安全监理管理办法

安全监理管理办法一、总则（一）目的为加强建设工程施工安全监理工作，规范安全监理行为，有效控制施工安全风险，保障施工人员生命安全和身体健康，保护国家和人民财产安全，依据国家相关法律法规、工程建设强制性标准及委托监理合同，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本监理单位承担监理任务的各类建设工程项目施工阶段的安全监理工作。（三）依据1.《中华人民共和国建筑法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《建设工程安全生产管理条例》4.《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分、市政工程部分）5.相关工程建设安全生产行业标准、地方标准6.委托监理合同及工程建设施工合同二、安全监理机构及人员职责（一）安全监理组织机构1.监理单位应成立以总监理工程师为组长，专业监理工程师和监理员为成员的安全监理工作领导小组，全面负责项目的安全监理工作。2.根据工程规模和特点，配备足够数量的安全监理人员，明确各人员的安全监理职责。（二）人员职责1.总监理工程师全面负责项目的安全监理工作，审批安全监理规划和安全监理实施细则。定期主持召开安全监理工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全监理工作中的重大问题。审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理制度和安全管理人员资格证书等。对施工单位的安全技术措施、专项施工方案进行审查，并签署意见。对施工现场的安全隐患进行定期检查和不定期抽查，对重大安全隐患下达工程暂停令，并督促施工单位整改。参与或配合工程安全事故的调查处理，负责向建设单位和监理单位主管部门报告事故情况。2.专业监理工程师负责编制本专业的安全监理实施细则，明确安全监理工作的方法、措施和控制要点。审查施工单位提交的涉及本专业的安全技术措施、专项施工方案，并提出审查意见。对本专业施工现场进行定期和不定期的安全检查，对发现的安全隐患及时督促施工单位整改，并做好记录。对施工单位的安全管理人员和特种作业人员的资格证书进行核查，对不符合要求的人员及时要求施工单位更换。参与安全事故的调查处理，提供与本专业相关的事故情况和处理建议。3.监理员负责施工现场的日常安全巡查，及时发现安全隐患并向专业监理工程师报告。协助专业监理工程师对施工单位的安全整改情况进行跟踪检查，做好安全监理记录。负责收集、整理安全监理资料，为安全监理工作提供基础数据。三、安全监理工作程序（一）施工准备阶段安全监理工作程序1.编制安全监理规划总监理工程师组织安全监理人员，依据国家法律法规、工程建设强制性标准、委托监理合同及工程特点，编制安全监理规划。安全监理规划应明确安全监理工作目标、工作内容、工作程序、工作方法及措施、安全监理人员职责等。2.编制安全监理实施细则专业监理工程师根据安全监理规划，结合本专业工程特点，编制安全监理实施细则。安全监理实施细则应包括专业工程的安全监理工作流程、安全监理控制要点、安全检查方法及措施等。3.审查施工单位安全生产管理资料施工单位应在开工前向监理单位报送安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理制度、安全管理人员资格证书等资料。监理单位安全监理人员对施工单位报送的资料进行审查，符合要求后方可同意施工单位开工。4.审查施工单位安全技术措施及专项施工方案施工单位应根据工程特点和施工进度，编制安全技术措施和专项施工方案，并报监理单位审查。安全监理人员对施工单位报送的安全技术措施和专项施工方案进行审查，重点审查其是否符合工程建设强制性标准、是否具有针对性和可操作性等。对重大危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应组织专家论证，并根据专家论证意见进行审查。5.核查施工单位安全管理人员和特种作业人员资格证书施工单位应配备足够数量的安全管理人员，并持证上岗。监理单位安全监理人员对施工单位安全管理人员和特种作业人员的资格证书进行核查，确保其证书真实有效。（二）施工阶段安全监理工作程序1.安全检查监理人员定期对施工现场进行安全检查，包括日常巡查、专项检查和季节性检查等。日常巡查由监理员负责，每天对施工现场进行巡查，及时发现安全隐患并记录。专项检查由专业监理工程师根据工程进度和施工特点，定期组织对深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊、施工升降机等重点部位和关键环节进行检查。季节性检查根据不同季节特点，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等，组织对施工现场进行检查。2.安全隐患整改监理人员在安全检查中发现安全隐患后，应及时向施工单位下达安全隐患整改通知单，要求施工单位限期整改。施工单位应按照安全隐患整改通知单的要求，制定整改措施，落实整改责任人，及时进行整改。监理人员对施工单位的整改情况进行跟踪检查，直至安全隐患消除。对整改不力的施工单位，应下达工程暂停令，责令其停工整改。