南山区自主创新产业发展专项资金管理办法及各分项资金实施细则

南山区自主创新产业发展专项资金管理办法及各分项资金实施细则一、总则（一）目的与依据为深入实施创新驱动发展战略，推动南山区自主创新产业高质量发展，规范和加强南山区自主创新产业发展专项资金（以下简称"专项资金"）的管理，提高资金使用效益，根据国家、省、市有关法律法规和政策规定，结合本区实际，制定本办法及各分项资金实施细则。（二）适用范围本办法适用于在南山区依法设立、登记注册，具有独立法人资格，从事符合南山区产业发展导向的自主创新活动的企业、机构等。（三）基本原则1.突出重点：聚焦南山区重点发展的战略性新兴产业和未来产业，优先支持对产业发展具有关键支撑作用的创新项目。2.绩效导向：强化专项资金绩效管理，注重资金使用效益，以绩效目标为导向安排和分配资金。3.公开透明：专项资金的设立、申报、评审、拨付、使用等全过程应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。4.专款专用：专项资金应严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。二、专项资金管理职责（一）主管部门职责南山区科技创新局是专项资金的主管部门（以下简称"主管部门"），负责专项资金的政策制定、统筹协调、项目管理等工作。主要职责包括：1.研究制定专项资金管理办法及各分项资金实施细则。2.编制专项资金年度预算和绩效目标，报区政府审批。3.组织专项资金项目申报、评审、验收等工作。4.对专项资金使用情况进行监督检查和绩效评价。5.会同有关部门做好专项资金的其他管理工作。（二）财政部门职责南山区财政局是专项资金的财政监管部门（以下简称"财政部门"），负责专项资金的预算管理、资金拨付、监督检查等工作。主要职责包括：1.会同主管部门编制专项资金年度预算。2.审核主管部门报送的专项资金用款计划，及时拨付资金。3.对专项资金的财务管理和会计核算进行指导和监督。4.参与专项资金项目的评审、验收等工作。5.开展专项资金绩效评价工作，并将评价结果作为预算安排的重要依据。（三）其他部门职责各相关部门按照各自职责，协同做好专项资金的管理工作。如发展改革部门负责产业政策指导和项目立项审核；税务部门负责落实税收优惠政策等。三、专项资金支持方向与方式（一）支持方向1.战略性新兴产业：重点支持新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业领域的创新项目。2.未来产业：聚焦人工智能、量子信息、生物技术、集成电路、未来网络与通信、脑科学与类脑智能、深地深海等未来产业领域的前沿技术研发和产业化项目。3.创新能力建设：支持企业开展研发机构建设、创新平台搭建、知识产权创造与运用等创新能力提升项目。4.产业公共服务：鼓励建设产业公共服务平台，提供技术研发、检验检测、技术转移、人才培训等公共服务。（二）支持方式1.无偿资助：对符合条件的项目给予一定金额的资金资助，主要用于项目研发、设备购置、场地租赁等费用支出。2.贷款贴息：对企业用于自主创新项目的贷款，按照一定比例给予利息补贴，降低企业融资成本。3.风险补偿：对金融机构为南山区自主创新企业提供贷款等融资服务产生的风险给予一定比例的补偿，鼓励金融机构加大对创新企业的支持力度。4.事后奖补：对符合条件的企业在特定领域、特定项目上取得的成果给予奖励补助，如对获得国家、省、市科技奖项的企业给予配套奖励等。四、专项资金申报与评审（一）申报条件1.申报单位应具备独立法人资格，具有健全的财务管理制度和会计核算体系。2.申报项目应符合南山区产业发展导向，具有创新性、可行性和良好的市场前景。3.申报单位应提供真实、准确、完整的申报材料，包括项目可行性研究报告、资金预算明细、相关资质证明等。（二）申报程序1.主管部门发布专项资金申报通知，明确申报要求、申报时间、申报材料等事项。2.申报单位按照申报通知要求，在规定时间内将申报材料报送至主管部门。3.主管部门对申报材料进行形式审查，对符合要求的申报项目予以受理。（三）评审程序1.主管部门组织专家对受理的申报项目进行评审。评审专家应从南山区自主创新产业专家库中随机抽取，且人数不得少于5人。2.评审专家根据项目的技术创新性、市场前景、经济效益、社会效益等方面进行综合评价，提出评审意见。3.主管部门根据评审专家意见，提出拟支持项目名单，并在南山区政府网站等媒体上进行公示，公示期不少于5个工作日。五、专项资金拨付与使用（一）资金拨付1.经公示无异议的项目，主管部门按照财政部门的要求，编制专项资金用款计划，报财政部门审核。