邪教重点人员管理制度

邪教重点人员管理制度一、总则（一）目的为有效防范和打击邪教活动，加强对邪教重点人员的教育、管理和转化工作，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内被认定为邪教重点人员的管控工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规，对邪教重点人员进行管理和处置。2.教育转化原则：坚持教育为主，惩罚为辅，通过深入细致的思想教育工作，促使邪教重点人员转变思想，脱离邪教。3.动态管理原则：根据邪教重点人员的现实表现和思想变化情况，及时调整管理措施，实施动态跟踪管理。4.综合防控原则：整合社会各方力量，形成政府主导、部门协同、社会参与的综合防控体系，共同做好邪教重点人员的管理工作。二、邪教重点人员的界定与认定（一）界定标准1.参与邪教组织活动，且在组织中担任一定职务或发挥重要作用，积极传播邪教教义、发展成员、策划实施邪教活动的人员。2.因邪教违法犯罪行为被依法处理，仍坚持邪教思想，有可能继续从事邪教活动的人员。3.虽未直接参与邪教组织活动，但对邪教组织表示认同、同情，经常接触邪教宣传品，受邪教思想影响较深的人员。（二）认定程序1.基层社区（村）组织、公安派出所、街道（乡镇）综治部门等通过日常走访、群众举报、情报收集等渠道，发现疑似邪教重点人员线索。2.对线索进行初步核实，收集相关证据材料，包括人员基本信息、参与邪教活动的情况、违法犯罪记录等。3.组织由公安、国安、民政、宗教等相关部门人员组成的认定小组，对核实后的线索进行综合评估和分析。4.根据认定标准，集体研究确定是否为邪教重点人员，并填写《邪教重点人员认定审批表》，报上级主管部门备案。三、管理措施（一）信息采集与建档1.对认定的邪教重点人员，由公安派出所负责采集其基本信息，包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、住址、联系方式、身份证号码等。2.详细记录其参与邪教组织的时间、活动情况、违法犯罪经历、思想动态、家庭成员及社会关系等信息。3.为每名邪教重点人员建立专门的管理档案，实行一人一档，档案内容应及时更新和补充，确保信息的准确性和完整性。（二）日常管控1.属地管理：按照"属地管理、分级负责"的原则，由邪教重点人员居住地的社区（村）组织负责具体的日常管控工作。社区（村）干部要明确专人与邪教重点人员进行结对帮扶，定期走访，了解其思想、生活状况。2.动态跟踪：建立邪教重点人员动态跟踪机制，通过定期见面、电话回访、实地查看等方式，及时掌握其活动轨迹和思想变化情况。对重点时段、敏感时期，要加强管控，确保不发生问题。3.活动限制：限制邪教重点人员参与邪教组织相关的集会、聚会、培训等活动。对其外出进行严格审批，了解外出事由、去向、时间等信息，并要求按时返回。未经批准，不得擅自离开居住地所在区域。4.宣传教育：定期组织邪教重点人员参加法制教育、反邪教知识培训等活动，通过案例分析、观看警示教育片、发放宣传资料等形式，帮助其认清邪教的本质和危害，增强法律意识和防范能力。（三）教育转化1.制定转化方案：针对每名邪教重点人员的具体情况，由社区（村）组织、公安派出所、街道（乡镇）综治部门等共同研究制定个性化的教育转化方案，明确转化目标、措施和责任人。2.开展谈心谈话：定期与邪教重点人员进行谈心谈话，了解其思想症结，耐心倾听其诉求，以情感人，以理服人，帮助其打开心扉，消除抵触情绪。3.组织帮扶活动：发动邪教重点人员的家庭成员、亲朋好友、邻居等社会力量，对其进行关心关爱和帮扶救助，解决其生活中的实际困难，使其感受到社会的温暖，增强对社会的认同感和归属感。4.