3.安全事故处理施工现场发生安全事故后，施工单位应立即采取措施进行救援，并及时向建设单位和监理单位报告。监理单位应立即启动安全事故应急预案，协助施工单位进行救援，并配合有关部门进行事故调查处理。监理单位应分析事故原因，总结经验教训，采取相应的防范措施，防止类似事故再次发生。（三）竣工验收阶段安全监理工作程序1.审查施工单位提交的工程竣工报告施工单位在工程竣工后，应向监理单位提交工程竣工报告，包括工程施工安全情况总结等内容。监理单位安全监理人员对工程竣工报告进行审查，重点审查工程施工过程中的安全措施落实情况、安全隐患整改情况等。2.组织安全检查总监理工程师组织安全监理人员对施工现场进行全面的安全检查，检查内容包括施工现场的安全防护设施、临时设施拆除情况、施工机械设备退场情况等。3.编写安全监理工作总结监理单位安全监理人员编写安全监理工作总结，总结安全监理工作经验教训，提出改进措施和建议。安全监理工作总结应报建设单位和监理单位主管部门备案。四、安全监理工作内容（一）施工单位安全生产许可证及安全生产责任制检查1.检查施工单位安全生产许可证是否有效，是否在规定的时间内进行年检。2.审查施工单位安全生产责任制是否建立健全，各级管理人员和各工种作业人员的安全生产职责是否明确。（二）施工单位安全管理制度检查1.检查施工单位的安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案制度等是否完善。2.审查施工单位安全管理制度的执行情况，是否有相应的记录和资料。（三）施工单位安全管理人员及特种作业人员资格证书核查1.核查施工单位安全管理人员的资格证书是否真实有效，是否与所承担的工程任务相适应。2.检查施工单位特种作业人员的资格证书是否齐全，是否在有效期内，是否持证上岗。（四）施工单位安全技术措施及专项施工方案审查1.审查施工单位编制的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，是否具有针对性和可操作性。2.对施工单位报送的专项施工方案进行审查，重点审查其编制依据、工程概况、施工方法、安全保证措施等内容。3.对重大危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应组织专家论证，并根据专家论证意见进行审查。（五）施工现场安全检查1.日常巡查监理员每天对施工现场进行巡查，检查内容包括施工现场的安全防护设施、临时用电、消防安全、施工机械设备等。重点检查施工现场是否存在"三违"行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），安全防护设施是否齐全有效，临时用电是否符合规范要求等。2.专项检查专业监理工程师定期组织对深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊、施工升降机等重点部位和关键环节进行专项检查。检查专项施工方案的实施情况，安全防护设施的设置是否符合要求，施工机械设备的安装、使用、拆卸是否符合规定等。3.季节性检查夏季检查施工现场的防暑降温措施是否落实，如饮用水供应、防暑药品配备、作业时间调整等。冬季检查施工现场的防寒保暖措施是否到位，如临时设施的封闭情况、取暖设备的安全使用等。雨季检查施工现场的防汛措施是否完善，如排水系统是否畅通、防雨设施是否齐全等。（六）安全隐患整改跟踪检查1.监理人员对检查中发现的安全隐患，应及时向施工单位下达安全隐患整改通知单，明确整改内容、整改期限和整改责任人。2.施工单位应按照安全隐患整改通知单的要求进行整改，并在规定的期限内将整改情况书面报监理单位。3.监理人员对施工单位的整改情况进行跟踪检查，直至安全隐患消除。对整改不力的施工单位，应下达工程暂停令，责令其停工整改。（七）安全事故处理1.施工现场发生安全事故后，施工单位应立即采取措施进行救援，并及时向建设单位和监理单位报告。2.监理单位应立即启动安全事故应急预案，协助施工单位进行救援，并配合有关部门进行事故调查处理。3.监理单位应分析事故原因，总结经验教训，采取相应的防范措施，防止类似事故再次发生。五、安全监理资料管理（一）安全监理资料内容1.安全监理规划2.安全监理实施细则3.施工单位安全生产管理资料审查记录4.施工单位安全技术措施及专项施工方案审查记录5.安全检查记录（包括日常巡查记录、专项检查记录、季节性检查记录等）6.安全隐患整改通知单及整改回复记录7.安全事故处理记录8.安全监理工作总结（二）安全监理资料整理要求1.安全监理资料应及时整理、分类归档，确保资料的完整性和真实性。2.资料应采用纸质和电子两种形式保存，电子资料应进行备份，防止数据丢失。3.资料的整理应符合档案管理的有关规定，做到字迹清晰、图表整洁、签字盖章齐全。（三）安全监理资料借阅与保管1.安全监理资料仅供本监理单位内部查阅使用，如需借阅，应办理借阅手续，并按时归还。2.安全监理资料应指定专人负责保管，定期进行检查和整理，防止资料损坏、丢失。六、安全监理工作考核与奖惩（一）考核内容1.安全监理工作制度的执行情况2.安全监理人员的履职情况3.施工现场安全隐患的排查与整改情况4.安全监理资料的整理与归档情况（二）考核方式1.定期考核：由监理单位主管部门定期对安全监理工作进行考核，考核周期为每季度一次