中国特色社会主义政治经济学 课件 第六章中国特色社会主义宏观经济治理

第六章

中国特色社会主义宏观经济治理----------------------------------------202Xpowerpointdesign----------------------------------------202Xpowerpointdesign教学目标CONTENTS01理解中国经济增长历程与中国经济增长奇迹02了解中国特色宏观调控的特点与优势03掌握新时代宏观经济治理的主要特点目录CONTENTS01一、中国国民收入水平的变化特点02二、中国特色宏观调控03三、中国宏观经济治理04四、思考题05五、拓展阅读202Xpowerpointdesign01----------------------------------------202Xpowerpointdesign----------------------------------------DESIGN一、中国国民收入水平的变化特点GDP的定义：GDP是衡量经济增长的核心指标，指一个国家或地区在一段时间内（通常按一年计）所生产的全部最终产品与服务的市场价值的总和。一国经济总量通常用名义GDP规模来衡量，经济增长速度通常用实际GDP增速来衡量广义与狭义的国民收入：广义的国民收入即社会总产值，包括固定资产折旧部分和当年新生产出来的部分，狭义的国民收入即社会净产值，指社会总产值中减去折旧部分之后所剩下的财富价值部分01GDP与国民收入库兹涅茨等：《国民收入报告（1929—1932年）》凯恩斯：《如何筹措战争费用》斯通：国民经济核算体系（SNA）联合国统计司：要求各国在国民收入统计中用GDP

代替GNP

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GDP核算（一）国民收入与宏观分析03总供给：是从生产者的角度考察，指一定时期内生产部门提供的可供最终消费和投资使用的财富总和总需求：是从购买者的角度考察，指一定时期内社会对产品与服务的购买所形成的支出总和总量均衡：指总供给等于总需求，均衡条件下的国民收入（总产出）即为均衡国民收入宏观经济失衡：指总供给与总需求之间失衡，进而使国民收入（总产出）水平偏离均衡状态04总供给与总需求（一）国民收入与宏观分析经济增长与经济发展经济增长：指经济规模的扩大与总量的增加经济发展：除了包括经济增长之外，还包括经济效率提升、经济结构优化与人民生活水平改善等多个方面国民经济增长分析更具总量性和短期性，国民经济发展分析则更具结构性和长期性经济增长与经济发展的关系是辩证的05总供给一定的条件下，可以调整总需求总需求稳定的条件下，可以调整总供给，影响国民收入（总产出）和价格，促使经济趋向总量均衡把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来宏观经济失衡的调节（一）国民收入与宏观分析2.改革开放后的经济增长与波动1978—2011年，年均经济增速达10%，经济增长的波动性也明显减小，经济增速的波峰与波谷之间的差值显著减小，经济增长的持续性增强，经济增长的稳定性与韧性增强。已实现经济的快速赶超，持续巩固世界第二大经济体的地位，不再一味追求经济增速，而是致力于实现高质量发展。1.计划经济时期的经济增长与波动1953—1977年，GDP年均实际增速5.9%，虽然增速较高，但经济结构显著失衡，发展质量不高。同时，经济增长的波动性较大，经济运行的稳定性较弱。整体上看，虽然走过一些弯路，但工业化进程取得了长足进步，经济实现了近代以来难得的较高速度增长。（二）中国经济增长与波动西方经济增长理论难以有效解释中国经济增长奇迹；西方经济增长理论成立的前提：新古典经济学假设，强调市场机制的完美性和资源配置的最优性，默认经济体处于自由主义市场经济或处于由计划经济转向自由主义市场经济的过程中，而中国实行的是社会主义市场经济；“中国崩溃论”的失败：西方学者曾多次预言中国经济将崩溃，但中国经济持续稳定增长，且展现出强劲的韧性，证明了西方经济增长理论的局限性。2.西方经济增长理论的局限性第一，保持了40余年的高速经济增长，使中国迅速跃升为世界第二大经济体；第二，城乡居民生活水平大幅提高，广大人民群众从贫困状态跃升到全面小康状态；第三，中国从工业基础薄弱的农业国发展成为世界第一制造业大国，基础设施建设也迅速完善，在一些领域领跑世界；第四，中国从封闭半封闭到全方位开放，成为“世界工厂”；第五，中国平稳实现经济体制转轨，没有出现其他转轨国家所经历的经济大幅衰退。1.中国经济增长奇迹的表现（三）中国经济增长对西方经济增长理论提出的挑战0102公有制为主体、多种所有制经济共同发展：（1）可以实现经济增长的“活力”和“稳定”之间的动态平衡，是中国经济长期稳定增长的重要保证（2）可以充分发挥公有制经济和非公有制经济在科技创新过程中的优势，使二者相互促进，增强经济增长的内在动力（3）可以更好地将经济剩余集中到生产性积累过程中，促进各种生产性资本的积累，更好地解放与发展生产力1.所有制优势2.社会主义分配制度优势按劳分配为主体、多种分配方式并存：（1）可以激励各经济主体将所占有的生产资料、技术、组织等生产要素有效地配置到经济中，促进资本的积累和经济的增长（2）可以让不同类型的收入分配尽可能保持合理比例（四）中国经济增长的制度优势0304充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用：（1）社会主义市场经济能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（2）社会主义市场经济能够更好发挥政府作用3.社会主义市场经济优势4.中国共产党的领导优势（1）中国共产党的领导是中国特色社会主义国家治理体系的核心（2）中国共产党的领导构成了社会主义基本经济制度的重要基础，是社会主义基本经济制度的优越性得以充分发挥的根本保证（3）在社会主义市场经济的运行过程中需要党把握方向，总揽全局（四）中国经济增长的制度优势202Xpowerpointdesign02----------------------------------------202Xpowerpointdesign----------------------------------------DESIGN二、中国特色宏观调控以需求管理为主，主要工具是财政政策和货币政策；财政政策主要包括财政支出政策和财政收入政策，货币政策主要包括数量型货币政策和价格型货币政策。根据经济运行状况，采取“双紧”“双松”“松紧搭配”的调节方式。1.西方国家宏观调控十八届三中全会后，明确以供给侧结构性改革作为宏观调控的主线，与西方供给学派的主张有实质性差别，是对后者的创新和重大超越。2.中国特色宏观调控是社会化大生产的客观要求是市场经济运行的内在要求是社会主义基本经济制度的客观要求3.社会主义市场经济体制下宏观调控的原因（一）引言以计划经济时期的管理手段为主、以市场机制的调节手段为辅1.1978-1991年建立社会主义市场经济体制，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用2.1992-2012年明确了以市场调节手段为主导，进行了一系列调控举措创新，使市场在资源配置中起到了决定性作用并更好发挥了政府的作用3.2013年至今（二）中国特色宏观调控发展的三个阶段3.调控方式更加灵活在稳增长、稳物价与防风险等多个目标之间相机抉择，以达到最优的政策效果4.调控机制更加协调统一将总需求管理与供给侧结构性改革有效结合起来，更好实现经济增长、稳定物价、扩大就业、改善国际收支等宏观经济目标的协调1.调控目标更加多元化稳增长、防通胀等短期目标；调结构、防风险、促改革、惠民生等中长期目标；曾将淘汰落后产能、抑制房价过快上涨等列入调控目标2.调控工具更加丰富，政策空间更加充裕货币政策、财政政策和宏观审慎政策；产业政策、区域政策、消费政策及投资政策等（三）中国特色宏观调控的主要特点1.常规时期更强的逆周期调节能力中国经济的波动性显著低于同期其他主要经济体，同时实现了经济增速的平稳换挡，展现了中国特色宏观调控强大的逆周期调节能力2.危机冲击下强大的反危机能力中国特色宏观调控充分发挥自身优势，有效应对危机，强大的反危机能力使中国能够较好地应对经济与金融危机的冲击（四）中国特色宏观调控的显著优势202Xpowerpointdesign03----------------------------------------202Xpowerpointdesign----------------------------------------DESIGN三、中国宏观经济治理2020年5月《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》首次正式提出“宏观经济治理”，指出要完善宏观经济治理体制，进一步提高宏观经济治理能力。以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系1.首次提出2.中国宏观经济治理体系宏观调控：使用货币政策和财政政策等宏观政策工具实现宏观经济稳定等宏观政策目标；宏观经济治理：将宏观经济政策框架纳入国家治理体系和治理能力现代化全局中进行系统综合考量；相比宏观调控，宏观经济治理的重要性显著提升，涵盖的范围比宏观调控更宽、更广。3.“宏观经济治理”代替“宏观调控”（一）引言中国经济发展在保持长期强劲增长的同时具有相当高的稳定性，一个重要原因是中国有独具特色的宏观经济治理体制和治理方式，基于这一典型事实，从理论上提炼出宏观经济治理这一基本范畴。党的十八大以来，历年中央经济工作会议的重要内容之一就是总结和提炼对做好经济工作的规律性认识，突出体现在宏观经济治理方面，如2023年中央经济工作会议提炼出的“五个必须”，蕴含着对宏观经济治理的深刻要求。1.基于中国经济典型事实的理论提炼2.立足我国经济发展实践提出的规律性认识以国家经济社会中长期发展战略规划作为宏观经济治理政策目标；创新和丰富以财政政策、货币政策为主，各方面宏观经济政策相互协调的政策体系；在宏观经济治理政策主要工具的组合方式上探索创新；在宏观经济治理政策时序上统筹逆周期调节与跨周期调节；强调贯彻稳中求进的工作总基调。3.丰富了宏观经济政策体系（二）新时代宏观经济治理的提出1.更加突出将国家中长期发展规划作为宏观经济治理的战略导向5.

