第7章 国际工程实施阶段的管理.ppt

1、第一节：业主的项目管理和项目监督。对业主而言，广义的项目管理包括项目投资决策阶段的机会研究、预可行性研究、可行性研究和投资决策、选址、勘察、规划设计、编制招标文件、招标评标、签订项目合同等。在项目实施准备阶段，以及项目建设直至竣工验收、试生产和运营阶段的宏观控制和施工监督。这里只讨论施工阶段业主的管理工作，即项目施工管理。1.项目管理的基本内容和方法(1)项目管理的基本内容，1。抓好成本控制，主要包括工程规模、工期、质量标准、施工组织和施工风险等。在施工过程中控制成本的主要措施是少发变更单。为了在施工过程中发出更少的变更单，基本方法是加强工程设计审查，尽量减少设计中隐藏的不确定性，即发出更少的

2、变更单，减少预算中不可预见费用的比例。控制工期和工程质量基本手段是执行施工进度计划和严格遵守技术规范。具体措施是进行定期检查和督促整改。3 .抓好合同的执行，及时解决矛盾，及时处理施工中的问题；妥善处理与监理工程师的关系；不要故意拖延付款，给承包商制造麻烦。提供合同规定的外部环境如果承包商在东道国承包工程，没有业主的支持不可能顺利完成承包工程，因此业主需要提供合同规定的外部环境。(二)项目管理方法1。对项目实施宏观管理，指导承包商、项目经理和工程师的工作，协调他们之间的关系，注意监理工程师管理的严密性，尽量少干预承包商和监理工程师的具体工作。以身作则的业主是项目建设和实施的领导者，应严格遵守合

3、同，公正行事，营造友好合作的氛围。如为承包商的施工提供必要的外部条件，按期支付工程款项，出具相关证明文件，不得无故干扰承包商的施工。3建立并保持与合同相关方面的信息交流。除了与项目施工方保持密切联系外，业主代表还需要与咨询工程师保持定期联系，以掌握项目施工的各个方面，确保项目施工的顺利进行。因此，有必要建立各种必要的会议制度；建立数据文件系统。4.及时解决合同纠纷，防止其扩大和加剧合同执行过程中的初始纠纷，主要体现在监理工程师和承包商之间。此时，业主很容易进行调解。如果不及时，就会扩大和激化矛盾，导致项目不能正常实施。(1)在工程建设的各个阶段都可以聘请总监理工程师，但大多数总监理工程师只在实

4、施阶段聘请监理工程师来监督和管理工程建设。1.工程建设的成败很大程度上取决于监理工程师。监理工程师应本着公正客观的工作态度，优质的专业服务，与业主和承包商合作，完成建设项目业主委托的控制任务。2.监理公司的选择以监理公司的能力为基础，在保证能力的条件下考虑成本。FIDIC的观点。(2)项目监理的任务和特点，1。监督任务：“全面质量控制”，四大目标，管理控制，时间控制等。运用运筹学、网络计划等一系列科学措施，确保建设项目在计划时限内完成并投入使用。质量控制成本控制：通过核实已完成项目的数量，审查设计修改和变更等。合同管理：是控制工期、质量和成本三大目标的有效手段，目标控制和项目管理的基础是双方签

5、订的合同。只有通过引入合同管理，我们才能确保最经济合理地实现上述三个目标。监理工作的独立性和公正性监理工程师不是施工合同的一方，也不偏袒合同的任何一方。如果业主和承包商之间发生合同纠纷，工程师通常会解释和调解合同。有特殊授权的监理工程师不是业主的雇员，但作为第三方为业主提供监理服务，并执行合同中给予他的特殊授权。监理工程师的权力：拒绝权；停止的权利；支付签署、发布变更单等的权利。监督和管理合同的执行有两层含义。一是监督承包人按合同进行工程建设；第二，对于大型项目，监理工程师协调不同承包商的工作进度和关系。(3)监理工程师与业主和承包商的关系1。与业主的关系委托和被委托的关系由合同(协议)决定。