2.财政部门对用款计划审核通过后，按照国库集中支付制度的有关规定，及时将专项资金拨付至项目承担单位。（二）资金使用1.项目承担单位应严格按照专项资金管理办法和项目申报书的要求，规范使用专项资金，确保专款专用。2.专项资金的使用范围应符合国家有关法律法规和财务制度的规定，主要用于项目研发、设备购置、场地租赁、人员费用、知识产权申请与维护等与项目实施直接相关的支出。3.项目承担单位应建立健全专项资金管理制度，加强财务管理和会计核算，定期向主管部门报送专项资金使用情况报告。六、专项资金项目管理（一）项目实施1.项目承担单位应按照项目申报书确定的目标、任务和进度要求，认真组织实施项目，确保项目顺利完成。2.项目实施过程中，因特殊原因需要调整项目内容、实施进度、预算等的，项目承担单位应及时向主管部门提出书面申请，经批准后方可调整。（二）项目验收1.项目完成后，项目承担单位应及时向主管部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、财务决算报告、审计报告等验收材料。2.主管部门组织专家或委托第三方机构对项目进行验收。验收内容主要包括项目目标完成情况、技术指标达成情况、资金使用情况、知识产权成果等。3.对验收合格的项目，主管部门出具验收意见；对验收不合格的项目，项目承担单位应按照验收意见进行整改，整改期限一般不超过3个月。整改后仍不合格的，主管部门将收回已拨付的专项资金，并按照有关规定追究项目承担单位的责任。七、专项资金监督检查与绩效评价（一）监督检查1.主管部门和财政部门应加强对专项资金使用情况的监督检查，定期或不定期对项目承担单位进行实地检查，确保专项资金专款专用、安全高效。2.项目承担单位应积极配合主管部门和财政部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对拒绝接受监督检查或提供虚假资料的，主管部门将收回已拨付的专项资金，并按照有关规定追究项目承担单位的责任。（二）绩效评价1.主管部门会同财政部门建立专项资金绩效评价制度，对专项资金的使用效益进行绩效评价。绩效评价内容包括项目实施效果、经济效益、社会效益、生态效益等方面。2.绩效评价结果作为专项资金预算安排、项目管理和政策调整的重要依据。对绩效评价优秀的项目承担单位，在后续专项资金安排中给予优先支持；对绩效评价较差的项目承担单位，减少或暂停其后续专项资金支持，并要求其进行整改。八、法律责任项目承担单位在专项资金申报、使用过程中存在弄虚作假、骗取专项资金等违法行为的，主管部门将收回已拨付的专项资金，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究相关人员的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。九、附则（一）本办法及各分项资金实施细则由南山区科技创新局负责解释。（二）本办法及各分项资金实施细则自发布之日起施行，有效期至[具体日期]。如遇国家法律法规和政策调整，本办法及各分项资金实施细则相应进行修订。各分项资金实施细则一、新一代信息技术产业专项资金实施细则（一）支持重点1.集成电路设计、制造、封装测试等关键环节的技术研发和产业化项目。2.5G通信技术、下一代互联网、物联网等领域的创新应用项目。3.人工智能芯片、智能传感器、智能终端等核心产品的研发和生产项目。（二）申报要求1.申报项目应具有自主知识产权，技术水平处于国内领先或国际先进水平。2.项目产品应具有明确的市场需求和产业化前景，预计可实现一定的经济效益和社会效益。3.申报单位应具备较强的研发能力和产业化基础，拥有相关领域的专业技术人才和研发设备。（三）资助标准1.对集成电路设计企业的首次流片费用给予一定比例的资助，最高不超过[X]万元。2.对5G通信技术、下一代互联网、物联网等领域的创新应用项目，根据项目投资规模和预期效益，给予[X]万元至[X]万元的无偿资助。3.对人工智能芯片、智能传感器、智能终端等核心产品的研发和生产项目，按照项目设备购置、研发投入等实际支出的一定比例给予资助，最高不超过[X]万元。二、生物医药产业专项资金实施细则（一）支持重点1.创新药物研发、医疗器械研发等项目。2.生物医药产业园区建设、公共服务平台搭建等项目。3.生物医药企业的临床试验、药品注册等环节的支持项目。（二）申报要求1.申报项目应符合国家生物医药产业政策和南山区产业发展导向，具有良好的市场前景和临床应用价值。2.申报单位应具备相应的研发资质和条件，拥有专业的研发团队和研发设施。3.