浙江省食品生产加工小作坊生产许可管理办法

浙江省食品生产加工小作坊生产许可管理办法第一章总则第一条目的和依据为规范食品生产加工小作坊生产许可管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《浙江省食品小作坊小餐饮小食杂店和食品摊贩管理规定》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本省行政区域内食品生产加工小作坊的生产许可管理。本办法所称食品生产加工小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的经营者，但不包括食用农产品初级加工者。第三条基本原则食品生产加工小作坊生产许可管理应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。第四条职责分工县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品生产加工小作坊生产许可的监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理部门做好本辖区内食品生产加工小作坊生产许可相关工作。第二章申请与受理第五条申请条件食品生产加工小作坊申请生产许可，应当符合下列条件：（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）法律、法规规定的其他条件。第六条申请材料食品生产加工小作坊申请生产许可，应当向所在地县级食品药品监督管理部门提交下列材料：（一）食品生产加工小作坊生产许可申请书；（二）营业执照副本复印件；（三）食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；（四）食品生产主要设备、设施清单；（五）进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；（六）申请人委托他人办理食品生产加工小作坊生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。第七条申请方式申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等方式或者到食品药品监督管理部门办公场所提出食品生产加工小作坊生产许可申请。第八条受理食品药品监督管理部门对申请人提出的食品生产加工小作坊生产许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得生产许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品生产加工小作坊生产许可申请。食品药品监督管理部门受理或者不予受理食品生产加工小作坊生产许可申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。第三章审查与决定第九条审查方式食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，遵守核查纪律。第十条审查内容现场核查应当重点审查下列内容：（一）场所环境是否符合卫生要求；（二）生产设备、设施是否满足生产需要；（三）工艺流程是否合理；（四）进货查验、生产过程控制、出厂检验等食品安全管理制度是否健全并有效执行；（五）从业人员是否具备必要的食品安全知识和健康状况是否符合要求。第十一条决定食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。食品药品监督管理部门作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产加工小作坊生产许可证；作出不予许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十二条生产许可证样式食品生产加工小作坊生产许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品生产加工小作坊生产许可证应当载明生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。第十三条许可证编号食品生产加工小作坊生产许可证编号规则为："浙作登字+330000+生产年份+四位顺序号+F"。其中，"浙作登字"为浙江省食品生产加工小作坊登记字样；"330000"为浙江省代码；"生产年份"为许可年份的后两位数字；"四位顺序号"为发证机关认定的发证顺序编号；"F"为食品生产加工小作坊类别代码。第十四条有效期食品生产加工小作坊生产许可证有效期为3年。第十五条变更与延续食品生产加工小作坊生产许可的事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。食品生产加工小作坊需要延续依法取得的食品生产加工小作坊生产许可有效期的，应当在该生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。食品药品监督管理部门应当根据被许可人的申请，在食品生产加工小作坊生产许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。第十六条注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产加工小作坊生产许可的注销手续：（一）食品生产加工小作坊生产许可有效期届满未申请延续的；（二）食品生产加工小作坊依法终止的；（三）食品生产加工小作坊生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产加工小作坊生产许可证依法被吊销的；（四）因不可抗力导致食品生产加工小作坊无法生产的；（五）法律法规规定的应当注销食品生产加工小作坊生产许可的其他情形。食品生产加工小作坊申请注销食品生产加工小作坊生产许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交注销申请书，并交回食品生产加工小作坊生产许可证正本、副本。食品药品监督管理部门应当自收到注销申请之日起5个工作日内，办理注销手续，收回食品生产加工小作坊生产许可证正本、副本。第四章证书管理第十七条证书领取食品生产加工小作坊应当在食品药品监督管理部门作出准予许可决定之日起10个工作日内，到食品药品监督管理部门领取食品生产加工小作坊生产许可证。第十八条证书使用与保管食品生产加工小作坊应当在生产场所的显著位置悬挂食品生产加工小作坊生产许可证正本。食品生产加工小作坊生产许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：（一）食品生产加工小作坊生产许可证补办申请书；（二）食品生产加工小作坊营业执照副本复印件。食品药品监督管理部门应当自受理之日起5个工作日内予以补发。任何单位和个人不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让食品生产加工小作坊生产许可证。第十九条监督检查食品药品监督管理部门应当建立食品生产加工小作坊监督检查制度，对食品生产加工小作坊进行定期或者不定期的监督检查，检查内容包括食品生产加工小作坊的生产条件、生产过程、产品质量等。食品药品监督管理部门在监督检查中有权采取下列措施：（一）进入食品生产加工小作坊生产经营场所实施现场检查；（二）对生产的食品进行抽样检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；（五）查封违法从事食品生产加工活动的场所。第二十条年度报告食品生产加工小作坊应当在每年1月1日至3月31日，通过浙江省食品安全信息追溯平台向所在地县级食品药品监督管理部门提交上一年度食品生产经营年度报告。年度报告内容应当包括生产经营食品的品种、数量、进货查验、生产过程控制、出厂检验等情况。第二十一条信息公开食品药品监督管理部门应当及时将食品生产加工小作坊生产许可的有关信息向社会公开，接受社会监督。第五章法律责任第二十二条未经许可生产未经许可从事食品生产加工活动的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定予以处罚。第二十三条许可违法行为食品生产加工小作坊有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：（一）食品生产加工小作坊生产许可事项发生变化，未按规定申请变更的；（二）食品生产加工小作坊未按规定在生产场所的显著位置悬挂食品生产加工小作坊生产许可证正本的；（三）食品生产加工小作坊伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让食品生产加工小作坊生产许可证的。第二十四条其他违法行为食品生产加工小作坊违反本办法规定，有其他违法行为的，依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定予以处罚。第二十五条监管部门违法责任食品药品监督管理部门及其工作人员在食品生产加工小作坊生产许可管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；