广州市工业企业安全生产标准化评定办法

广州市工业企业安全生产标准化评定办法一、总则（一）目的为进一步加强广州市工业企业安全生产工作，规范工业企业安全生产标准化建设与评定活动，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家有关法律法规和标准规范，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广州市行政区域内从事生产经营活动的工业企业（以下简称企业）安全生产标准化的建设、评定及监督管理。（三）评定原则安全生产标准化评定遵循"企业自主创建、政府推动引导、部门监督管理、社会共同参与"的原则，坚持公开、公平、公正的评定标准，鼓励企业持续改进安全生产工作，不断提高安全生产管理水平。（四）评定依据企业安全生产标准化评定依据国家、行业和地方有关安全生产的法律、法规、规章、标准以及《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等相关标准规范进行。二、评定等级与要求（一）评定等级安全生产标准化评定等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高。（二）等级要求1.一级企业安全生产工作达到国内先进水平，具备完善的自我约束、持续改进的安全生产长效机制。按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）和相关行业评定标准的要求，在组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行、作业安全管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康管理、应急救援等方面全面达到并持续改进各项要求。近三年未发生较大以上生产安全事故。2.二级企业安全生产工作达到省内先进水平，安全生产管理体系健全，运行有效。全面符合《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）和相关行业评定标准的各项要求，能够有效开展安全生产工作，持续改进安全生产绩效。近三年未发生一般以上生产安全事故。3.三级企业安全生产工作达到本地区同行业先进水平，基本具备安全生产条件。较好地执行《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）和相关行业评定标准，安全生产管理工作有序开展，安全生产水平有所提高。近三年未发生因企业自身原因造成的死亡事故。三、评定组织与管理（一）评定组织1.一级企业评定由企业自愿申请，经所在区（县级市）安全监管部门审核推荐，报广州市安全监管部门同意后，由中国安全生产协会或国务院有关部门认可的专业标准化技术委员会组织评定。2.二级企业评定由企业自愿申请，经所在区（县级市）安全监管部门审核推荐，报广州市安全监管部门同意后，由广东省安全生产协会或其认可的评定机构组织评定。3.三级企业评定由企业自愿申请，经所在区（县级市）安全监管部门组织评定，评定结果报广州市安全监管部门备案。（二）评定机构管理1.评定机构应具备相应的资质条件，按照规定的程序和标准开展评定工作，并对评定结果负责。2.广州市安全监管部门负责对评定机构进行监督管理，定期对评定机构的评定工作质量进行检查和评估，对存在违规行为的评定机构依法依规进行处理。（三）评定程序1.申请企业对照相应的评定标准进行自评，自评合格后，向所在区（县级市）安全监管部门提交安全生产标准化评定申请。申请材料应包括企业自评报告、安全生产标准化评定申请表等。2.审核推荐区（县级市）安全监管部门收到企业申请后，对申请材料进行审核。审核合格的，予以推荐；审核不合格的，书面告知企业并说明理由。3.评定评定机构收到推荐材料后，按照评定标准对企业进行现场评审。现场评审应形成评审报告，评审报告经企业确认后，由评定机构提交评定结论。4.公示与公告评定结果在广州市安全监管部门网站进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，由广州市安全监管部门予以公告；公示有异议的，评定机构应进行核实，并将核实情况报广州市安全监管部门。（四）有效期与复评1.安全生产标准化证书和牌匾有效期为三年。2.证书有效期届满，企业需要继续保持安全生产标准化等级的，应当在有效期届满前三个月向原评定机构提出复评申请，经复评合格后，换发证书、牌匾。3.企业在有效期内发生生产安全死亡事故的，由原评定机构撤销其安全生产标准化等级，收回证书、牌匾，并予以公告。四、评定标准与内容（一）评定标准安全生产标准化评定标准按照行业分类制定，具体包括通用要求和行业专业要求两部分。通用要求适用于各类工业企业，行业专业要求根据不同行业的特点和风险程度制定。（二）评定内容1.基础管理要求企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，并严格落实。制定完善的安全生产规章制度和操作规程，涵盖安全生产责任制、安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、设备设施管理、危险作业管理、应急救援等方面。