大连市并购海外科技型企业专项资金管理办法

大连市并购海外科技型企业专项资金管理办法第一章总则第一条目的与依据为贯彻落实国家创新驱动发展战略，鼓励我市企业通过并购海外科技型企业获取先进技术、人才和市场资源，提升自主创新能力和国际竞争力，规范和加强大连市并购海外科技型企业专项资金（以下简称"专项资金"）的管理，提高资金使用效益，根据国家和地方有关法律法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法。第二条定义本办法所称并购海外科技型企业，是指我市企业通过股权收购、资产收购等方式取得境外科技型企业50%以上（含50%）股权，并将其核心技术、知识产权、研发团队等关键要素引入我市的行为。本办法所称专项资金，是指由市财政预算安排，专项用于支持我市企业并购海外科技型企业的资金。第三条管理原则专项资金管理遵循"政府引导、企业主体、市场运作、规范管理、注重绩效"的原则。政府引导：发挥财政资金的引导作用，引导社会资本投向并购海外科技型企业领域，推动产业升级和创新发展。企业主体：企业是并购海外科技型企业的主体，应按照市场规则自主决策、自负盈亏，承担并购过程中的各项风险和责任。市场运作：遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业通过公平竞争开展并购活动。规范管理：建立健全专项资金管理制度，规范资金申报、审核、拨付、使用和监督等各个环节，确保资金安全、高效使用。注重绩效：加强专项资金绩效管理，建立绩效评价机制，提高资金使用效益，实现预期政策目标。第二章支持对象与条件第四条支持对象在大连市行政区域内注册登记，具有独立法人资格，财务管理制度健全，诚信经营，依法纳税的企业。第五条支持条件申请专项资金支持的企业应同时具备以下条件：1.已完成并购海外科技型企业的交易，并按照国家有关规定办理相关备案或登记手续。2.并购完成后，企业将核心技术、知识产权、研发团队等关键要素引入我市，对提升企业自主创新能力和市场竞争力有显著促进作用。3.企业自筹资金已足额到位，并按照并购协议约定支付相关款项。4.企业承诺并购后在我市持续经营3年以上，且每年研发投入不低于销售收入的一定比例（具体比例另行规定）。5.企业无不良信用记录，近3年内未发生重大违法违规行为。第三章支持方式与标准第六条支持方式专项资金采取补助和贴息两种支持方式。第七条补助标准对符合条件的企业，按照并购交易额的一定比例给予一次性补助，具体比例根据企业并购的实际情况和产业政策导向确定，最高不超过并购交易额的[X]%。第八条贴息标准对企业为并购海外科技型企业发生的银行贷款利息，按照中国人民银行同期贷款基准利率的一定比例给予贴息，贴息期限最长不超过3年，贴息比例根据企业实际情况确定，最高不超过[X]%。第四章申报与审核第九条申报材料企业申请专项资金支持时，应提交以下材料：1.大连市并购海外科技型企业专项资金申请表（附件1）。2.企业营业执照副本复印件。3.并购交易的相关协议、合同复印件。4.并购完成的相关证明材料，如境外企业股权变更登记证明、产权交易凭证等。5.核心技术、知识产权、研发团队等关键要素引入我市的相关证明材料，如技术转让合同、知识产权证书、人员聘用合同等。6.企业自筹资金到位证明，如银行进账单、验资报告等。7.企业并购后的发展规划和年度研发计划。8.企业近3年的财务审计报告。9.其他需要提供的材料。第十条申报程序1.企业按照本办法规定的申报要求，编制申报材料，并在规定时间内报送至所在区（市）县科技管理部门或先导区科技主管部门（以下统称"申报受理部门"）。2.申报受理部门对企业申报材料的完整性、真实性进行初审，初审合格后报市科技局。3.市科技局会同市财政局对申报材料进行复审，并组织专家进行评审。4.根据专家评审意见，市科技局和市财政局共同研究确定拟支持企业名单和支持金额，并在市科技局网站和市财政局网站进行公示，公示期为5个工作日。第十一条审核要点1.申报材料的真实性：审核企业提交的各项材料是否真实有效，是否存在虚假申报、骗取专项资金等行为。2.并购交易的合规性：审核并购交易是否符合国家法律法规和政策规定，是否按照相关程序办理备案或登记手续。3.关键要素的引入情况：审核企业是否将核心技术、知识产权、研发团队等关键要素成功引入我市，对企业自主创新能力和市场竞争力的提升是否有实质性帮助。4.资金使用情况：审核企业自筹资金是否足额到位，专项资金的使用是否符合规定用途，是否存在截留、挪用等情况。5.企业发展规划和研发计划：审核企业并购后的发展规划和年度研发计划是否合理可行，是否与专项资金支持的目标相符。第五章资金拨付与使用第十二条资金拨付公示无异议后，市财政局根据市科技局提供的拟支持企业名单和支持金额，将专项资金拨付至申报受理部门，由申报受理部门负责将资金拨付给企业。第十三条资金使用企业应按照国家有关财务制度和本办法规定，严格规范专项资金的使用，确保专款专用。专项资金主要用于以下方面：1.支付并购交易的相关费用，如中介机构费用、法律咨询费用、评估费用等。2.引进核心技术、知识产权的费用，如技术转让费、专利申请费等。3.研发团队的引进和培养费用，如人员薪酬、培训费用等。4.与并购相关的其他费用，如设备购置、场地租赁等。企业应建立专项资金使用台账，详细记录资金的支出情况，并接受财政、科技等部门的监督检查。第六章监督与检查第十四条监督管理市科技局、市财政局负责对专项资金的使用情况进行监督管理，建立健全专项资金监督检查制度，定期或不定期对专项资金使用情况进行检查。申报受理部门负责对本地区企业专项资金使用情况进行日常监督检查，督促企业规范使用资金，并及时向市科技局、市财政局报告专项资金使用情况。第十五条检查内容监督检查的内容主要包括：1.专项资金申报材料的真实性和完整性。2.专项资金的使用是否符合规定用途，是否专款专用。3.企业是否按照本办法规定的支持方式和标准使用专项资金。4.企业自筹资金是否足额到位，是否与专项资金配套使用。5.专项资金使用的绩效情况，如对企业自主创新能力、市场竞争力的提升效果等。第十六条问题处理对监督检查中发现的问题，市科技局、市财政局将视情节轻重采取以下措施：1.责令企业限期整改，追回已拨付的专项资金，并取消其今后申请专项资金支持的资格。2.对情节严重的，依法追究企业及相关人员的法律责任。第七章绩效评价第十七条评价原则专项资金绩效评价遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则。第十八条评价主体与对象专项资金绩效评价工作由市科技局会同市财政局组织实施，评价对象为获得专项资金支持的企业。第十九条评价指标与方法绩效评价指标体系包括投入指标、过程指标、产出指标和效益指标等方面，具体指标根据专项资金支持的目标和特点确定（附件2）。绩效评价方法主要采用定量分析与定性分析相结合的方式，通过数据采集、实地调研、专家评估等方法，对企业专项资金使用情况进行全面、客观、公正的评价。第二十条评价结果应用绩效评价结果作为专项资金后续支持、政策调整和资金分配的重要依据。对绩效评价结果优秀的企业，在后续专项资金安排中给予优先支持；对绩效评价结果较差的企业，责令其限期整改，整改仍不合格的，暂停其申请专项资金支持的资格。第八章附则第二十一条解释权本办法由市科技局会同市财政局负责解释。第二十二条实施日期本办法自发布之日起施行，有效期至[具