株洲市城市房屋拆迁管理实施办法出台

株洲市城市房屋拆迁管理实施办法出台摘要：本文详细介绍了株洲市城市房屋拆迁管理实施办法的出台背景、主要内容以及对城市发展和居民生活的重要影响。该办法旨在规范城市房屋拆迁行为，保障拆迁当事人的合法权益，促进城市建设的顺利进行。通过对办法中拆迁管理原则、拆迁程序、补偿安置标准等方面的阐述，展现了其在城市房屋拆迁领域的全面性和系统性，为株洲市城市房屋拆迁工作提供了明确的指导和依据。一、引言随着株洲市城市建设步伐的加快，城市房屋拆迁工作日益频繁。为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，株洲市结合本地实际情况，出台了《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《办法》）。这一办法的出台对于规范房屋拆迁行为、平衡各方利益关系、推动城市可持续发展具有重要意义。二、出台背景城市发展需求株洲市作为湖南省重要的工业城市和交通枢纽，近年来城市规模不断扩大，基础设施建设、产业升级等项目纷纷启动。城市房屋拆迁成为城市发展过程中不可避免的环节，需要一套科学、合理、完善的管理办法来指导拆迁工作，确保城市建设项目的顺利实施。规范拆迁行为的需要过去，在城市房屋拆迁过程中，存在一些不规范的行为，如拆迁程序不透明、补偿标准不合理、强制拆迁引发的矛盾纠纷等问题时有发生。这些问题不仅损害了拆迁当事人的合法权益，也影响了社会的和谐稳定。为了解决这些问题，迫切需要制定统一、规范的拆迁管理办法，明确拆迁各方的权利义务，规范拆迁行为。保障居民合法权益城市房屋是居民的重要财产，拆迁涉及到居民的切身利益。出台《办法》旨在保障被拆迁居民的合法权益，确保他们在拆迁过程中能够得到合理的补偿安置，妥善解决居住问题，维护社会公平正义。三、《办法》主要内容（一）拆迁管理原则1.依法拆迁原则严格依照国家相关法律法规和本办法的规定进行房屋拆迁活动，确保拆迁行为合法合规。所有拆迁项目必须取得合法的拆迁许可证，按照规定的程序进行操作，不得违法违规强制拆迁。2.公正公平原则在拆迁过程中，要保障拆迁当事人的合法权益，做到公正公平对待。拆迁补偿安置标准要合理公正，充分考虑被拆迁人的实际情况和损失，不得偏袒任何一方。对于拆迁补偿安置争议，要通过合法、公正的途径解决，维护当事人的合法权益。3.合理补偿原则明确拆迁补偿的范围、方式和标准，确保被拆迁人因房屋拆迁所遭受的损失得到合理补偿。补偿应当包括被拆迁房屋的价值补偿、搬迁补助费、临时安置补助费等，保障被拆迁人的生活水平不降低。4.妥善安置原则注重对被拆迁人的安置工作，根据实际情况提供多种安置方式，如货币安置、产权调换安置等，确保被拆迁人能够妥善解决居住问题。安置房源要符合质量标准和居住要求，方便被拆迁人生活。（二）拆迁程序1.申请与审批拆迁人需要向房屋拆迁管理部门提出拆迁申请，提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明等相关材料。房屋拆迁管理部门对申请进行审核，符合条件的颁发房屋拆迁许可证。2.发布拆迁公告房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁公告应当张贴于拆迁范围内的显著位置，同时在当地报纸、政府网站等媒体上发布，以便被拆迁人及时了解拆迁信息。3.通知有关部门暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证后，应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等相关手续。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。4.评估与协商拆迁人应当委托具有相应资质的房地产价格评估机构对被拆迁房屋进行评估。评估机构应当按照相关规定和标准进行评估，出具评估报告。拆迁人应当将评估结果向被拆迁人公示，并与被拆迁人就补偿安置事宜进行协商。在协商过程中，拆迁人应当充分听取被拆迁人的意见和诉求，根据实际情况调整补偿安置方案，争取达成一致意见。