6、监理工程师以自己的名义履行监理合同，而不是以业主的名义。因此，监理工程师与业主之间的关系是一种代理关系，他的工作对业主负责。传统的FIDIK条款将监理工程师视为合同的独立当事人，但这一观点正在悄然改变。1987年的FIDIK条款没有规定监理工程师是合同的独立方，而1999年的FIDIK条款将监理工程师视为业主的代表。监理工程师在监理工作中完全独立、公正是不现实的。2.与承包商的关系监督和被监督之间没有直接的合同关系。监理工程师应在业主委托和授权的范围内监督和管理承包商的施工。相反，监理工程师和承包人不应签订任何合同，也不应有直接的经济关系。(4)监理工作中应注意的几个问题1。作为业主的项目经理

7、，监理工程师需要有经验、熟练和准确的判断能力来完成监理工作，这是独立性和公正性的基础。熟悉合同文件和技术标准。2.处理好与业主和承包商的关系。处理好关系的基础是按合同办事，保持工作的独立性和公正性，并在原则下保持灵活性。正确处理与业主关系的核心问题，尊重业主，维护业主利益，但不要无原则地服从业主，而要按照监理合同和合同进行工作。对承包商的工作要求过于严格和宽松，不利于项目的实施，也不利于各方。监理工程师的工作应认真负责，防止疏忽和失职。处理好与承包人的关系虽然监理工程师与承包人的关系是监理与被监理的关系，但在坚持原则的前提下，我们应该尊重承包人的承包权和在承包施工中采取的合理措施，不要轻易干涉

8、或否认。监理工程师应该明白，业主、承包商和监理的大目标是一致的，他们都按时、高质量地完成工程。第二节承包商的项目管理承包商能否获得良好的经济效益取决于合同价格和项目管理。合同价格不取决于承包商的意愿，而是取决于平均市场价格。因此，对承包商来说，获得良好经济效益的唯一途径就是项目管理。实践表明，在一些项目中，合同价格不高，但管理得当，最终取得了良好的效益。相反，在一些项目中，控制因此，承包商做好项目管理是非常重要的。一、合同管理合同管理是国际工程承包商承包项目管理的核心。如果他们不熟悉掌握合同并且不能使用合同来完成工作，那么管理项目是绝对不可能的。合同管理的中心任务是使用恰当的合同手段来规避风险

9、，保护自己，获取尽可能多的经济利益。应熟悉所有合同文件，在项目实施过程中，掌握合同变更的内容，以及这些变更的经济影响。承包商应设立专门的合同管理部门，由精通工程施工、熟悉业务知识、反应迅速的人员组成，负责合同管理。施工暂停或合同终止等情况。施工过程中可能出现的问题，应根据合同提前提出预防和解决措施。第二，计划管理，计划管理是经营管理的中心，是项目管理目标的体现。重点是制定项目总进度计划，包括网络计划或关键路线计划，其中包括编制施工组织设计总计划、施工机械、材料和设备供应计划、资金计划和劳动力配置计划等。具体的日计划、周计划和月计划由现场施工负责人安排和管理。在国际上，计划管理的工作过程通常被概

10、括为过程、过程、控制和执行环节，或PDCA循环。1.计划是指根据进度要求，计划、安排和实施所有相关方面的工作，协调内部和外部活动，并从劳动力和机械配置、材料供应、资金保证、技术措施和组织指挥等方面提供保证。力求经济合理，方案先进优化。DDo代表计划的实施，即有关各方按照计划组织实施并相互合作。3.CCheck代表计划检查或计划控制，意思是主管人员经常检查各种计划的完成情况，发现问题，并采取措施加以控制。4.行动，即采取措施，是指在计划检查后，及时采取措施纠正未能完成计划的原因，并对计划进行必要的调整。PDCA循环是以螺旋循环的形式不断上升，计划管理水平也在提高。与其他行业相比，建设项目的情况要

11、复杂得多，规划具有多变性、多样性和不平衡性。在工程建设的不同阶段，有不同的内容，不能一成不变。在进行成本控制的投标过程中，也对成本和利润进行了分析，但由于时间紧，一般由工程技术部门编制，分析一般比较粗略。在施工过程中，有必要对成本进行更细致的分析和控制，以便将计划利润转化为实际利润。(a)编制成本计划1。简要成本计划由上级管理人员掌握，一般根据外部合同中的单价和工程量来编制。由于单价是一个综合单价，为了便于控制和分析，有必要按照材料成本、设备成本、人员成本和管理费对单价进行分解，然后进行分类汇总。每种费用计划都是根据计划数量和实际数量、计划单价和实际单价编制的。详细的成本计划由现场成本管理和会

