会议纪要如实

35、地反映会议内容，它不能离开会议 实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会 失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。 2表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议 纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在 介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。 3称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要 反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体， “会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就 是称谓特殊性的表现。,会议纪要范文分析,中共市委常委会议纪要 19号 时间:19年月日下午至日 地

36、点:市委主楼218会议室 主持人: 出席:、 列席:、 议定事项 一、会议认真学习了省委19年月日关于进一步统一认识,坚决搞好治理整顿的通知,对我市前段治理整顿的情况和一季度形势逐项进行了分析和深入讨论,进一步统一了思想,明确了当前和今后治理整顿的任务和工作重点。 会议认为,半年来我市在贯彻中央治理整顿方针的过程中,态度坚决,工作扎实,初见成效,但对成绩不能估计过高,要看到思想认识的差距和治理整顿任务的艰巨,要按照中央精神,进一步统一思想,认真抓好治理整顿的各项工作。 会议决定: 在省委传达中央工作会议精神后,召开市委工作会议,通过传达中央工作会议精神,分析我市治理整顿形势和任务,提高认识,统

37、一思想、动员广大党员一心一意搞好治理整顿。会议定于4月底召开,由市委办公室做好会议筹备工作。 二、听取了同志关于19年庆振兴立动竞赛表彰大会准备工作的汇报,原则同意“立功办”提出的大会方案及召开时间,原则同意市级劳模及文明单位的名单,责成“立功办”根据市委常委意见进行调整,并做好大会准备工作。对有些需要进一步研究的问题由“立功办”再作准备,向书记办公会汇报。,第六节 决定 意见,教学目的与任务： 掌握决定与意见的用法和写法,一、决定 下行文，指导工作的作用,（一）决定的概念,种类及作用 1.决定的概念 决定是“适用于对重要事项或者重大行动做出安 排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机 关不

38、适应的决定事项”的公文。 2.决定的种类 决定的种类有：法规性决定、指挥性决定、知照 性决定、奖惩性决定和变更性决定。 3，作用 决定对领导机关而言，发挥着领导作用；对公民而言， 有着行动凭据的作用。,（二）决定的文体结构,1、标题 标题。有两种形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成的单一式标题。一种是正副标题形式，这种 标题的正题同第一种形式一样，副题需写明什么时间、什么会议通过的本决定。在写作时，究竟采用何种 形式的标题为宜，可根据实际情况灵活掌握。 2、正文 一般由发布的理由（包括根据、原因、目的等）、决定的事项、结尾三部分组成。发布的理由，是决 定正文的开头部分，其内容主要是交待为

39、什么发布决定或根据什么发布决定，以便使人们明白发布决定的 必要性。 决定的事项，是决定的主体部分。不同的决定在写法上不尽相同：法规性决定，着重写明对不同性质、 不同类型的问题，应采取什么样的处理方法或对解决所决定的问题提出具体的要求。部署性决定，着重写 明部署任务的原则或为完成任务而应该采取的具体措施。表彰性决定要写出表彰对象的名称、先进事迹和 贡献、表彰的形式（授予称号、授勋、奖章、证书、物质奖等）。批评性决定应写出违纪人员的简历、所 犯错误的主要事实、对错误的定性以及处理决定。任免性决定及宣告性决定内容都比较简单，前者只需写 明对何人任免何种职务即可；后者中将告知人们的重要事情叙述清楚即可

40、。如果内容复杂、涉及的问题较 多、篇幅较长的决定，写主体部分时可将内容分条列项，逐一写出。 结尾部分，往往是围绕所决定的事项提出要求、希望或号召。这一部分并非所有决定都有，通常多用 于表彰性决定 3、落款 正文右下方写明发文机关名称。若标题上已有发文机关，则签署可省略。,决定的特点,决定，是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定。需要多级向下行文或者直接下达给人民群众的决定是没有主送单位的，逐级向下行文有主送单位;正文的第一部分是决定的缘由，然后是决定

41、的事项，最后是此项决定执行的要求。语言以说明为主，主要是阐明政策，提出要求。,（三）决定的写作要求,原因要写得简短明确； 决定事项要写得准确具体，具有可行性。,决定的范文,1.标题。关于的决定。2.决定的原因和目的。如：目前，(事实依据)。根据，(理论依据)，为了(目的主旨)，现决定(意图主旨)。具体如下：3.决定的内容。对具体事项做出安排的决定要写清安排的步骤。4.希望与要求。5.加盖公章，注明日期。,决定的范文,关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境 综合整治特别奖的决定 广州市建委：今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同

42、时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。为此，建设部决定，授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献! 中华人民共和国建设部 年月日,二、意见 广行文,（一）意见的概念 意见是“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文。 意见既可以作上行文，也可以作下行文,

43、意见的起源和发展,“意见”作为公文的文种的时间并不长。20世纪70年代以前行文中以“意见”作为文种还不多见。到了80年，尽管国家有关公文处理的规定中没有这个文种，但在机关工作实践中，根据实际需要，”意见”已作为不规范公文文种逐步被人们接受；不过使用中往往用通知的形式印发：事物总是在不断发展的，没有一成不变的真理。实践中，有些内容的公文，再三斟酌，反复琢磨，只有用”言见”才合适。如中共中央关于坚持和完善中国共产完领导的多党合作和政治协商制度的意见，用“决定”不行，用“通知”不妥，只有用“意见”最合适。从这个意义上讲，是实践创造文种。1993年国务院法制局会同国办秘书局召开修订1987年版的办法研

44、讨会时，不少与会者根据机关实际行文中“意见”使用已经较为普遍这一现实曾建议将“意见”增列入办法中的正式文种。同年11月国办印发修订的办法，“意见”未被列入正式文种。此后，1996年中办印发的中国共产党机关公文处理条例，“意见”终于列为正式文种。2000年8月国务院再次对1993年的办法修订时，取消了长期不使用的“指示”，增加“意见”作为正式文种。这样，“意见”被条例和办法共同列为正式文种，成为通用规范性公文,格式与写作特点,1意见可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文。 2意见在行文格式上也具有较大的灵活性或者称之为不确定性。即意见可以抬 头，也可以不抬头。可以直接行文，也可以要求上一级机

45、关批转。成文时间、落款 可以放在文尾，也可放在标题之下。这种行文格式上的特点也是其他文种所没有的。 实践中直接上行文、直接下行文应抬头，成文时间、落款应在文尾。印发或批转的 意见成文时间和单位往往放在标题之下。 3意见作为下行文，一般是上级机关对重大问题、重要事项、重要工作提出指导性、 指示性的意见对重要工作部署作出安排。这类文稿在文字表述上一般是就某重 大问题有感而发，有情况、有问题、有分析，还有指导性意见。因之，情况应真实、 准确、简明、扼要；对存在问题的表述应一语中的的，抓住要害，删繁就简，不必 列举事例；分析应上升到理性，不可就事论事，而且应条理，针对性强；指导性意 见应有一定理论高度。提出解决办法的措施要切实可行，不可提出过多过高的要 求，操作性尽可能贴近实际情况；下行文指导性一定要防止头重脚轻。情况、问 题、分析要简明，把重点放在指导性意见上。不可只提出问题，而没有解决办法和 措施，这是意见自大败笔。,格式与写作特点,4.意见作上行文，一般应是下级机关对重大问题提工的见解、解决问题的办法作为建议请求上级机关批转、转发。在文字表述上更应把重点放在解决问题的办法、考施上。另外，应