5.签订拆迁补偿安置协议经协商达成一致意见的，拆迁人与被拆迁人应当签订拆迁补偿安置协议。协议应当明确补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等内容。拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当按照协议约定的时间和方式完成搬迁。6.实施拆迁拆迁人按照拆迁补偿安置协议的约定，组织实施房屋拆迁。在拆迁过程中，应当做好安全防护措施，确保拆迁工作安全有序进行。对于未达成拆迁补偿安置协议的，拆迁人可以依法申请行政裁决或者向人民法院提起诉讼。在裁决或者诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（三）补偿安置标准1.货币补偿标准被拆迁房屋货币补偿金额根据被拆迁房屋的房地产市场评估价格确定。评估机构应当按照房地产市场价格评估规范，采用市场比较法、收益法、成本法等方法进行评估，确保评估结果客观、公正、合理。房地产市场评估价格应当综合考虑房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、装修装饰等因素。2.产权调换安置标准拆迁人提供的安置用房应当符合国家质量安全标准，产权清晰无纠纷。安置用房面积与被拆迁房屋建筑面积相等或者相近，按照"拆一还一"的原则进行产权调换。对于被拆迁房屋建筑面积小于安置用房面积的部分，被拆迁人应当按照市场价格补足差价；对于被拆迁房屋建筑面积大于安置用房面积的部分，拆迁人应当按照市场价格给予补偿。3.搬迁补助费和临时安置补助费拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费标准根据被拆迁房屋的建筑面积和实际搬迁情况确定，一般按照每平方米一定金额或者每户固定金额的标准支付。在过渡期限内，拆迁人应当向自行安排住处的被拆迁人支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。临时安置补助费标准根据当地房屋租赁市场价格和被拆迁房屋建筑面积确定，一般按照每月每平方米一定金额或者每户固定金额的标准支付。过渡期限应当在拆迁补偿安置协议中明确约定，一般不超过3年。4.停产停业损失补偿对于因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当给予停产停业损失补偿。停产停业损失补偿根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定。一般可以按照被拆迁房屋评估价值的一定比例或者按照上一年度月平均净利润额乘以停产停业期限计算。拆迁人应当与被拆迁人协商确定停产停业损失补偿金额，并在拆迁补偿安置协议中明确约定。（四）特殊情况处理1.拆迁公益事业房屋拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。重建的公益事业房屋应当符合国家质量安全标准和城市规划要求，其建筑面积、功能、用途等应当与原公益事业房屋基本一致。2.拆迁租赁房屋拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当明确拆迁补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等内容，同时应当明确被拆迁人、房屋承租人在拆迁过程中的权利义务。对于被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿；对于被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。3.拆迁设有抵押权的房屋拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。抵押房屋被拆迁时，抵押人应当及时通知抵押权人。拆迁补偿安置协议签订前，抵押人与抵押权人应当就抵押权及其所担保债权的处理问题协商一致，并签订书面协议。