依法设置安全生产管理机构，配备足额的安全生产管理人员，并保障其待遇与企业管理人员同等对待。按规定提取和使用安全生产费用，确保安全投入满足安全生产需要。建立安全生产教育培训制度，对从业人员进行定期的安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。如实记录安全生产教育和培训情况，建立从业人员安全生产教育和培训档案。2.设备设施要求企业的设备设施应符合国家有关标准规范要求，定期进行维护保养和检测检验，确保设备设施正常运行。对设备设施的安全附件、安全防护装置等应进行定期检查和维护，确保其灵敏可靠。建立设备设施台账，详细记录设备设施的型号、规格、购置时间、维修保养情况等信息。对存在重大安全隐患的设备设施，应及时进行更新改造或报废处理。3.作业安全要求企业应加强作业现场安全管理，规范作业行为，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的"三违"行为。在危险作业场所设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。对动火作业、受限空间作业、高处作业等危险作业，应严格执行审批制度，制定专项安全措施，并安排专人进行现场监护。加强对外包工程和外来作业人员的安全管理，签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责。4.隐患排查治理要求建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。隐患排查治理应做到全面覆盖、不留死角。对排查出的安全隐患，应进行登记建档，分析隐患产生的原因，制定切实可行的治理措施，明确治理责任人和治理期限。对重大安全隐患，应立即采取临时控制措施，并向当地安全监管部门报告。重大安全隐患治理完成后，应组织相关人员进行验收，确保隐患得到彻底消除。建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，实现隐患排查治理的闭环管理。5.重大危险源监控要求企业应按照有关规定对重大危险源进行辨识、评估和登记建档，制定重大危险源安全管理制度和应急预案。在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全监测监控设备和应急救援器材。对重大危险源的安全状况进行实时监控，定期进行检测检验，确保重大危险源处于安全可控状态。按照应急预案定期组织演练，提高应对重大危险源事故的应急处置能力。6.职业健康管理要求企业应建立健全职业健康管理制度，为从业人员提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件。定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果应向从业人员公布。为接触职业病危害因素的从业人员提供必要的个人防护用品，并监督其正确佩戴和使用。组织接触职业病危害因素的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。对确诊为职业病的从业人员，应及时安排治疗，并妥善安置。7.应急救援要求企业应制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。定期组织开展应急演练，提高从业人员的应急处置能力和自我保护意识。配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养，确保其完好有效。建立应急救援组织机构，明确应急救援人员的职责分工，确保应急救援工作的顺利开展。与当地政府及相关部门的应急救援体系相衔接，及时、有效地应对生产安全事故。五、激励与约束措施（一）激励措施1.对评为一级安全生产标准化的企业，在安全生产许可证延期、工伤保险费率浮动等方面给予优惠政策。2.优先推荐评为一级、二级安全生产标准化的企业参加各类安全生产先进评选表彰活动。3.在政府投资项目、政府采购、工程招投标等方面，同等条件下优先考虑安全生产标准化达标企业。（二）约束措施1.对未达到安全生产标准化三级及以上等级的企业，安全监管部门将加大监督检查力度，增加检查频次。2.企业存在重大安全隐患且未在规定期限内整改到位的，安全监管部门将依法责令其停产停业整顿。3.对发生生产安全事故的企业，按照有关规定降低其安全生产标准化等级，直至撤销其安全生产标准化等级。六、监督管理（一）安全监管部门职责1.广州市安全监管部门负责全市工业企业安全生产标准化评定工作的综合指导和监督管理，制定评定工作相关政策措施，组织开展评定工作质量检查和评估。2.区（县级市）安全监管部门负责本辖区内工业企业安全生产标准化评定工作的具体组织实施和监督管理，审核推荐企业参加评定，对评定结果进行备案，并对企业安全生产标准化运行情况进行日常监督检查。（二）企业职责1.企业是安全生产标准化建设的责任主体，应按照评定标准和相关要求，自主开展安全生产标准化建设工作，持续改进安全生产管理，提高安全生产水平。2.企业应如实提供评定所需的文件、资