海关对保税物流园区的管理办法

海关对保税物流园区的管理办法一、总则1.目的与依据为了规范海关对保税物流园区的管理，促进保税物流园区健康发展，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。本办法旨在确保保税物流园区内的货物、物品和运输工具在海关监管下有序流动，实现保税物流的高效运作，推动区域经济与国际贸易的发展。2.适用范围本办法适用于经国务院批准设立的保税物流园区（以下简称园区）内货物、物品、运输工具以及园区与区外之间的进出境活动。园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。二、园区与区外的管理界限1.区域界定园区与区外之间应当设置符合海关监管要求的隔离设施、卡口。隔离设施和卡口的设置、使用应当符合海关监管规定。园区与区外的分界线应当明确标识，不得擅自移动、损毁。2.人员往来园区内企业及其从业人员进出园区，应当经过园区主管海关核准，并办理相关手续。除园区工作人员外，其他人员进出园区应当按照海关规定办理登记、验证等手续。园区与区外之间的人员往来应当遵守国家有关规定，不得携带国家禁止或者限制进出境的物品。三、货物监管1.货物进出境申报园区内企业向海关申报货物进出境时，应当按照海关规定提交有关单证，并对申报内容的真实性、准确性、完整性负责。园区内企业可以采用纸质报关单或者电子数据报关单的形式向海关申报。采用电子数据报关单形式的，应当符合海关规定的电子数据报关单格式要求。2.备案清单园区内企业之间货物交易、流转，实行备案制管理。企业应当填写《保税物流园区货物交易备案清单》，并向海关备案。备案清单的格式、内容应当符合海关规定。海关对备案清单进行审核，对符合规定的予以备案。备案清单是园区内企业之间货物交易、流转的证明文件，企业应当妥善保管。3.保税货物管理园区内企业可以对货物进行保税存储、简单加工和增值服务。园区内企业从事加工贸易业务的，应当按照海关对加工贸易的管理规定办理相关手续。园区内企业将保税货物运往区外的，应当按照国家有关规定办理进口报关手续，并缴纳进口关税、进口环节海关代征税。4.非保税货物管理园区内企业进口非保税货物，应当按照国家有关规定办理进口报关手续，并缴纳进口关税、进口环节海关代征税。园区内企业将非保税货物运往区外的，应当按照国家有关规定办理出口报关手续。园区内企业之间转让非保税货物的，应当按照国家有关规定办理相关手续，并向海关申报。5.货物查验海关对园区内货物进行查验时，园区内企业应当予以配合，并按照海关要求提供有关单证和资料。海关可以根据实际情况，对园区内货物进行定期查验或者不定期查验。对于查验中发现的问题，海关将依法进行处理。6.货物放行海关对园区内货物的申报、备案等手续进行审核无误后，予以放行。园区内企业应当在海关规定的期限内将货物运出园区。对于需要缴纳税款的货物，企业应当按照规定缴纳税款后，海关予以放行。四、物品监管1.物品进出境申报园区内企业及其从业人员携带物品进出园区，应当按照海关规定办理申报手续。携带国家禁止或者限制进出境的物品，应当提交有关许可证件，并按照海关规定办理相关手续。2.物品查验海关对园区内企业及其从业人员携带的物品进行查验时，当事人应当予以配合，并按照海关要求提供有关单证和资料。海关可以根据实际情况，对物品进行查验。对于查验中发现的问题，海关将依法进行处理。3.物品放行海关对园区内企业及其从业人员携带物品的申报等手续进行审核无误后，予以放行。携带物品应当符合国家有关规定，不得超量、超范围携带。五、运输工具监管1.运输工具备案进出园区的运输工具应当向园区主管海关备案。运输工具备案内容包括运输工具名称、型号、国籍、运输路线、运输时间等。运输工具备案信息发生变更的，运输工具负责人应当及时向园区主管海关办理变更手续。2.运输工具查验海关对进出园区的运输工具进行查验时，运输工具负责人应当予以配合，并按照海关要求提供有关单证和资料。海关可以根据实际情况，对运输工具进行查验。对于查验中发现的问题，海关将依法进行处理。3.运输工具放行海关对进出园区的运输工具的申报、备案等手续进行审核无误后，予以放行。运输工具应当按照海关规定的路线、时间进出园区。对于需要缴纳税款的运输工具，运输工具负责人应当按照规定缴纳税款后，海关予以放行。六、海关监管措施1.账册管理园区内企业应当按照海关规定设置、编制各类账册，并如实记录货物的进出、存储、加工、销售等情况。账册应当保存至少3年。海关有权查阅、复制园区内企业的账册、单证等有关资料。2.核查与稽査海关可以对园区内企业进行核查和稽査，以核实企业的进出口货物情况、账册记录情况等是否真实、准确。企业应当配合海关的核查和稽査工作，并按照海关要求提供有关单证和资料。3.担保管理园区内企业在办理货物进出境手续时，可以向海关提供担保。担保方式包括保证金、银行保函、其他海关认可的担保方式。海关对担保的收取、退还等进行管理。企业应当按照规定履行担保义务。4.税收征管园区内企业应当按照国家有关税收规定缴纳税款。海关对园区内企业的税收征管进行监督管理。对于偷逃税款等违法行为，海关将依法予以查处。5.统计管理海关对园区内的货物进出口情况进行统计。园区内企业应当按照海关规定报送有关统计数据。海关统计数据是国家进行宏观经济调控和对外贸易管理的重要依据。七、企业管理1.注册登记园区内企业应当向园区主管海关办理注册登记手续。注册登记时，企业应当提交有关营业执照、公司章程等文件，并按照海关规定填写注册登记表。海关对企业提交的文件进行审核，对符合规定的予以注册登记。2.报关资格园区内企业可以自行办理报关业务，也可以委托报关企业办理报关业务。企业委托报关企业办理报关业务的，应当签订委托报关协议，并向海关提交有关委托报关协议。报关企业应当按照海关规定办理报关业务，并对报关行为的真实性、准确性、完整性负责。3.信用管理海关对园区内企业实行信用管理。海关根据企业遵守海关法律法规的情况，对企业进行信用等级评定。对于信用等级高的企业，海关将给予便利通关等优惠措施；对于信用等级低的企业，海关将加强监管。4.违规处理园区内企业违反海关法律法规的，海关将依法予以处理。处理方式包括警告、罚款、暂停报关资格、取消注册登记等。企业应当遵守海关法律法规，诚信经营。八、海关与其他部门的协作1.与检验检疫部门的协作海关与检验检疫部门建立协作机制，对进出园区的货物、物品等实施联合监管。海关与检验检疫部门应当相互通报有关信息，共同做好口岸查验、检验检疫等工作。2.与税务部门的协作海关与税务部门建立协作机制，共同做好税收征管工作。海关应当及时向税务部门通报园区内企业的进出口货物情况，税务部门应当根据海关提供的信息，做好税收征管工作。3.与其他部门的协作海关与其他相关