高新区安全生产管理制度

高新区安全生产管理制度一、总则1.目的为加强高新区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进高新区经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合高新区实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于高新区内所有生产经营单位（以下简称"单位"）的安全生产活动及其监督管理。3.方针与原则安全生产工作坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，实行"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，强化和落实单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.单位主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.单位其他负责人职责按照"一岗双责"要求，对分管业务范围内的安全生产工作负责；组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程；组织分管领域的安全生产教育和培训工作；定期检查分管领域的安全生产工作，及时消除事故隐患；参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.安全管理部门职责贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织起草高新区安全生产管理制度和规范性文件；负责高新区安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查高新区有关部门和各园区的安全生产工作；定期分析和预测高新区安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题；负责高新区安全生产事故统计分析工作，发布安全生产信息；依法组织、指导生产安全事故调查处理工作，监督事故查处的落实情况；组织开展安全生产大检查和专项督查，督促重大事故隐患的排查治理和重大危险源的监控；指导协调安全生产应急救援工作，综合管理高新区生产安全事故应急救援预案；负责高新区安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产培训和考核；负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况；负责对高新区内生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行日常监督检查，依法查处安全生产违法行为。4.其他部门职责各有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，依法履行安全生产管理职责，指导、督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产措施。5.岗位员工职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产投入保障制度1.投入范围安全生产投入应当用于以下方面：安全设施建设，包括消防设施、通风设备、安全防护装置等；安全生产设备购置、更新和维护，如监测监控设备、应急救援设备等；安全生产教育和培训，包括员工培训、安全管理人员培训等；安全生产风险评估与隐患排查治理费用；应急救援器材、设备和物资储备；其他与安全生产直接相关的支出。2.投入计划单位应根据本单位的生产经营特点和安全生产状况，编制年度安全生产投入计划，明确投入项目、金额、实施时间等内容，并确保投入资金的及时足额到位。3.投入核算与管理建立安全生产投入专项账户，对安全生产投入资金进行单独核算，专款专用。财务部门应定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用合理、合规。单位应建立安全生产投入台账，记录投入项目、金额、使用情况等信息，以备查阅和审计。四、安全生产教育培训制度1.培训对象与内容主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括相应工种的安全操作规程、事故案例分析、安全防范措施等。其他从业人员培训内容包括本单位安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作规程；事故案例分析；劳动防护用品的正确佩戴和使用等。2.培训计划与实施单位应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间、方式等，并组织实施。安全生产教育培训可采用内部培训、外部培训、在线学习、现场实操演练等多种方式进行，确保培训效果。培训结束后，应对培训效果进行评估，可通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式，了解员工对培训内容的掌握程度和培训后的工作表现，及时发现培训中存在的问题，以便改进和完善培训工作。3.培训档案管理建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、地点、内容、授课人、参加人员、考核情况等信息。培训档案应妥善保管，保存期限不得少于员工离职后一年。五、安全生产检查与隐患排查治理制度1.检查类型与内容日常检查：由单位安全管理人员或班组长对作业现场进行每日巡查，重点检查设备设施运行状况、安全防护装置是否完好、员工操作是否符合规程、作业环境是否安全等。定期检查：单位应每周、每月或每季度组织一次全面的安全生产检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、规章制度执行情况、设备设施维护保养情况、作业环境安全状况、应急救援准备情况等。专项检查：针对特定的设备、工艺、场所或活动开展专项检查，如电气安全专项检查、危险化学品专项检查、动火作业专项检查等，深入排查潜在的安全隐患。季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查。如夏季防暑降温、防汛检查；冬季防寒保暖、防火检查等。