江苏省食品卫生许可证管理办法

江苏省食品卫生许可证管理办法第一章总则第一条目的和依据为加强食品卫生许可管理，规范食品生产经营活动，保障消费者饮食安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《食品卫生许可证管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在江苏省行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，包括食品生产加工企业、食品销售企业、餐饮服务单位、食品摊贩等，必须依法取得食品卫生许可证后方可从事相应的食品生产经营活动。第三条管理原则食品卫生许可管理遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。卫生行政部门应严格按照法定程序和条件进行许可审批，提高办事效率，提供优质服务。第二章申请与受理第四条申请条件1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。第五条申请材料1.《食品卫生许可证申请书》。2.食品经营和贮存场所的使用证明（房屋产权证明、租赁协议等）。3.食品生产经营设备、设施布局、工艺流程示意图。4.食品安全管理制度文本。5.从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明。6.申请销售散装食品的，应提交散装食品卫生管理资料以及保证食品安全的规章制度。7.委托代理人申请食品卫生许可证的，应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。第六条申请方式申请人可以通过以下方式提出食品卫生许可申请：1.到当地卫生行政部门指定的政务服务窗口现场提交申请材料。2.通过江苏省卫生行政部门指定的网上政务服务平台在线提交申请材料。第七条受理卫生行政部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项依法不需要取得食品卫生许可的，应当即时告知申请人不受理。2.申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。5.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品卫生许可申请。卫生行政部门受理或者不予受理食品卫生许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。第三章审查与决定第八条审查方式卫生行政部门对受理的食品卫生许可申请，应当按照下列方式进行审查：1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查，核实其是否符合法定条件和要求。2.现场审查：根据需要，卫生行政部门可以对申请人的食品生产经营场所进行现场检查，核实其卫生状况、设备设施、工艺流程等是否符合规定。第九条现场审查内容1.食品经营和贮存场所的卫生状况，包括环境卫生、食品加工操作卫生、餐具饮具清洗消毒保洁等情况。2.食品生产经营设备、设施的配备和运行情况，是否满足食品生产经营的需要。3.工艺流程是否合理，是否存在交叉污染的风险。4.食品安全管理制度的建立和执行情况。5.从业人员的健康状况和卫生习惯。第十条审查期限1.除可以当场作出行政许可决定的外，卫生行政部门应当自受理食品卫生许可申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.卫生行政部门进行现场审查、检验、检测所需时间不计算在许可期限内。第十一条决定卫生行政部门对符合食品卫生许可条件的，作出准予行政许可的决定，颁发食品卫生许可证；对不符合食品卫生许可条件的，作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。食品卫生许可证有效期为3年。临时从事食品生产经营活动的单位和个人，食品卫生许可证有效期不超过6个月。第四章许可证发放与管理第十二条发证卫生行政部门应当自作出准予食品卫生许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品卫生许可证。食品卫生许可证编号格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫食证字〔发证年份〕第XX号。第十三条许可证变更食品生产经营者需要延续食品卫生许可证有效期的，应当在食品卫生许可证有效期届满前30日内向原发证机关提出申请。原发证机关应当根据申请，在食品卫生许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。食品生产经营者变更食品卫生许可事项的，应当向原发证机关申请食品卫生许可证变更。申请变更食品卫生许可事项的，应当提交《食品卫生许可证变更申请书》以及与变更食品卫生许可事项有关的证明材料。原发证机关应当自受理变更申请之日起20个工作日内，对申请进行审查。对符合条件的，准予变更；对不符合条件的，不予变更并书面说明理由。第十四条许可证补办食品生产经营者遗失食品卫生许可证的，应当在省级以上公开发行的报刊上声明作废，并持登载声明向原发证机关申请补办食品卫生许可证。原发证机关应当自受理补办申请之日起20个工作日内予以补发。第十五条许可证注销有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销食品卫生许可证：1.食品生产经营者终止食品生产经营活动的。2.食品卫生许可证有效期届满未申请延续的。3.食品生产经营者依法终止的。4.食品卫生许可证依法被撤销、撤回或者食品生产经营被依法吊销的。5.因不可抗力导致食品生产经营无法进行的。6.法律法规规定的应当注销食品卫生许可证的其他情形。卫生行政部门注销食品卫生许可证后，应当及时通知工商行政管理部门，并向社会公告。第十六条许可证监督检查卫生行政部门应当建立食品卫生许可档案管理制度，对食品卫生许可申请、受理、审查、决定等过程的材料进行归档保存。卫生行政部门应当定期对食品生产经营者的食品卫生状况进行监督检查，检查内容包括食品卫生许可证的持有情况、生产经营条件的保持情况、食品安全管理制度的执行情况等。食品生产经营者应当按照食品卫生许可证载明的许可范围从事食品生产经营活动，不得超出许可范围经营。食品生产经营者应当在经营场所显著位置悬挂或者摆放食品卫生许可证。第五章法律责任第十七条无证经营处罚未取得食品卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处500元以上3万元以下的罚款。第十八条超范围经营处罚食品生产经营者超出食品卫生许可证载明的许可范围从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并处500元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销食品卫生许可证。第十九条许可证违规处罚食品生产经营者有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并处500元以上5000元以下的罚款：1.涂改、出借、倒卖、出租、伪造食品卫生许可证的。2.食品卫生许可证超过有效期限继续从事食品生产经营活动的。3.食品生产经营者变更食品卫生许可事项，未按照规定办理变更手续的。第二十条其他违规处罚食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品卫生许可证：1.食品生产经营场所不符合卫生要求的。2.食品生产经营设备、设施未按规定配备或者运行不正常的。3.未建立或者未执行食品安全管理制度的。4.从业人员未取得健康证明或者未进行卫生知识培训从事食品生产经营活动的。5.销售散装食品未按规定履行相关义务的。第二十一条卫生行政部门及工作人员责任卫生行政部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对符合条件的食品卫生许可申请不予受理的。2.不在法定期限内作出食品卫生许可决定的。3.对不符合条件的申请人准予食品卫生许可或者超越法定职权作出食品卫生许可决定的。4.不履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。5.利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。6.其他违反法律法规和本办法规定的行为。第六章附则第二十二条解释权本办法由江苏省卫生行政部门负责解释