拆迁补偿安置协议签订后，抵押人与抵押权人应当按照协议约定履行各自的义务。四、《办法》的实施意义（一）规范拆迁行为，保障城市建设顺利进行《办法》明确了拆迁管理的各项程序和要求，使拆迁行为有章可循、有法可依。通过规范拆迁申请、审批、公告、评估、协商、签订协议和实施拆迁等各个环节，确保拆迁工作依法依规进行，避免了过去一些不规范拆迁行为的发生，保障了城市建设项目能够按时、顺利实施，推动了城市基础设施建设、产业升级等工作的开展，促进了城市的快速发展。（二）维护拆迁当事人合法权益，促进社会和谐稳定《办法》强调了对拆迁当事人合法权益的保护，明确了合理补偿、妥善安置的原则和标准。在补偿安置方面，规定了货币补偿、产权调换等多种方式，并详细制定了补偿标准，确保被拆迁人的财产损失得到合理补偿，居住问题得到妥善解决。同时，在拆迁程序中注重保障被拆迁人的知情权、参与权和选择权，通过协商、评估、公示等方式，使被拆迁人能够充分了解拆迁情况，参与拆迁补偿安置方案的制定，选择最适合自己的补偿安置方式。这有助于减少拆迁过程中的矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定。（三）提升城市房屋拆迁管理水平，提高政府公信力《办法》的出台标志着株洲市城市房屋拆迁管理工作更加规范化、科学化、制度化。政府通过加强对拆迁工作的管理，严格执行拆迁程序和标准，公正公平地处理拆迁问题，能够提升政府在城市房屋拆迁管理方面的能力和水平。同时，依法依规开展拆迁工作，保障了拆迁当事人的合法权益，也能够增强政府的公信力，树立政府良好形象，赢得广大市民的信任和支持。五、实施过程中可能面临的问题及应对措施（一）可能面临的问题1.补偿标准争议尽管《办法》明确了补偿标准，但在实际执行过程中，可能因房地产市场价格波动、评估结果差异等原因，导致拆迁人与被拆迁人在补偿金额上存在争议。一些被拆迁人可能认为补偿标准过低，不能充分弥补其损失；而拆迁人则可能认为评估结果过高，增加了拆迁成本。2.安置房源问题在产权调换安置过程中，可能存在安置房源不足、房源质量不达标、安置地点不理想等问题。由于城市建设项目的拆迁规模较大，可能导致安置房源供不应求，被拆迁人无法及时得到安置；或者安置房源的质量不符合要求，如房屋存在质量隐患、配套设施不完善等；安置地点可能距离被拆迁人原居住地较远，给被拆迁人的生活带来不便。3.拆迁进度与居民搬迁意愿的矛盾部分被拆迁居民可能因对补偿安置方案不满意、故土难离等原因，不愿意按时搬迁，影响拆迁进度。拆迁人需要在规定的拆迁期限内完成拆迁任务，而居民的搬迁意愿可能导致拆迁工作难以顺利推进，容易引发双方的矛盾和纠纷。（二）应对措施1.加强评估监管，完善争议解决机制建立健全房地产价格评估监管机制，加强对评估机构的管理和监督，确保评估过程公正、透明，评估结果客观、合理。对于拆迁人与被拆迁人之间的补偿标准争议，进一步完善争议解决机制，设立专门的拆迁纠纷调解机构，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时、公正地解决争议。鼓励双方通过协商、仲裁、诉讼等合法途径解决问题，维护当事人的合法权益。2.加大安置房源建设力度，严格把关房源质量政府要加大安置房源的建设力度，根据城市建设规划和拆迁规模，合理安排安置房源的建设计划，确保有足够的房源满足被拆迁人的安置需求。在安置房源建设过程中，要严格把关工程质量，加强对建设项目的监督管理，确保房屋质量符合国家相关标准和要求。同时，要完善配套设施建设，提高安置小区的生活便利性。加强对安置房源的选点规划，充分考虑被拆迁人的生活习惯和需求，选择交通便利、配套设施完善的地点作为安置点。3.做好宣传解释工作，充分尊重居民意愿在拆迁工作开展前，要加大对拆迁政策的宣传力度，通过多种渠道向被拆迁人宣传《办法》的相关内容，使他们充分了解拆迁政策、补偿安置标准和程序，消除误解。在拆迁过程中，要充分尊重被拆迁人的意愿，耐心倾听他们的诉求，及时解答他们的疑问。对于被拆迁人提出的合理要求，要积极给予回应和解决；对于不合理的要求，要做好解释说明工作，争取得到被拆迁人的理解和支持。通过沟通协商，妥善解决拆迁进度与居民搬迁意愿之间的矛