杭州市企业投资项目核准管理暂行办法

杭州市企业投资项目核准管理暂行办法第一章总则第一条目的和依据为规范企业投资项目核准行为，加强对企业投资活动的管理，落实企业投资自主权，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内企业投资建设的实行核准制的项目（以下简称核准项目）。前款所称企业，包括各类国有、集体、私营、外资等企业。第三条核准原则核准项目遵循公开、公平、公正的原则，依法保障各类企业平等参与市场竞争。第四条核准权限划分根据项目的性质、规模等因素，按照国家和本市有关规定，合理划分市、区、县（市）两级投资主管部门的核准权限。第二章核准机关及职责第五条核准机关市、区、县（市）发展和改革部门（以下简称投资主管部门）为企业投资项目的核准机关。市政府根据需要可以指定其他部门负责特定领域项目的核准工作。第六条核准机关职责（一）贯彻执行国家和本市有关企业投资项目核准的法律法规、政策规定；（二）负责核准权限内项目的核准工作；（三）指导和监督下级投资主管部门的项目核准工作；（四）对项目实施过程进行监督检查；（五）依法处理项目核准工作中的违法违规行为。第三章核准程序第七条项目申请报告编制企业投资建设实行核准制的项目，应当编制项目申请报告。项目申请报告应当包括以下内容：（一）项目申报单位情况；（二）拟建项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；（三）项目提出的背景和必要性；（四）项目市场分析；（五）项目建设方案；（六）项目环境影响评价、节能评估等相关文件；（七）项目建设用地、征地拆迁及移民安置方案；（八）项目经济和社会效益分析；（九）项目申请核准的主要依据。项目申请报告应当由具备相应工程咨询资格的机构编制。第八条申报材料企业申请核准项目，应当向核准机关提交下列材料：（一）项目申请报告；（二）项目建议书批复文件（已审批项目建议书的）；（三）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（需要办理选址的）；（四）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（需要办理用地预审的）；（五）环境影响评价文件的审批意见；（六）节能评估文件的审查意见；（七）法律、法规规定需要提交的其他文件。第九条受理核准机关收到项目申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并向企业出具受理通知书；（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（三）不属于本机关核准权限范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知企业向有核准权限的机关申请。第十条审查核准机关受理项目申请后，应当对申请材料进行审查。需要评估或者征求有关部门意见的，应当在受理后5个工作日内将申请材料送有关评估机构或者有关部门进行评估、征求意见。评估机构或者有关部门应当在规定时间内完成评估、意见反馈工作。第十一条决定核准机关应当在受理项目申请后20个工作日内，作出对项目申请报告是否核准的决定；20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知企业。对予以核准的项目，核准机关应当向企业出具项目核准文件；对不予核准的项目，核准机关应当向企业出具不予核准决定书，说明理由，并告知企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十二条变更已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，企业应当向原核准机关申请变更。原核准机关应当按照核准程序进行审查，作出是否同意变更的决定。第十三条延期开工核准项目需要延期开工建设的，企业应当在开工期限届满前30日内向核准机关申请延期开工建设。核准机关应当自受理申请之日起5个工作日内作出决定。延期开工建设的期限最长不得超过1年。超过1年的，应当重新办理核准手续。第四章核准条件第十四条符合国家法律法规和宏观调控政策项目应当符合国家法律法规的规定，符合国家和本市的产业政策、发展规划、城乡规划、土地利用总体规划以及环境保护、资源利用等政策要求。第十五条合理开发并有效利用资源项目应当合理开发并有效利用土地、能源、水资源等资源，提高资源利用效率，符合资源节约和环境保护的要求。第十六条维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断项目应当有利于促进经济社会全面、协调、可持续发展，有利于维护国家经济安全，有利于合理开发利用资源，有利于保护生态环境，有利于优化重大布局，有利于保障公共利益，有利于防止出现垄断。第五章监督管理第十七条监督检查制度核准机关应当建立健全项目核准的监督检查制度，加强对项目实施过程的监督检查。第十八条企业责任企业应当按照项目核准文件的要求进行建设，不得擅自变更建设地点、建设规模、建设内容等。企业应当在项目开工建设前，依法办理环境保护、安全生产、城市规划等相关手续。第十九条违规处理对未按规定办理核准手续擅自开工建设的项目，以及不按照项目核准文件要求进行建设的项目，由核准机关责令停止建设或者责令限期整改，并依法追究有关责任人的责任。对以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件的，由核准机关依法撤销核准文件，并依法追究有关责任人的责任。第二十条信息公开核准机关应当建立项目核准信息公开制度，及时公开