12、计人员掌握。详细成本计划由工程技术部和会计部在简要成本计划的基础上共同编制。编制详细成本计划的工作包括选择成本项目编码(成本账号)、确定各项费用的分配方法、编制具体的成本控制计划清单等。3.编制成本计划应注意的问题。不要故意降低成本，增加不可预见的费用和计划利润。充分听取主管部门和地方主管人员的意见。成本计划应该对外保密，也应该仅限于领导成本控制属于公司的内部管理业务，所以我们应该注意保密。4.质量管理(1)技术管理1。设计图纸的绘制和管理许多国外工程的施工图纸都是由承包商根据作为招标文件的图纸绘制的。虽然施工图纸必须经工程师审查和批准后才能施工，但合同也规定，承包商在合同项下的责任不能免除。

13、因此，在绘制施工图时应注意以下问题。熟悉原设计图纸和使用的技术标准和规范，不批评原设计。设计应与材料供应相协调。如果可能，设计应基于材料，不应设置陷阱。应妥善保存与工程师的通信。2.技术规范和标准的管理技术管理部门应整理技术规范和标准的各种要求，并分发给执行部门。主要是建筑和采购部门。妥善保存各种技术检验和试验数据及结果。(二)质量保证1。实施全面质量管理(TQC)全面质量管理的特点：全过程管理，即对整个施工过程的所有过程实施质量管理控制；强调预防为主，防患于未然；强调说数据；实行责任制和奖励制。良好的质量控制环节质量控制环节：施工图设计；施工准备；材料和半成品的采购；施工机械和工具；施工过程

14、是质量控制的关键环节。维护期。3.由专人负责建立技术和质量控制的档案管理体系。5.资金和财务管理资金和财务管理包括资金筹集、使用和回收、签发银行保函和信用证、处理项目付款、银行交易、成本核算等。(1)资金的筹集、使用和回收承包商最关心、最担心的问题。资金能否筹集、合理使用和及时回收对承包商来说至关重要。这里不再详细讨论。银行保函和信用证的出具银行保函的类型国际工程承包中涉及的保函包括：投标保函，其为投标价格的0.53%，与投标价格具有同等效力。有效合同中规定了履约担保，金额为合同金额的10%。预付款保函与预付款金额相同，有效期与合同期相同。工程维护担保，通常有效期为一年。保留金担保，所有担保将

15、在竣工验收时返还给承包商，担保金额为保留金的一半，有效期与缺陷责任期一致。金额与设备应纳税额相等，有效期略长于建设期的临时进口材料和设备的税收担保。免税项目进口料件税收担保金额等于进口料件应纳税额，有效期与建设期一致。签发银行保函的注意事项各种银行保函的格式和条款一般在国际工程招标文件和合同文件中规定，在担保责任和索赔履行条件方面往往不公平。但是，除了不可变更的投标担保外，在与业主谈判合同时，可以说服其他担保，不合理的部分应予以修改。尽量在保证责任部分说明，只有在保证人违约的情况下，保证人才在保证规定的限度内承担还款责任。应注意保证的有效期，保证的有效期应明确。有效期不能抽象地定义为“项目竣工日期”或“直到最终验收”。业主通常要求保函在有效期内不可撤销，承包商可能要求保函不可转让(为什么？).银行保函应由专人管理，并及时签发、收回和注销。担保风险的防范投标前，应仔细考虑各种担保的要求我们应该说服业主同意接受我们银行直接出具的银行保函。合同中应规定预付款保函应与预付款一起扣除，并相应扣除保函金额。如果有的话，应该及时处理。尽可能拒绝出具“可转让”担保。向保险公司投保。分包商管理主承包商严格按照双方签订的分包合同管理分包商。在施工现场，主要是监督分包商完成工程进度，保证质量，同时协调分包商之间的相互配合。八.劳动工资管理(1)外国人管理1。应配备