申报项目应提供充分的临床前研究数据和临床试验方案，确保项目的科学性和可行性。（三）资助标准1.对创新药物研发项目，根据项目研发阶段和投入情况，给予[X]万元至[X]万元的无偿资助。2.对医疗器械研发项目，按照项目研发费用的一定比例给予资助，最高不超过[X]万元。3.对生物医药产业园区建设、公共服务平台搭建等项目，根据项目实际投资规模，给予[X]万元至[X]万元的无偿资助。4.对生物医药企业的临床试验、药品注册等环节，按照实际发生费用的一定比例给予资助，最高不超过[X]万元。三、高端装备制造产业专项资金实施细则（一）支持重点1.航空航天装备、海洋工程装备、智能装备等领域的关键技术研发和产业化项目。2.高端装备制造企业的技术改造、数字化转型等项目。3.高端装备制造产业的公共服务平台建设项目。（二）申报要求1.申报项目应具有较高的技术含量和创新性，能够突破关键核心技术，提高产业竞争力。2.申报单位应具备较强的装备制造能力和技术研发能力，拥有先进的生产设备和检测手段。3.申报项目应符合国家高端装备制造产业政策和南山区产业发展规划，具有良好的市场前景和经济效益。（三）资助标准1.对航空航天装备、海洋工程装备、智能装备等领域的关键技术研发和产业化项目，根据项目投资规模和技术水平，给予[X]万元至[X]万元的无偿资助。2.对高端装备制造企业的技术改造、数字化转型等项目，按照项目实际投资的一定比例给予资助，最高不超过[X]万元。3.对高端装备制造产业的公共服务平台建设项目，根据项目建设内容和实际投资情况，给予[X]万元至[X]万元的无偿资助。四、新材料产业专项资金实施细则（一）支持重点1.高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域的研发和产业化项目。2.新材料企业的技术创新平台建设、产学研合作项目。3.新材料产业的应用示范项目。（二）申报要求1.申报项目应具有自主知识产权，技术创新性强，能够满足国家重大战略需求和市场高端应用需求。2.申报单位应具备较强的新材料研发和生产能力，拥有相关领域的专业技术人才和研发设备。3.申报项目应提供新材料产品的性能测试报告、应用案例等证明材料，确保项目的可行性和可靠性。（三）资助标准1.对高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域的研发和产业化项目，根据项目投资规模和预期效益，给予[X]万元至[X]万元的无偿资助。2.对新材料企业的技术创新平台建设、产学研合作项目，按照项目实际支出的一定比例给予资助，最高不超过[X]万元。3.对新材料产业的应用示范项目，根据项目示范效果和经济效益，给予[X]万元至[X]万元的无偿资助。五、新能源产业专项资金实施细则（一）支持重点1.太阳能、风能、氢能等新能源领域的技术研发和产业化项目。2.新能源汽车的研发、生产和推广应用项目。3.新能源产业的储能技术研发和应用项目。（二）申报要求1.申报项目应符合国家新能源产业政策和南山区产业发展导向，具有良好的市场前景和发展潜力。2.申报单位应具备较强的新能源技术研发能力和产业化基础，拥有相关领域的专业技术人才和研发设备。3.申报项目应提供新能源产品的性能检测报告、市场应用案例等证明材料，确保项目的技术可行性和经济合理性。（三）资助标准1.对太阳能、风能、氢能等新能源领域的技术研发和产业化项目，根据项目投资规模和技术水平，给予[X]万元至[X]万元的无偿资助。2.对新能源汽车的研发、生产和推广应用项目，按照项目实际投资的一定比例给予资助，最高不超过[X]万元。3.对新能源产业的储能技术研发和应用项目，根据项目研发费用和应用效果，给予[X]万元至[X]万元的无偿资助。六、节能环保产业专项资金实施细则（一）支持重点1.高效节能技术与装备、先进环保技术与装备等领域的研发和产业化项目。2.节能环保企业的节能改造、污染治理等项目。3.节能环保产业的资源循环利用项目。（二）申报要求1.申报项目应符合国家节能环保产业政策和南山区产业发展导向，具有良好的环境效益和经济效益。2.申报单位应具备较强的节能环保技术研发能力和工程实施能力，拥有相关领域的专业技术人才和研发设备。3.申报项目应提供节能环保产品的性能检测报告、应用案例等证明材料，确保项目的技术可行性和实际效果。（三）资助标准1.对高效节能技术与装备、先进环保技术与装备等领域的研发和产业化项目，根据项目投资规模和技术水平，给予[X]万元至[X]万元的无偿资助。2.对节能环保企业的节能改造、污染治理等项目，按照项目实际投资的一定比例给予资助，最高不超过[X]万元。3.对节能环保产业的资源循环利用