矿场安全法施行细则

矿场安全法施行细则一、总则1.目的本施行细则旨在确保矿场生产活动符合《矿场安全法》的要求，保障矿场从业人员的生命安全和身体健康，预防和减少矿场事故的发生，促进矿场安全生产的规范化、科学化管理。2.适用范围本细则适用于中华人民共和国境内所有从事矿产资源开采的矿场，包括煤矿、金属矿、非金属矿等各类矿山企业及其附属设施。3.基本原则矿场安全生产工作应当坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，实行企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、矿场规划与建设安全1.规划要求矿场建设应当符合国家和地方有关矿产资源规划、产业政策以及安全生产规划的要求。在进行矿场规划时，必须充分考虑地质条件、地形地貌、气象条件等因素，合理确定矿场的开采范围、开采方式、生产规模等。矿场规划应包含安全设施布局、应急救援体系建设等内容，并与周边环境相协调，避免对周边居民、生态环境造成不利影响。2.建设项目安全设施"三同时"矿场新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称"三同时"）。建设项目初步设计时，应当编制安全专篇，对安全设施的设计依据、设计方案、安全技术措施等进行详细说明。安全专篇应当由具有相应资质的设计单位编制，并经安全生产监督管理部门审查同意。施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，不得擅自修改安全设施设计。建设项目竣工后，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。三、矿场开采安全1.开采工艺与设备矿场应当采用先进、可靠的开采工艺和设备，确保开采过程的安全。开采工艺的选择应当根据矿场的地质条件、矿体赋存状况等因素进行科学论证，避免采用落后、淘汰的工艺和设备。矿山企业应当建立设备管理制度，加强设备的维护、保养和更新，确保设备的安全运行。对在用的设备应当定期进行检查、检测和试验，发现设备存在安全隐患的，应当及时进行维修或更换。2.通风与防尘矿场必须建立完善的通风系统，保证井下作业场所的空气质量符合国家规定的标准。通风系统应当合理布局，通风设备应当保持正常运行，确保井下有足够的新鲜风流。同时，矿场应当采取有效的防尘措施，减少粉尘对作业人员的危害。如采用湿式作业、喷雾洒水、安装除尘设备等，定期对作业场所的粉尘浓度进行检测，确保粉尘浓度不超过国家规定的限值。3.排水与防火矿场应当建立可靠的排水系统，保证井下排水能力满足生产需要。排水设备应当定期进行维护和检查，确保其正常运行。同时，要制定防止地表水、地下水溃入井下的措施，加强对井口、井筒、巷道等部位的防水检查。矿场必须制定防火制度和灭火措施，配备必要的消防器材和设施。对井下电气设备、机械设备等应当采取防火措施，防止火灾事故的发生。在井口、井下易燃材料存放处等重点部位应当设置明显的防火标志。4.顶板管理加强矿场顶板管理，防止顶板事故的发生。采矿作业前，应当对顶板情况进行检查和分析，制定相应的顶板管理措施。在采掘过程中，应当严格按照操作规程进行作业，及时支护顶板，严禁空顶作业。对顶板破碎、易冒落的地段，应当采取特殊的支护措施，如加密支护、采用锚索支护等。同时，要加强对顶板的监测，及时发现顶板变化情况，采取有效的防范措施。5.爆破安全矿场爆破作业必须严格遵守国家有关爆破安全的规定，由具有相应资质的爆破作业单位进行。爆破作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。爆破作业前，应当编制爆破设计书或爆破说明书，制定安全技术措施。爆破作业时，应当设置警戒区域，严禁无关人员进入。爆破后，必须对爆破现场进行检查，确认安全后，方可解除警戒。6.提升运输安全矿场提升运输设备应当符合国家安全标准，定期进行检查、维护和检测。提升运输作业人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。提升容器应当具有足够的强度和安全装置，防止发生坠罐、跑车等事故。在斜井、斜坡道等提升运输线路上，应当设置可靠的防跑车装置和挡车装置。同时，要加强对提升运输设备的信号装置、制动装置等的管理，确保其灵敏可靠。四、矿场安全管理机构与人员1.安全管理机构设置矿山企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的设置应当符合国家有关规定，满足矿场安全生产管理工作的需要。安全生产管理机构应当配备专业的安全管理人员，负责矿场日常安全生产管理工作，制定安全生产规章制度、操作规程，组织安全检查、隐患排查治理等工作。2.安全管理人员职责安全管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，熟悉矿场安全生产法律法规和标准规范。其主要职责包括：贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范；组织制定本矿场安全生产规章制度和操作规程；组织开展安全检查，及时发现和消除安全隐患；组织安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和技能；参与制定并实施矿场生产安全事故应急救援预案；负责事故报告和调查处理等工作。3.从业人员安全培训矿山企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产教育和培训应当包括以下内容：安全生产法律法规和规章制度；矿场安全生产基本知识；本岗位的安全操作规程；事故案例分析；应急救援知识和技能等。矿山企业应当建立从业人员安全生产教育和培训档案，如实记录教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。五、矿场安全监督检查1.监督检查主体与职责县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的矿场安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方人民政府负责管理矿场的主管部门（以下统称行业主管部门）对本行业矿场的安全生产工作实施行业监督管理。安全生产监督管理部门和行业主管部门应当依法履行监督检查职责，对矿场贯彻执行安全生产法律法规、标准规范的情况进行监督检查，及时发现和查处安全生产违法行为。2.监督检查内容监督检查的内容主要包括：矿场安全生产责任制的落实情况；安全设施"三同时"的执行情况；开采工艺、设备的安全运行情况；通风、防尘、排水、防火等安全措施的落实情况；安全管理机构和人员的配备情况；从业人员安全培训教育情况；事故应急预案的制定和演练情况等。3.监督检查方式安全生产监督管理部门和行业主管部门可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行监督检查。对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令矿山企业限期整改；对重大安全隐患，应当立即责令停产停业整顿，并依法进行处理。矿山企业应当积极配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料。对拒绝、阻碍监督检查的，由安全生产监督管理部门或行业主管部门依法予以处罚。六、矿场事故应急救援1.应急救援预案制定矿山企业应当制定本矿场生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门和行业主管部门备案。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资清单、应急救援响应程序、应急救援措施等内容。应急救援预案应当根据矿场的实际情况，定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急救援演练矿山企业应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急救援意识和技能，检验应急救援预案的可行性和有效性。演练内容应当包括火灾、透水、冒顶、爆炸等事故的应急处置。演练结束后，应当对应急救援演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。3.应急救援体系建设矿山企业应当建立健全应急救援体系，与当地政府的应急救援体系相衔接。加强与周边矿山企业、专业救援队伍等的联系与合作，确保在事故发生时能够及时、有效地开展应急救援工作。同时，要储备必要的应急救援物资和设备，定期进行维护和保养，保证其处于良好状态。七、法律责任1.对矿山企业的处罚矿山企业违反本细则规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或行业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；未按照规定制定事故应急救援预案的。矿山企业违反本细则规定，导致发生生产安全事故的，依照有关法律、行政法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对相关人员的处罚矿山企业的主要负责人未履行本细则规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，依照有关法律、行政法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对矿山企业的安全生产管理人员，未履行本细则规定的职责，导致发生生产安全事故的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.其他处罚规定对违反本细则规定的