节假日检查：在重大节日、重要活动前，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。2.隐患排查治理流程隐患排查：通过安全检查、员工报告、数据分析等方式，全面排查生产经营活动中的事故隐患。对排查出的隐患，应进行详细记录，包括隐患位置、现状描述、可能导致的后果、发现时间、责任人等。隐患评估：对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级。一般分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患。治理措施制定：针对不同等级的隐患，制定相应的治理措施。治理措施应包括责任部门、责任人、整改期限、资金预算等内容。隐患治理：责任部门和责任人按照治理措施组织实施隐患治理工作。在隐患治理过程中，应采取有效的安全防范措施，防止事故发生。复查验收：隐患治理完成后，由安全管理部门组织相关人员进行复查验收。复查验收合格后，隐患销号；不合格的，应重新制定治理措施，继续进行治理，直至隐患消除。3.隐患排查治理台账建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理的全过程信息，包括隐患排查时间、地点、内容、发现人、隐患等级、治理措施、整改期限、责任人、复查验收情况等。隐患排查治理台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。六、危险作业安全管理制度1.危险作业范围危险作业包括但不限于动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业等。2.作业审批程序作业前，作业单位应填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等信息，并提交至单位安全管理部门。安全管理部门收到审批表后，应组织相关人员对作业现场进行实地勘察，评估作业风险，审核安全措施的可行性和有效性。经审核批准后，方可进行危险作业。未经审批或审批未通过的，不得擅自进行危险作业。3.安全措施要求动火作业：必须办理动火许可证，清除动火现场及周围的易燃、易爆物品，配备灭火器材和灭火设施，设置专人监护。动火作业前应进行可燃气体检测，确保动火环境安全。高处作业：高处作业人员必须系好安全带，设置可靠的安全防护设施，严禁在高处抛物。高处作业平台应牢固可靠，周围设置防护栏杆。遇有六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气时，应停止高处作业。有限空间作业：必须严格执行"先通风、再检测、后作业"的原则。作业前应对有限空间内的气体进行检测，检测合格后方可进入作业。作业过程中应保持通风良好，设置专人监护，配备必要的应急救援设备。临时用电作业：必须办理临时用电许可证，由专业电工进行接线操作，确保用电安全。临时用电线路应架空或埋地敷设，严禁私拉乱接。用电设备应接地良好，配备漏电保护器。动土作业：必须办理动土许可证，在动土前应了解地下管线分布情况，采取相应的保护措施。动土作业过程中应设置警示标志，防止土方坍塌。断路作业：必须办理断路许可证，在断路作业区域设置警示标志，夜间应设置警示灯。断路作业期间，应采取相应的交通疏导措施，确保道路交通安全。吊装作业：必须办理吊装作业许可证，对吊装设备进行检查和维护，确保吊装设备性能良好。吊装作业人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。吊装作业过程中应设置专人指挥，确保吊装安全。4.现场监督与应急处置危险作业过程中，安全管理部门应安排专人进行现场监督，确保作业人员严格遵守安全操作规程和安全措施要求。作业现场应配备必要的应急救援设备和器材，如灭火器、急救箱、空气呼吸器等。一旦发生事故，应立即启动应急救援预案，迅速采取措施进行救援，最大限度地减少事故损失。七、安全生产事故应急预案与救援制度1.应急预案制定单位应根据本单位的生产经营特点和可能发生的事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员的培训与演练等内容。应急预案应定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。修订后的应急预案应及时报高新区安全管理部门备案。2.应急救援物资储备单位应按照应急预案的要求，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、空气呼吸器、应急照明设备等。应急救援物资和设备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好，随时可用。建立应急救援物资和设备台账，详细记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维护保养情况等信息。3.应急救援演练单位应定期组织应急救援演练，演练内容包括火灾事故应急演练、地震应急演练、泄漏事故应急演练等。演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练记录应妥善保存，保存期限不得少于演练结束后一年。4.事故报告与处置发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向高新区安全管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故发生后，单位应立即启动应急预案，组织应急救援，保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查处理。事故调查处理应坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。八、安全生产奖惩制度1.奖励规定对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予以下奖励：对安全生产工作成绩显著，有效预防生产安全事故发生的单位，给予表彰和奖励；对在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面做出突出贡献的个人，给予奖金、荣誉证书等奖励；对及时发现并报告重大安全隐患，避免重大事故发生的个人，给予重奖。2.处罚规定对违反安全生产规章制度和操作规程，导致生产安全事故发生或存在重大安全隐患的单位和个人，给予以下处罚：对发生一般生产安全事故的单位，依法予