某房地产开发公司工程招标管理办法

某房地产开发公司工程招标管理办法一、总则1.目的为规范某房地产开发公司（以下简称"公司"）工程招标活动，加强工程建设项目管理，确保工程质量，控制工程成本，提高投资效益，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司开发建设的所有工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标活动。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保招标活动合法合规。公平公正原则：遵循公开、公平、公正的市场竞争机制，保障所有潜在投标人平等参与竞争的权利。择优选择原则：综合评估投标人的技术能力、管理水平、业绩信誉、报价等因素，选择最优的中标单位。成本效益原则：在保证工程质量和进度的前提下，合理控制招标成本，提高投资效益。二、招标组织与职责1.招标领导小组成立以公司总经理为组长，副总经理及相关部门负责人为成员的招标领导小组。职责：审定招标工作的重大事项，包括招标范围、招标方式、评标标准等。协调解决招标过程中出现的重大问题。对招标结果进行最终决策。2.招标工作小组招标工作小组由工程管理部门牵头，相关部门（如成本管理部门、法务部门等）人员组成。职责：负责招标项目的具体组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标人进行资格审查，收集、整理和分析投标文件。向招标领导小组汇报招标工作进展情况，提出评标建议。负责与中标单位签订合同等后续工作。3.相关部门职责工程管理部门：负责提出工程招标需求，提供技术规格、工程要求等相关资料。参与招标文件的编制和审核，对投标单位的技术方案进行评审。负责组织工程招标的开标、评标等工作。负责与中标单位进行合同谈判，签订工程施工合同，并对工程施工过程进行监督管理。成本管理部门：参与招标文件的编制和审核，负责制定招标控制价和评标价格评分标准。对投标报价进行评审，分析投标价格的合理性。协助工程管理部门进行合同谈判，控制工程成本。法务部门：审查招标文件、合同等法律文件，确保其合法合规。参与招标过程中的法律问题咨询和处理，防范法律风险。其他部门：根据招标项目的具体情况，配合招标工作小组完成相关工作。三、招标范围与方式1.招标范围工程勘察：包括岩土工程勘察、工程测量、水文地质勘察等。工程设计：包括方案设计、初步设计、施工图设计等。工程施工：包括建筑工程、安装工程、装饰装修工程等。工程监理：对工程建设全过程进行监理。重要设备、材料采购：如电梯、空调、消防设备、钢材、水泥等。2.招标方式公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于项目技术复杂程度较低、市场竞争充分的工程招标项目。邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于项目技术复杂或有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的工程招标项目；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的工程招标项目；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的工程招标项目。四、招标程序1.招标计划制定工程管理部门根据项目开发计划，提前制定工程招标计划，明确招标项目名称、招标范围、招标方式、预计招标时间等内容。招标计划报招标领导小组审定后实施。2.招标文件编制招标工作小组根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术规格、图纸、投标文件格式等内容。招标文件由工程管理部门牵头，组织相关部门进行编制和审核。审核通过后的招标文件报招标领导小组审定。3.招标公告发布（或投标邀请书发出）采用公开招标方式的，招标工作小组应在指定的媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称和地址、招标项目名称、招标项目概况与招标范围、招标项目的实施地点和工期、获取招标文件的时间、地点、方式以及对投标人的资格要求等内容。采用邀请招标方式的，招标工作小组应向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目概况、招标范围、招标方式、投标截止时间、开标时间及地点、对投标人的资格要求等内容。4.资格预审（如有）对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目的特点和要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。招标人应按照资格预审文件规定的标准和方法，对潜在投标人的资格进行审查。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。5.发售招标文件招标工作小组向通过资格预审（如有）的潜在投标人发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。招标人应向潜在投标人提供招标文件的书面文本，并同时提供电子文本。潜在投标人应在规定的时间内购买招标文件，并按照招标文件的要求编制投标文件。6.踏勘现场（如有）招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人应自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人不得单独或者分别组织任何一个潜在投标人进行现场踏勘。7.投标文件编制与递交潜在投标人应按照招标文件规定的格式和要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。潜在投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。8.开标招标人应按照招标文件规定的时间和地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人应记录开标过程，并存档备查。9.评标招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审和比较。评标办法应包括综合评估法、经评审的最低投标价法等。评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。10.中标通知招标人应在规定的时间内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。11.合同签订招标人与中标人应在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同签订后，招标人应将合同副本送工程管理部门、成本管理部门、法务部门等相关部门备案。五、评标标准与方法1.评标标准商务部分：包括投标报价、投标保证金、业绩信誉、财务状况等内容。技术部分：包括技术方案、技术能力、项目管理班子配备、施工组织设计等内容。价格部分：根据招标项目的特点和要求，合理设置价格评分标准，如采用综合评分法时，价格分可以占总分值的一定比例（如30%60%）。2.评标方法综合评估法：对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。适用于技术复杂、专业性强、对工程质量和进度要求较高的工程招标项目。经评审的最低投标价法：对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程招标项目。六、招标监督与管理1.内部监督公司审计部门负责对工程招标活动进行内部审计监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订是否合法等。公司纪检监察部门负责对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，确保招标活动廉洁公正。2.外部监督接受建设行政主管部门等相关部门的监督管理，按照要求报送招标项目的有关资料，配合有关部门的监督检查。对于依法必须进行招标的项目，招标活动应接受社会公众的监督。招标人应将招标项目的招标公告、中标候选人公示等信息在指定的媒介上公开披露。七、罚则1.投标人有下列情形之一的，属于投标弄虚作假行为，其投标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假的资质证明文件或者业绩材料的。隐瞒真实情况，提供虚假的财务状况或者业绩的。提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明的。提供虚假的信用状况的。其他弄虚作假的行为。2.评标委员会成员有下列情形之一的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：应当回避而不回避的。擅离职守的。不按照招标文件规定的评标标准和方法评标或者发表倾向性意见，影响评标结果公正性的。私下接触投标人的。向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的。对依法应当否决的投标不提出否决意见的。其他不客观、不公正履行职务的行为。3.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法应当公开招标而采用邀请招标的。招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定的。接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的。接受应当拒收的投标文件的。4.招标代理机构有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处