注重国际宏观经济政策协调，着力促进中国经济在新发展阶段与新发展格局下的内外均衡2.强调必须统筹好总供给与总需求的关系，畅通国民经济循环，注重供给侧管理与需求侧管理的配合6.强化底线思维和风险意识，构建重大风险识别预警机制3.“以货币政策和财政政策作为主要手段，构建“区间调控+定向调控+相机调控”的调控方式7.重视宏观经济治理数据库与评估评价制度的基础性支撑作用4.增加跨周期政策设计，弥补逆周期调节的不足（三）新时代宏观经济治理的主要特点1.完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制构建国家战略制定和实施机制，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能，健全国家经济社会发展规划制度体系，发挥国家发展规划战略导向作用等2.深化财税体制改革健全预算制度，加强财政资源和预算统筹；完善国有资本经营预算和绩效评价制度；健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构等3.深化金融体制改革加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制；完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制；发展多元股权融资，提高直接融资比重等4.完善实施区域协调发展战略机制构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系；健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制；完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制等（四）进一步全面深化改革，健全宏观经济治理体系5.构建高水平社会主义市场经济体制不断完善市场经济体制，修复和弥补市场失灵，从而通过修复和提升市场效率，对国民经济实现宏观间接调控6.加快完善中国特色法治体系完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，协同推进立法、执法、司法、守法各个环节的改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护公平正义7.借鉴中华优秀传统文化中华优秀传统文化承载了人民群众日用而不觉的大量行为准则，包含了极其丰富的经济发展和经济治理的思想智慧（四）进一步全面深化改革，健全宏观经济治理体系202Xpowerpointdesign05----------------------------------------202Xpowerpointdesign----------------------------------------DESIGN四、拓展阅读1.习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