山东省起重机械管理办法

山东省起重机械管理办法第一章总则第一条目的和依据为了加强起重机械安全管理，预防和减少起重机械事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本省行政区域内起重机械的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测及其监督管理活动。本办法所称起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定按照国务院批准的特种设备目录确定。第三条管理原则起重机械管理应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。第四条职责分工县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称特种设备安全监管部门）负责本行政区域内起重机械安全监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好与起重机械安全有关的监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助特种设备安全监管部门做好本辖区内起重机械安全监督管理工作。第二章生产与经营第五条生产许可起重机械的生产单位应当依法取得许可，方可从事相应的生产活动。从事起重机械制造、安装、改造、修理的单位，应当具备与生产相适应的专业技术人员、设备、设施、资金和质量管理体系等条件，并按照安全技术规范的要求，取得特种设备生产许可。第六条产品质量与技术文件起重机械制造单位应当保证所制造的起重机械符合安全技术规范和相关标准的要求，对其制造的起重机械的安全性能负责。起重机械制造单位应当在其制造的起重机械产品上，设置产品质量合格证明、安全警示标志及其说明，并提供必要的安装、使用、维护保养和维修说明等技术文件。第七条安装、改造与修理起重机械的安装、改造、修理应当由取得相应许可的单位进行。安装、改造、修理单位应当按照安全技术规范的要求进行施工，并在施工前将拟进行的安装、改造、修理情况书面告知特种设备安全监管部门。安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交使用单位。使用单位应当将其存入该起重机械的安全技术档案。第八条经营要求起重机械经营单位销售的起重机械，应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其随机文件应当齐全。禁止销售未取得许可生产的、国家明令淘汰和已经报废的起重机械。起重机械出租单位应当与承租单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。出租单位应当对出租的起重机械的安全性能进行检查，在签订租赁合同时，应当出具安全合格证明等相关材料。第三章使用管理第九条使用登记使用单位应当在起重机械投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监管部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该起重机械的显著位置。第十条使用单位安全责任使用单位应当建立健全起重机械安全管理制度和岗位安全责任制度，制定操作规程，保证起重机械的安全使用。使用单位应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员，负责起重机械的安全管理工作。使用单位应当对起重机械作业人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的安全作业知识和技能，取得相应资格后，方可从事相应的作业或者管理工作。第十一条安全技术档案使用单位应当建立起重机械安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；（五）特种设备的运行故障和事故记录。第十二条维护保养与定期检验使用单位应当按照安全技术规范的要求，对起重机械进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的起重机械，不得继续使用。第十三条停用与报废起重机械停用一年以上的，使用单位应当在停用后三十日内向登记机关办理停用手续，重新启用时，应当经检验合格后，到登记机关办理启用手续。达到设计使用年限或者存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的起重机械，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该起重机械的使用功能，并向原登记的特种设备安全监管部门办理使用登记证书注销手续。第十四条应急管理使用单位应当制定起重机械事故应急专项预案，并定期进行应急演练。发生起重机械事故时，使用单位应当立即采取应急措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地的特种设备安全监管部门和有关部门报告。第四章检验、检测第十五条检验检测机构资质从事起重机械监督检验、定期检验、型式试验等检验检测活动的机构，应当依法取得相应的资质证书，并在资质范围内从事检验检测活动。第十六条检验检测要求检验检测机构及其检验检测人员应当按照安全技术规范的要求进行检验检测，对检验检测结果、鉴定结论负责。检验检测机构及其检验检测人员不得从事与检验检测项目相关的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。第十七条检验检测结果与报告检验检测机构应当在规定的时间内出具检验检测报告，并对检验检测报告的真实性、准确性负责。使用单位对检验检测结果有异议的，可以自收到检验检测报告之日起十五日内向原检验检测机构提出书面异议，原检验检测机构应当自收到异议之日起十五日内对其检验检测结果进行复查，并作出书面答复。对复查结果仍有异议的，可以自收到书面答复之日起十五日内向特种设备安全监管部门提出书面申请，由特种设备安全监管部门组织进行鉴定或者委托其他检验检测机构进行检验检测。第五章监督检查第十八条监管部门职责特种设备安全监管部门应当依法对起重机械的生产、经营、使用、检验、检测等活动进行监督检查，查处违法行为。特种设备安全监管部门应当加强对起重机械安全状况的日常监督检查，建立起重机械安全监督管理档案，记录监督检查情况。第十九条监督检查内容特种设备安全监管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：（一）进入现场进行检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关资料；（二）发现起重机械存在事故隐患时，责令立即停止使用或者限期消除隐患；（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的起重机械，予以查封、扣押。第二十条社会监督任何单位和个人有权向特种设备安全监管部门举报涉及起重机械安全的违法行为。特种设备安全监管部门接到举报后，应当及时处理。鼓励社会组织、媒体等对起重机械安全违法行为进行监督。第六章法律责任第二十一条生产经营单位违法责任违反本办法规定，起重机械生产单位未取得许可从事生产活动的，由特种设备安全监管部门责令停止生产，没收违法制造的起重机械，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；已经实施安装、改造、修理的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造、修理。违反本办法规定，起重机械经营单位销售未取得许可生产的、国家明令淘汰和已经报废的起重机械的，由特种设备安全监管部门责令停止经营，没收违法销售的起重机械，处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。第二十二条使用单位违法责任违反本办法规定，使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（一）未按照规定办理使用登记，擅自将起重机械投入使用的；（二）未按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求的；（三）使用未经定期检验或者检验不合格的起重机械的；（四）未按照规定对起重机械进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未作出记录的；（五）未按照规定建立起重机械安全技术档案并妥善保管的。违反本办法规定，使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监管部门责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的起重机械，或者国家明令淘汰、已经报废的起重机械的；（二）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；（三）未制定特种设备事故应急专项预案或者未定期进行应急演练的。第二十三条其他违法责任违反本办法规定，起重机械安装、改造、修理单位未按照安全技术规范的要求进行施工的，由特种设备安全监管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书。违反本办法规定，检验检测机构及其检验检测人员有下列情形之一的，由特种设备安全监管部门责令改正，对检验检测机构处一万元以上五万元以下罚款，对检验检测人员处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书：（一）超出核准范围从事检验检测活动的；（二）未按照安全技术规范的要求进行检验检测的；（三）出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测报告严重失实的。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条监管部门及人员违法责任特种设备