铁路工程指挥部安全管理办法

铁路工程指挥部安全管理办法一、总则1.目的为加强铁路工程建设安全管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护国家和人民生命财产安全，确保铁路工程建设顺利进行，依据国家有关法律法规和铁路工程建设相关标准、规范，结合本工程实际情况，制定本安全管理办法。2.适用范围本办法适用于[铁路工程名称]指挥部所属各参建单位（包括施工单位、监理单位、设计单位等）在工程建设期间的安全管理活动。3.基本原则安全管理工作应坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，贯彻"管生产必须管安全""谁主管、谁负责"的原则，强化参建各方安全责任，确保工程建设安全有序。二、安全管理机构及职责1.指挥部安全管理机构成立以指挥长为组长，副指挥长为副组长，各部门负责人为成员的安全管理领导小组，全面负责工程建设安全管理工作的领导和决策。领导小组下设安全管理办公室，负责日常安全管理工作的组织、协调和监督检查。2.指挥部安全管理职责贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和铁路工程建设安全标准、规范，制定本工程安全管理规章制度和办法。组织编制工程建设安全总体策划，明确安全管理目标、措施和要求，并监督实施。定期召开安全管理会议，分析安全形势，研究解决安全管理中的重大问题。组织开展安全检查、隐患排查治理和专项整治活动，对发现的安全隐患及时督促整改。负责安全事故的应急管理，制定应急预案，组织应急演练，及时、准确报告和处理安全事故。对参建单位的安全管理工作进行监督考核，对安全管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对存在问题的单位进行处罚。3.参建单位安全管理职责施工单位建立健全安全生产管理体系，配备足够的安全管理人员，制定安全生产规章制度和操作规程。编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，并组织实施。对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员安全意识和操作技能，特种作业人员必须持证上岗。按照工程建设安全标准、规范组织施工，加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，做好安全防护设施。定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，对重大安全隐患要立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告。制定安全事故应急预案，组织应急演练，及时、准确报告和处理安全事故，做好事故善后处理工作。监理单位建立健全安全监理工作制度，配备足够的安全监理人员，明确安全监理职责。审查施工单位的安全生产管理体系、安全生产规章制度和操作规程，审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设安全标准、规范。对施工现场进行安全监理，定期检查施工单位的安全管理工作，发现安全隐患及时督促整改，对重大安全隐患要及时下达工程暂停令，并报告建设单位。参与安全事故的调查处理，对事故原因进行分析，提出监理意见。设计单位在设计文件中充分考虑工程建设的安全因素，提供保障施工安全和运营安全的设计文件和技术资料。对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中提出防范生产安全事故的指导意见。参与工程安全事故分析，对因设计原因造成的事故，提出相应的技术处理措施。三、安全管理制度1.安全生产责任制明确指挥部及参建单位各级人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个部门、每个岗位和每个人员。2.安全教育培训制度制定年度安全教育培训计划，对参建单位管理人员、施工人员、特种作业人员等进行定期和不定期的安全教育培训。新入场人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对相关人员进行专门的安全教育培训。3.安全检查制度建立定期安全检查制度，指挥部每月组织一次全面的安全检查，参建单位每周组织一次安全检查，施工班组每天进行班前、班中、班后安全检查。安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，对检查中发现的安全隐患要定人、定时、定措施进行整改。4.安全技术交底制度工程开工前，项目技术负责人应向施工管理人员、作业班组长进行全面的安全技术交底。施工管理人员、作业班组长应向作业人员进行详细的安全技术交底，使作业人员了解施工过程中的安全风险和防范措施。5.安全事故应急预案制度制定综合应急预案和专项应急预案，包括火灾、坍塌、触电、高处坠落、物体打击等事故的应急预案。定期组织应急演练，提高应急救援能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。6.安全事故报告和处理制度发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故发生后，应立即启动应急预案，组织救援，保护事故现场，积极配合事故调查处理，按照"四不放过"原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）进行处理。