心理干预：对于思想顽固、存在心理障碍的邪教重点人员，可邀请专业心理咨询师进行心理评估和干预，帮助其调整心态，树立正确的世界观、人生观和价值观。（四）联合管控1.部门协作：建立公安、国安、民政、宗教、宣传、教育、司法等多部门联合管控机制，定期召开联席会议，通报邪教重点人员管理情况，研究解决工作中存在的问题，形成工作合力。2.信息共享：各部门之间要加强信息沟通与共享，及时交换邪教重点人员的动态信息、违法犯罪线索等，实现全方位、多层次的管控。3.协同处置：一旦发现邪教重点人员有新的违法犯罪活动或可能引发不稳定因素的情况，各部门要迅速联动，依法进行处置，防止事态扩大。四、考核与奖惩（一）考核内容1.对邪教重点人员的管控措施落实情况，包括信息采集、日常走访、动态跟踪、活动限制等工作的完成质量。2.教育转化工作成效，如邪教重点人员的思想转变情况、对邪教组织的态度变化、是否停止参与邪教活动等。3.对邪教重点人员管理工作中的突发事件处置能力和效果。4.与相关部门的协作配合情况，是否按照联合管控机制要求履行职责。（二）考核方式1.定期考核：由街道（乡镇）综治部门组织，每季度对社区（村）组织及相关责任部门的邪教重点人员管理工作进行一次全面考核。2.不定期抽查：上级主管部门将不定期对邪教重点人员管理工作进行抽查，检查工作落实情况和实际效果。3.综合评估：结合定期考核和不定期抽查结果，对各单位和个人的工作进行综合评估，确定考核等次。（三）奖励1.对在邪教重点人员管理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉证书、奖金、通报表扬等，以激励广大干部群众积极参与邪教重点人员管理工作。（四）惩罚1.对在邪教重点人员管理工作中敷衍塞责、工作不力，导致发生邪教活动或造成不良影响的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。2.对因工作失职、渎职，致使邪教重点人员漏管失控，引发重大案件或事件的，依法依规追究相关人员的责任。五、应急处置（一）应急预案制定1.针对邪教重点人员可能引发的突发事件，如集体闹事、自焚自残、暴力抗法等，制定完善的应急预案。2.应急预案应明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急处置流程1.信息报告：一旦发现邪教重点人员有异常行为或可能引发突发事件的迹象，相关人员要立即向所在社区（村）组织、公安派出所报告。社区（村）组织和公安派出所应在第一时间核实情况，并向上级主管部门报告。2.现场处置：接到报告后，公安部门要迅速组织警力赶赴现场，依法采取必要的强制措施，控制事态发展，防止人员伤亡和财产损失。同时，做好现场秩序维护和证据收集工作。3.联合处置：相关部门按照应急预案的职责分工，迅速开展联合处置工作。民政部门负责做好对受伤人员的救治和安置工作；宣传部门负责及时发布准确信息，引导舆论，避免造成社会恐慌；司法部门负责依法对涉事邪教重点人员进行处理；其他相关部门根据需要做好配合工作。4.后续处理：突发事件处置结束后，要及时对事件进行调查评估，总结经验教训。对邪教重点人员进行进一步的教育转化和管理，防止类似事件再次发生。六、培训与保障（一）培训1.定期组织对参与邪教重点人员管理工作的人员进行业务培训，包括法律法规、反邪教知识、教育转化技巧、心理辅导等方面的内容。2.邀请专家学者、公安干警、心理咨询师等进行授课，提高工作人员的业务水平和综合素质。3.鼓励工作人员参加各类培训学习活动，加强经验交流和分享，不断提升工作能力。（二）保障1.人员保障：明确各部门在邪教重点人员管理工作中的具体工作人员，确保工作有人抓、有人管。加强对工作人员的考核和监督，保持队伍的稳定性和战斗力。2.经费保障：将邪教重点人员管理工作所需经费纳入财政预算，确保信息采集、档案管理、