四、安全技术措施1.施工组织设计中的安全技术措施施工单位编制的施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、安全保证措施等内容，其中安全保证措施应针对工程特点，制定相应的安全技术措施，如施工现场临时用电安全措施、施工机械安全措施、高处作业安全措施、深基坑及高支模安全措施等。2.专项施工方案中的安全技术措施对危险性较大的分部分项工程，如深基坑工程、高支模工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程等，施工单位应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。3.季节性施工安全技术措施冬季施工安全技术措施做好防寒保暖工作，对作业人员发放必要的防寒用品。对机械设备采取防寒、防冻措施，如更换防冻液、包扎保温材料等。对施工现场的临时用水、用电设施进行检查维护，防止冻裂、漏电等事故发生。在冬季进行高处作业时，应采取防滑措施，如清除作业面上的积雪、结冰等。夏季施工安全技术措施做好防暑降温工作，为作业人员提供清凉饮料和防暑药品。合理调整作业时间，避免高温时段露天作业。对施工现场的机械设备进行检查维护，防止因高温造成设备故障。对施工现场的临时用电设施进行检查，防止因漏电引发触电事故。做好防汛工作，对施工现场的排水系统进行检查疏通，对易受洪水浸泡的区域采取防护措施。雨季施工安全技术措施加强对施工现场的防雨、防汛检查，对临时建筑、脚手架、电气设备等进行加固和防护。对施工现场的排水系统进行检查疏通，确保排水畅通。在雨季进行高处作业时，应采取防雨、防滑措施，如搭设雨棚、穿防滑鞋等。对施工现场的临时用电设施进行检查，防止因漏电引发触电事故。大风、暴雨、雷电等恶劣天气安全技术措施在大风、暴雨、雷电等恶劣天气来临前，应停止露天高处作业、露天电气焊作业等危险作业，对施工现场的机械设备、临时建筑、脚手架等进行加固和防护。对施工现场的临时用电设施进行断电处理，防止因雷击引发触电事故。对施工现场的排水系统进行检查疏通，确保排水畅通，防止积水。恶劣天气过后，应对施工现场进行全面检查，确认无安全隐患后方可恢复施工。五、安全检查与隐患排查治理1.安全检查内容安全生产责任制落实情况。安全教育培训情况。安全管理制度执行情况。安全技术措施落实情况。施工现场安全防护设施设置情况。施工机械设备安全状况。临时用电安全情况。消防安全情况。文明施工情况。2.隐患排查治理建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改责任人、整改期限等。对一般安全隐患，应立即下达整改通知书，要求整改责任人限期整改，并跟踪复查，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效的防范措施，同时上报建设单位和相关部门。由建设单位组织相关单位制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限，整改完成后进行验收，验收合格后方可恢复施工。对隐患排查治理情况进行定期分析总结，查找安全管理中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进，防止隐患反复出现。六、安全事故应急管理1.应急预案编制指挥部及参建单位应根据工程特点和可能发生的安全事故类型，编制综合应急预案和专项应急预案。应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援培训与演练等内容。2.应急救援物资和设备配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机、应急照明设备等，并定期进行检查维护，确保其性能良好，随时可用。3.应急救援培训与演练定期组织应急救援培训，使参建人员熟悉应急救援程序、掌握应急救援技能。每年至少组织一次应急演练，演练内容应包括火灾、坍塌、触电、高处坠落、物体打击等事故的应急救援。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。4.事故报告与救援发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。指挥部及参建单位应立即启动应急预案，组织救援，保护事故现场，积极配合事故调查处理。在救援过程中，应采取科学有效的救援措施，避免盲目施救，防止事故扩大。七、安全考核与奖惩1.安全考核建立安全考核制度，对参建单位的安全管理工作进行量化考核。考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全教育培训情况、安全检查与隐患排查治理情况、安全事故发生情况等。2.奖励对安全管理工作成绩突出的参建单位和个人进行表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予经济奖励等。奖励条件包括安全生产管理体系健全、安全管理制度执行严格、安全技术措施落实到位、安全检查无重大隐患、未发生安全事故等。3.处罚对安全管理工作存在问题的参建单位进行处罚，处罚方式包括责令限期整改、通报批评、罚款、停工整顿等。处罚条件包括安